贵州省政协聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战，充分发挥自身优势、广泛汇聚社会力量，用担当尽责、务实有为的履职行动在黔中大地书写了——

反贫困“贵州样本”的政协实践

□本报记者 田锦凡

编者按：

　　通过专题调研、提意见建议推动扶贫，一直是贵州省政协的良好工作传统。近年来，全省政协系统紧扣党政中心工作，坚持以脱贫攻坚统揽各项工作全局，积极探索创新履职方式、推进履职能力建设，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康开展深入调研、建言献策，充分发挥自身优势、广泛凝聚社会力量，用实实在在的行动为按时高质量打赢脱贫攻坚战作出了新贡献。从“千企帮千村”精准扶贫行动到脱贫攻坚“百千万行动”，从历届老领导亲力亲为到驻村干部勇当先锋，政协组织、政协人在反贫困的“贵州样本”中留下了浓墨重彩的一笔。

　　沟壑纵横，群山绵延。贫困问题与自然地理环境有着紧密的关联，在全国唯一缺少平原支撑的省份贵州，往往越是贫穷落后、环境越复杂险恶，山旮旯里“石头疯长、庄稼难活”。

　　不甘人后，绝地突围。反贫困斗争推动人类社会从落后走向繁荣，全国脱贫攻坚的主战场贵州擂响鼓声、舞动战旗，不断汇聚磅礴力量奋起直追，立誓将穷山恶水变成“金山圣水”。

　　全面完成188万人的易地扶贫搬迁任务，让“一方水土养不起一方人”的窘境成为历史;减少农村贫困人口124万人，贫困发生率降至0.85%，24个贫困县达到脱贫摘帽标准。这是过去一年，贵州全省4000万干部群众用奋力拼搏、苦干实干赢得的辉煌业绩。

　　时间再往前移，贵州曾是全国贫困人口最多的省份。2015年以来，全省上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦目标、大胆探索，用实施大扶贫战略行动及打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”等“四场硬仗”的不懈努力，创造了每年减少贫困人口超过100万的“贵州奇迹”。

　　如今，这个全国脱贫人数最多的省份，已牢牢掌握脱贫攻坚的主动权、制胜权。而站在2020年——贵州人民彻底撕掉千百年来绝对贫困标签的历史节点上，回望多年来全省推进脱贫攻坚的伟大征程，始终有一股政协力量、一种政协担当、一腔政协情怀携手前行，如同点点繁星在黎明前的夜空中簇拥闪烁。

脱贫攻坚“百千万行动”　响亮的政协品牌

　　进入2020年，贵州省政协主席刘晓凯的脚步显得很匆忙。

　　1月2日，他深入榕江县开展脱贫攻坚挂牌督战，并在八开镇摆柳村与镇村干部、驻村第一书记、脱贫攻坚网格员及贫困群众代表座谈;1月9日，他在贵阳主持召开专题会议，督促推进榕江县按时打赢脱贫攻坚战。

　　刘晓凯十分挂念榕江——该县是他的脱贫攻坚挂牌督战点，目前尚有15个贫困发生率高于30%的贫困村。过去一年，他几乎每隔一个月就会率队到榕江，围绕脱贫攻坚相关工作开展实地调研、现场办公。

　　地处月亮山腹地的榕江县定威水族乡，曾是全省20个极贫乡镇之一。刘晓凯担任该乡定点包干脱贫攻坚指挥部指挥长以来，多次深入把脉问诊、指导发展产业。仅去年，就累计协调到位资金1073.67万元，向全乡发放鸡苗2.5万多羽、猪苗1048头、鱼苗1.9万多斤及饲料33.92吨，实现贫困户户均收入2万元，贫困发生率从2018年的18.48%降至2.77%。

　　类似变化，亦发生在贵州省政协领导班子其他成员所挂帮的贫困乡镇中。省政协副主席蒙启良、左定超、李汉宇、罗宁、陈坚、任湘生、孙诚谊、张光奇坚持带头示范、深入基层，帮助贫困群众增收、贫困乡镇及贫困村脱贫，为全省各级政协组织、广大政协委员及其企业树榜样、立标杆。

　　这场自上而下推进的全省政协脱贫攻坚“百千万行动”始于2018年7月初，以组织动员省市县三级百名政协主席挂帮百个贫困乡镇、千家委员企业帮扶千个贫困村、万名政协委员结对万户贫困家庭为内容，旨在广泛动员社会力量、组织各类资源参与脱贫攻坚。

　　彼时，贵州省委十二届三次全会刚向全省发出“深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，发起总攻夺取全胜”的号召。很快，省政协就完成召开推进大会、下发行动通知、成立领导小组、组建工作班子、制定工作方案、设立工作台账等，实行挂图作战、挂牌督办、动态跟踪，确保形成示范、取得实效。

