提高调查研究水平　增强参谋服务实效

——铜仁市政协办切实发挥好参谋助手作用

□铜仁市政协办

2019年和2022年，两次承担市委重大决策问题研究课题，形成的研究报告均获全市唯一的一等奖，其中《关于解决市县政协“两个薄弱”问题的研究》获省政协主要领导肯定性批示并印发全省各市（州）政协、各县（市、区）政协参阅借鉴，同时在省委政研室主办的《贵州调研》2023年第5期刊发。

今年以来，围绕推动文明城市创建等工作开展调研视察，获市委主要领导肯定性批示7件次。

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近年来，铜仁市政协办公室立足政协专门协商机构职能职责，着力在精选调研课题、改进调研方式、整合调研资源上下功夫，形成一批高质量的调研成果，较好发挥了参谋助手作用。

聚焦三个重点　精选调研课题

聚焦中心大局。紧紧围绕全省实施主战略、实现主定位和全市构建“七个生态”、推进“六大主导产业”开展调研，积极为党委和政府提供决策参考。今年以来，市政协就全市锰产业高质量发展、铜仁中心城区功能配套、生态茶产业转型升级、体旅融合促进山地户外特色体育发展、高标准农田建设、数字经济业态发展、生态产品交易中心建设、全市环保产业等8个课题开展调研，分别形成了调研报告。

聚焦民生福祉。坚持把推动全国文明城市创建作为促进民生福祉改善的重要着力点，结合市政协开展“小切口、大民生”专项协商，推动解决生活垃圾回收中转处理、无障碍设施建设、农贸市场提级改造、公厕规范化管理和建设等一系列具体问题，市委主要领导评价“铜仁市政协积极主动参与文明城市创建好，必将极大推动形成凝聚全市共识、人人参与创文浓厚氛围”。

聚焦改革创新。结合每年度全面深化改革工作确定课题，先后就解决市县政协“两个薄弱”问题、建立政协委员联系界别群众制度等开展调研，为推动政协工作改革创新提供了重要依据。2014年以来，市政协办连续8年获全市改革创新奖，其中二等奖1次、三等奖2次、特别贡献奖5次。

把握三个环节　改进调研方式

深入实地调查。认真落实“深、实、细、准、效”要求，坚持“四下基层”，走好群众路线，主动沉下身子“摸活鱼”，调研式解决重点问题。在推动文明城市创建工作调研中，成立10个工作组，采取明查暗访+调研视察+“回头看”相结合方式，深入实地发现问题680余个，专题协商解决整改问题130余个。

注重外出考察。坚持市内调研与市外考察相结合，把开展外出考察作为调研的重要方式之一，注重在考察中借鉴成功经验、进行对比分析、加强交流合作。今年以来，分别就教育高质量发展、创建省级区域医疗中心、数字经济业态发展、推进政协“园区协商”等课题开展外出考察，分别形成调研考察报告，为党委和政府提供决策参考。

强化研究论证。高度重视理论、政策和市情研究，把网上调研、书面调研与座谈论证有机结合，广泛听取各方面意见建议，提高调查研究报告质量。《关于解决市县政协“两个薄弱”问题的研究》契合上级工作重点、结合铜仁实际、提出建议精准，引起省政协高度重视，并成为市委办印发《关于加强和改进市县政协工作的实施方案》重要参考。

统筹三支力量　整合调研资源

政协领导示范带头。市政协党组和主席会议对调研工作高度重视，按照“一项调研、一个专班、一个方案、一篇报告”的要求，带头扎实开展调研。今年结合主题教育开展，市政协8名厅级领导班子成员确定8个选题，组织开展调研30余次；市政协机关党组5名班子成员确定5个选题，开展调研20次。

政协委员广泛参与。将394名市政协委员全部归口到8个专委会，每年集中或分批组织开展调研、视察、协商和联系服务界别群众活动，实现所有委员参与全覆盖。今年以来，6名市政协常委分别围绕青年群众住房难题、推动零工市场建设、供销惠民服务站建设、基层数据治理等工作，采取调研视察、协商推进相结合的方式，有力推动解决一批实际问题，较好发挥在调研视察协商中的示范带头作用。

省市县三级联动。积极争取省政协重视支持，将助推锰产业发展纳入省政协、铜仁市政协、松桃自治县政协三级联动调研课题，组织开展联动调研3次，有效借助省政协平台向省委、省政府提出对策建议。