凝心聚力助推绿色铜仁现代化建设

——铜仁市政协助力“十四五”规划实施综述

□冉亮

2021年2月，在“十四五”开局之年，习近平总书记视察贵州，赋予贵州闯新路、开新局、抢新机、出新绩“四新”重大使命；2025年3月，在决胜“十四五”、谋篇“十五五”的关键之年，习近平总书记再次亲临贵州考察，给予贵州一以贯之的战略指引、与时俱进的精准指导。

牢记嘱托、感恩奋进。5年来，铜仁市政协深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示和对铜仁工作重要批示精神作为总遵循、总纲领、总指针，在省政协的有力指导和中共铜仁市委的坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，聚焦全市中心任务，充分发挥专门协商机构作用，为铜仁顺利完成“十四五”规划目标任务、扎实推进绿色现代化建设汇聚了磅礴力量、注入了政协智慧。

聚焦发展大事登梯借力，向上呼吁争取支持

服务大局，需谋长远、抓关键。市政协主动对接国家和省级战略，围绕事关全局和长远发展的重大项目、重大议题持续发声发力。

深挖红色资源，铸魂赋能。2022年8月，“困牛山红军集体跳崖千古壮举” 专题研讨会在石阡县成功举办，形成系列重要共识，为绿色发展注入精神动力。为参与筹办好这次专题研讨会，市政协多次召开专题会议研究，成立对接联络工作专班，先后6次专程赴省政协对接汇报，5次深入石阡县调研督导，向市委报送4次筹备工作专报，派员到广西壮族自治区桂林市考察学习湘江战役史料挖掘收集等工作，为研讨会召开作出了积极贡献。

助推重大项目建设与高等教育跨越。2024年12月，铜仁至吉首铁路（贵州段）项目开工，多年期盼终成现实；2025年7月，铜仁职业技术大学揭牌成立，实现从专科到本科职业大学的跃升。这两件载入铜仁史册的标志性大事，正是市政协登梯借力、倾力争取收获的硕果。

多渠道建言献策。5年来，围绕困牛山红军战斗遗址挖掘保护、开工建设铜吉铁路、升格创建铜仁职业技术大学等，市政协组织向全国政协提交提案35件、向省政协提交提案290件，努力为铜仁发展呼吁发声、争取支持。主动加强同省政协的对接汇报，围绕锰产业高质量发展、打造渝黔乌江画廊旅游带等与省政协联动开展调研协商，形成的调研报告得到省委主要领导肯定性批示。

连续五年组织住铜仁省政协委员在省政协全会、省长与政协委员座谈会、省政协专题协商会等会议上发言，围绕新型功能材料产业高质量发展、锰渣无害化处理和资源化利用、抹茶产业发展等，为铜仁发展呼吁发声。其中，以铜仁为试点打造新材料产业新高地、关于难溶性钾资源勘查开发等发言，以及加快建设贵州“县县通铁路”等社情民意信息，得到省政府主要领导高度重视并作出肯定性批示。

紧扣中心大局协商议政，服务绿色铜仁发展

围绕中心、服务大局既是人民政协履职尽责的重要原则，也是发挥专门协商机构作用的关键所在。

2025年8月18日，市委副书记、市长穆嵘坤出席“市长与政协委员座谈会”，围绕“现代山地特色高效农业高质量发展”主题，面对面听取委员意见建议。会前，市政协成立8个调研组，聚焦重点产品、重要区域、重点企业和农产品精深加工、金融、保险、气候、技术人才等方面要素保障进行专题调研，并组织各民主党派、各区县政协和部分政协委员开展调研，形成8篇调研报告和27篇会议发言材料。会上，8位委员现场发言，19位委员作书面发言，聚焦“现代发展、山地特征、特色优势、高效转化”，围绕构建高效联动的科技创新体系、科学合理规划农业产业带、加强区域公用品牌建设、注重产业融合发展等方面提出意见建议。穆嵘坤要求政府有关部门要认真梳理、充分吸纳，转化为具体项目清单、工作举措和发展成效。

市政协着力健全以全体会议为龙头，以市长与政协委员座谈会为特色，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、对口协商会和提案办理协商会等为常态的协商议政格局。5年来，先后围绕国发〔2022〕2号文件实施、锰产业发展和锰污染治理、新能源新材料产业发展、耕地保护和粮食安全、数字经济、现代能源产业等开展调研、视察、协商120余场次，形成一批高质量的履职成果，积极服务市委和市政府科学决策、有效施策。

