写好“善”文章 发挥“专”作用

——江口县政协创新开展对口协商工作显成效

□刘仁化

　　“专门委员会对口协商是政治协商的重要组成部分，是专门委员会知情出力、履行职能的重要途径，是促进党政对口部门改进工作，实现科学民主决策的有效方法。”近年来，江口县政协坚持把对口协商作为履行职能的重点工作之一，按照《江口县政协专门委员会与党政部门对口协商实施办法(试行)》要求，创新开展对口协商工作，取得了显著成效。

善立对口协商议题

　　县政协从发挥专委会的自身优势、特色和委员主体作用出发，通过领导点题、对口部门单位出题、委员群众提题、专委会立题等4种途径，努力选择党委政府重视、社会各界关注、人民群众期待解决的重点、热点、焦点、难点问题，作为对口协商的议题，以确保对口协商为党政所需、群众所盼、政协所能，使对口协商与党政工作同频共振，便利委员知情出力，促进经济社会发展进步。如：《关于加强打造优势农产品形成品牌的建议》，得到了县委、县政府高度认可，全面打响了“梵净山珍·健康养生”“梵净山茶·香溢天下”“梵山净水·泡茶好水”品牌，成功创建国家农产品质量安全县;《关于规划建设狮山公园的建议》《关于在太平河沿岸景观工程江中段修建公厕的建议》《关于在二完小修建人行天桥的建议》等，得到县党政主要领导高度重视，县委主要领导作出批示，要求有关部门抓紧落实。

善行商前调查研究

　　深入调查研究是形成高质量调研报告和发言材料的前提，也是做好对口协商的重要保障。在此工作环节中，县政协注重加强专委会与相关党政部门的沟通，共同制定调研实施方案。一是组织好情况通报会，邀请县政府负责同志或对口部门负责人通报情况，使参与协商的单位和委员对总体情况、存在的问题、调研建言的重点有较为全面的把握。二是认真遴选县内外调研地点，拟定调研提纲，确定调研组成员，并做好组织协调和后勤保障工作。三是整合资源，以委员为主体，吸收有关专家学者参加，建立专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。四是深入调研建言，明确要求调研组深入一线、沉到基层，认真分析和研究问题，选好样本，抓住关键环节，深度调研、集中攻关，真正把问题找准，把原因理清，把建议提实。五是认真审核把关发言材料，要求撰写的协商发言材料，用事实说话，用数据说话，如实反映情况，坦诚提出建议，做到“人云亦云不云、道听途说不说、老生常谈不谈”，语言简练朴实、观点独到新颖、建议精到实用，切实做“懂政协、会协商、善议政”的政协人。近年来，县政协在协商会上的发言，都是言简意赅实用的 “干货”，并多次获得县党政领导的高度评价。

善定对口协商形式

　　县政协在专委会对口协商中，主要采取了会议协商、书面协商、现场协商、联合协商等形式。会议协商主要是专委会通过座谈会、讨论会、专题会等形式，与对口协商党政部门面对面进行协商。现场协商主要是专委会组织有关委员采取调研、视察等方式，当场咨询、察看，针对存在的问题，提出改进意见和建议。书面协商是专委会就有关事项组织委员进行协商讨论，并将协商讨论提出的意见和建议，形成书面材料反馈给党政对口部门单位。这些协商形式由专委会根据对口协商议题的内容、特点、特征，来合理选择确定。对矛盾最突出、群众最关注、任务最紧迫的问题，县政协通常采取现场协商或会议协商。如：由专委会组织有关委员在现场听取党政有关部门通报情况，现场针对存在的问题，提出改进意见和建议;或者由专委会通过座谈会、专题会等形式，与对口协商党政部门面对面进行协商，这样既发挥了专委会的基础作用，又为部门推进工作搭建了平台。有的协商就采用了书面协商，如：党政对口部门、单位把即将出台的规范性文件等政策措施，以书面形式征求专门委员会的意见，专门委员会组织有关委员进行协商讨论，并将协商讨论提出的意见和建议，形成书面材料反馈给党政对口部门。这种书面协商同样达到了预期的协商成效，又减少了许多不必要的环节。

善推协商成果落地

　　及时整理报送协商成果。县政协在每次对口协商后，专委会都对各方在协商中提出的前瞻性、科学性和可操作性的意见和建议，认真归纳梳理，根据内容情况，及时以建议或协商会议纪要等形式，报送党委政府和党政有关部门。

　　多措并举促进协商成果转化与落实。坚持把对口协商工作与提案、信息工作有机结合起来，注重把对口协商中发现的问题、委员提出的意见和建议转化为提案、信息，并通过提案督办、信息专报等形式，推动问题的解决和工作的改进。同时通过新闻媒体，对一些对口协商议题，公开对口协商过程和结果，引导社会公众参与评议监督，推动对口协商成果转化。

　　进一步建立健全对口协商成果落实反馈机制。与党政对口部门保持经常性联系，及时了解、反馈对口协商成果落实情况。跟踪督促落实对口协商成果，定期向党委政府和有关部门通报，使跟踪反馈工作进入制度化、程序化轨道，推动对口协商成果得到更为有效的落实。2019年，该县推进基层协商民主议事改革的创新做法在《贵州政协报》头版头条、《铜仁改革交流》刊发，市政协主要领导作出肯定性批示，并被县委全面深化改革委员会评为“改革贡献奖”。2020年，在全省政协提案工作座谈会上，该县关于《完善运行机制、创新督办形式，不断提高政协提案质量和工作水平》的发言得到省、市政协领导的充分肯定。