发出界别“好声音”

——黔西县政协探索“界别+”模式提升履职成效

□潘国仙

　　16个界别活动小组围绕建言资政和凝聚共识双向发力，共组织开展界别学习10次，参与人数389人次;成立5个界别联组工作室;召开界别协商会13次;组织开展脱贫攻坚“百千万行动”、“爱心捐资助学”、抗击新冠肺炎疫情、送医送教到基层、文化惠民服务等特色活动……

　　一组组亮眼的数据见证了近两年来黔西县政协界别工作留下的坚实足迹。

　　为让界别工作开展更加规范有效，近年来，黔西县政协紧紧围绕新时代新任务的要求，在强化委员责任担当、突出界别特色、丰富界别履职内容、提高界别工作实效上下功夫，把界别作用体现到政协工作的各个方面和全过程，探索构建了“界别+”模式，发出了各界别的“好声音”，推动政协工作提质增效、高质量发展。

建立“界别+制度”体系推进界别工作有章可循

　　建立政协党组成员联系界别党员委员和党员委员联系党外委员制度。将十届县政协委员中的82名党员委员，按照所在单位或界别，根据党组成员分管的专委会和联系的部门进行分解联系，定期或不定期走访委员，了解委员的思想动态和履职情况，指导委员履行职责;将十届县政协委员中的124名党外委员，按照所在界别分解给80名党员委员联系。通过党员委员的模范行动，影响带动广大委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。

　　建立主席会议成员分工联系界别制度。县政协各位副主席联系所分管委室联系的界别，专委会在主席会议的领导下，管理和指导所联系界别规范有序开展各种协商议政、民主监督活动，广泛凝聚社会共识，积极建言献策。

　　建立专委会委员联系界别委员制度。根据专委会的职责，将十届县政协的16个界别分解由各专委会联系，专委会再从联系界别委员中优选12名委员作为专委会委员，按照专委会委员所在的界别进行分解联系，每名专委会委员至少联系1名界别委员，明确指导联系委员撰写会议发言材料、社情民意信息、调研报告和提案，团结协作，共同提高履职能力。

构建“界别+智库”系统彰显政协人才荟萃优势

　　以专委会为单位，在联系界别常委、委员中的专家学者和对口联系机关事业单位的工作人员中优选一批履职能力强的人员，建立界别履职人才库。同时，在人才库中，遴选履职能力较强的委员，打造界别履职骨干团队，在开展课题调研、撰写理论文章和提案、反映社情民意信息等参政议政工作中发挥组织者和执笔人作用，提出有价值的建议，为推动黔西经济发展，改善民生福祉提供智力支持。如，针对黔西县民营经济发展情况的调研课题，县政协经济教科委员会组织经济界的骨干团队委员深入民营企业开展调查研究，撰写了有情况、有分析、有见解的调研报告，得到毕节市委常委、黔西县委书记卢林签批，要求“全县各级各单位务必高度重视这项工作，县政府要对存在问题认真研究，切实解决实际问题，全力改善营商环境，切实提高服务水平，惩治行业不正之风，助力企业高质量发展”。

完善“界别+小组”机制突出界别工作特色

　　以专委会为依托，根据界别委员所在的系统和领域，专委会将联系的界别委员划分为若干个委员小组，每个小组选出1至2名热心界别工作、履职能力强、有号召力、有责任感的委员担任小组召集人，围绕党委政府工作中心，立足所在系统和领域实际，制定年度活动方案送专委会审定报主席会议批准后，在专委会的统筹指导下，各小组充分发挥委员专业优势和资源优势，定期开展形式多样的履职活动，助推各项工作落细落实。

　　在推进产业革命进程中，来自农业界别小组的高级农艺师赵恩学委员，在农业产业结构调整课题调研中，了解掌握群众盼致富、发展产业意愿迫切的情况后，利用个人资源优势，引进贵州星原生物科技有限公司在黔西县甘棠镇大寨村、中建乡民主村示范种植羊肚菌。同时，还发挥自己的专业特长，深入田间地头进行义务技术指导，使去年的羊肚菌产业喜获丰收，为群众找到了一条致富的路子，推动全县农业产业结构调整工作向纵深发展。

搭建“界别+载体”平台拓展界别委员履职渠道

　　设立界别联组工作室。县政协成立5个界别联组工作室，由专委会统筹，有计划组织界别联组开展形式多样、富有成效的调研和学习交流活动，紧扣界别群众关注的社会热点难点问题，认真收集整理界别委员的建议和意见，为党委政府献计献策。

　　搭建协商平台。每年初，由专委会向联系界别委员征集协商议题，召开界别联组召集人会议，商定协商议题，制定年度界别协商计划，报主席会议审定通过后，组织开展调研协商和召开专题协商会议。今年，由专委会领衔，围绕“全县民营经济发展情况”“全县公正司法天平工程实施情况”“全县公益性诉讼工作实施情况”，邀请县长和法检“两长”分别与县政协经济教科委、提案法制委的界别联组委员进行专题协商。就“农村饮水安全工程建后管护”“全县通村通组公路养护管理”“黔西县长征国家文化公园建设”等议题，组织相关部门与界别委员进行对口协商，通过面对面协商交流，达成了解决工作中存在问题的共识，增强了委员履职的信心和动力。

规定“界别+清单”内容提高界别工作实效

　　紧紧围绕党委政府中心工作，按照县政协常委会年度工作部署，结合界别实际，制定年度工作清单。

　　制定年度工作计划。专委会指导联系的界别制定年度工作计划，对全年工作进行安排部署，使界别工作做到有的放矢。年终，专委会对照目标完成情况，对界别年度工作进行考核。

　　召开一次界别会议。界别召集人根据年度工作计划，组织委员召开界别会议，对全年工作进行细化分解。

　　开展一次界别活动。充分发挥界别优势，突出界别特色，围绕界别群众关心关注的问题，组织委员开展一次服务群众活动。2019年3月，县政协文体文史与学习委员会联合县智力支边办，组织医卫界别部分政协委员及广州花都区医疗集团、黔西东片区医共体的部分专家30人赴协和镇开展义诊活动，接待服务群众200余人次，发放健康宣传资料200余份，为广大患病群众，特别是贫困患者、老年人等弱势群体提供了就医便利。

　　提交一份以上界别提案和社情民意信息。要求委员围绕群众关心关注的热点、难点、疼点问题，开展经常性的调查研究，积极撰写社情民意信息和提案，及时反映群众的愿望和诉求。

　　撰写一篇以上界别大会发言材料。在全委会议期间，每个界别根据工作实际，围绕政府工作报告、县政协常委会工作报告和提案工作报告，认真撰写大会发言材料，在界别联组会上发出界别好声音。