“坚持绿色底色、在服务绿色发展大局中彰显政协制度优势；坚守生态底线，在凝聚绿色发展共识中发挥政协独特作用；坚定发展底气，在提高绿色发展质量中展现政协担当作为。”在市政协三届四次会议上，市政协主席喻国君强调，要坚定不移把推动绿色发展作为第一要务，为绿色铜仁现代化建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一场场高质量的调研、视察、协商活动，正是市政协围绕助推绿色铜仁高质量发展履职尽责的具体体现。5年来，市委、市政府主要领导对市政协报送的调研、视察、协商报告和委员发言材料、社情民意信息等批示120余件次，大多数意见建议转化为党政决策措施。

“要集中火力破解突出困难、凝心聚力打好收官之战、精准发力布局临空经济。”今年6月16日，住铜仁省政协委员考察团对铜仁德江机场建设和铜仁凤凰机场航空口岸建设情况进行考察，提出意见建议，推动协调解决相关问题。11月13日，铜仁德江机场投产飞行校验圆满成功，通信导航、助航灯光等核心设备均达标，机场建设迈入关键收尾阶段，年底通航进入倒计时。

围绕民之关切建言献策，持续增进民生福祉

坚持“人民政协为人民”，是习近平总书记对新时代人民政协工作的基本要求，是人民政协必须始终遵循的履职理念。

市政协始终坚持把服务和改善民生作为履职的出发点和落脚点，有序推进院坝协商、社区协商、园区协商、景区协商，创新开展“小切口、大民生”专项协商，积极反映社情民意信息，推动解决一大批具体民生问题，有效促进民生福祉改善。

今年6月10日，在玉屏自治县亚鱼乡郭家湾村文化长廊内，政协委员、社区干部和群众代表围绕庭院经济产业奖补、基础设施配套、技术服务、产销对接等问题，谈感受、话短板、提建议，政府职能部门负责同志现场答疑解惑，一一进行回应，并就推动相关问题解决形成协商共识。5年来，市政协聚焦园区项目建设、资金周转、要素保障、纠纷处置，围绕农村（社区）产业发展、环境治理、农贸市场提级改造、公共服务提升，以及景区旅游设施保护、标识标牌设置等，开展院坝协商、社区协商、园区协商、景区协商等60余场次，有力推动相关问题解决。

“小切口、大民生”专项协商是市政协创新打造的“履职为民”活动载体。市政协印发“小切口、大民生”专项协商工作方案，先后选择新能源充（换）电基础设施建设、公共停车位建设、公办托育服务、城市公共阅读空间建设等党政重视、群众关注，切口小、接地气的民生课题，坚持全过程协商、全流程参与，推动一大批热点难点问题解决，创新做法获评全省政协履职亮点工作优秀品牌案例。

创建全国文明城市是近年来市委、市政府工作的重中之重。市政协主动作为，以“五个争创”“四个推动”为抓手，整合全市政协系统资源和力量，全力助推文明城市创建。先后聚焦小区管理、农贸市场秩序整治、交通设施管护、垃圾收集转运、沿江步道建设管理、消防设施管护等重点，多层次、常态化开展暗访调研、集中视察、专题协商活动，推动形成了文明城市创建的浓厚氛围和强大合力。

反映社情民意信息是服务党政决策、掌握民情民意、回应群众期盼、促进民生改善的重要方式。市政协始终坚持把反映社情民意信息作为一项重要的经常性工作抓紧抓实，2023年以来，共收集社情民意信息1190余条，向省政协办公厅和市委、市政府报送268条，助力解决了一批群众急难愁盼问题。

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。市政协创新“六抓六促”工作举措，开展“我为编制‘十五五’规划建言献策”活动，组织走访委员1340余人次、委员联系界别群众330余人次，共征集报送意见建议710余条，市委政研室、市发改委等部门研究采纳500余条，为科学编制“十五五”规划作出了积极贡献。活动经验做法获省政协主要领导肯定性批示并批转全省政协系统参阅。

“政治引领坚定有力、服务大局奋发有为、凝聚共识广泛有效、依章履职规范有序。”今年7月18日，市委召开政协工作会议，市委书记李作勋对全市政协工作给予充分肯定，并提出“五个新风采”要求。

“十四五”即将收官，“十五五”即将启航。党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，省委十三届八次全会对未来五年全省发展作出全面部署，市委三届十二次全会提出奋力走好生态文明引领高质量发展新路。市政协将坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续发挥政协优势，提升履职效能，为绿色铜仁现代化建设贡献更大力量。