　　风起千帆动。全省各级政协班子成员既当“指挥员”、又当“战斗员”，积极争取地方党政支持，着力将各类资源向贫困乡镇、贫困村及贫困人口聚集;广大政协委员及其企业付诸真情，采取捐资助困、产业扶持、智志双扶等多种方式结对贫困户，帮助他们增加收入、改善生活。一时间，精准补短板、合力解难题的“政协风潮”席卷黔中大地。

　　受益于高位推动、示范带动、全面发动，“百千万行动”持续凝聚起“政协军团”的磅礴力量。根据最新出炉的“行动答卷”，目前全省三级政协已有716名主席、副主席挂帮678个贫困乡镇，协调投入资金42.8亿元，帮助26.2万余户贫困户脱贫;2254家委员企业帮扶2978个贫困村，协调投入资金21.8亿余元，帮助1514个贫困村出列、9.1万余户贫困户脱贫;14095名政协委员结对52342户贫困户，协调投入资金23.7亿余元，帮助32467户贫困户脱贫。

　　数字稍显枯燥，却最具说服力。作为全国政协系统的独创，“百千万行动”在贵州脱贫攻坚决胜之年将获纵深推进。在去年9月二度召开的全省政协脱贫攻坚“百千万行动”推进会上，刘晓凯就强调要坚持抓具体、抓深入，更注重精准发力、以上率下、实际效果、舆论宣传，努力把“百千万行动”做深做实、做成品牌。

民企发力千企帮村　政协委员大显身手

　　10多年前，地处穷山沟的盘州市岩博村村级债务缠身，村民年均收入不足800元、1/3的人未过温饱线。当民营企业家余留芬担任村党支部书记后，这里发生了翻天覆地的变化。

　　早年曾经营超市及餐馆、干过运输的余留芬，是岩博村第一批富起来的人。从2001年开始，她带领村民先后办起砖厂、火腿厂、养殖场、酒厂，村集体资产从负数增至2018年的9200万元，村民可支配收入达2.26万元，成为远近闻名的“先进村、文明村、示范村、小康村”。

　　到去年5月底，岩博村已建成矸石砖厂、岩博山庄、贵州岩博酒业有限公司、岩博农民养殖专业合作社、岩博火腿加工厂5个村办企业。“产业发展是乡村振兴的核心。”如今身为全国政协委员的余留芬表示，该村将通过千企帮村、项目帮村等帮扶形式，带动周边其它贫困村脱贫。

　　这是贵州汇聚民营企业家力量、发挥致富带头人作用助力脱贫攻坚的一个缩影。而余留芬所说的“千企帮村”，源于2015年10月由全国工商联等发起的“万企帮万村”精准扶贫行动，正是广大民营企业家投身脱贫攻坚战场的重要平台。

　　事实上，先于全省政协脱贫攻坚“百千万行动”组织动员千家委员企业帮扶千个贫困村，以“千企帮千村”名义开展的民企精准扶贫行动已在贵州风生水起——其中大部分企业家，均为各级政协委员或在工商联、商会兼职。

　　省政协委员、西江千户苗寨文化旅游发展有限公司董事长沈承礼结对帮扶雷山县长乌村，投资231万元改善道路等基础设施，投入230万元发展食用菌种植、养殖、“农家乐”等产业，吸纳5户贫困户就业、户均年收入4万元。

　　“参与脱贫攻坚，帮助贫困群众过上好日子，既是政协委员带头示范的职责所在，也是民营企业应尽的社会责任。”镇宁自治县政协委员、贵州汇景纸业有限公司副总经理许国宏说。该公司用工优先录用结对帮扶村的贫困户，设立贫困学生助学基金、建立扶贫助学长效机制，还将全乡涉农整合资金、扶贫惠农资金入股，每年以一定利息向村集体、贫困户分红。

　　得益于广大民企、各级商会组织广泛参与，“千企帮千村”行动通过综合运用产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫等多种方式，把民企的资本、技术、人才等优势与贫困地区的土地、劳动力、特色资源等有机结合起来，促进了贫困群众创业就业、增收致富。4年多来，全省共有5595家民企结对帮扶6355个贫困村，累计投入资金217.5亿元，帮助139.4万贫困人口脱贫。

　　如今，“千企帮千村”行动已成为贵州统一战线聚焦脱贫攻坚、服务改革发展大局的重要品牌。近两年，全省有17家企业获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民企，9家企业被认定为全国工商联2019年民企调查点工作示范单位。

　　为实现尽锐出战、攻克堡垒，贵州省工商联正推动省内外民企、商(协)会帮扶项目向深度贫困地区发力。在去年11月召开的全省“千企帮千村”行动提质增效推进会上，又有50多家民企与贫困村完成“联姻”。

　　根据1月12日召开的省工商联十二届四次执委会透露的信息，贵州将积极探索“千企帮千村”行动与乡村振兴战略的过渡衔接机制，引导更多民营企业家踊跃投身农村产业革命，并继续推进“黔货出山·消费扶贫”行动。

驻村帮扶真蹲实干　政协干部勇当先锋

　　纪堂村，位于黎平县肇兴镇政府驻地西南2.5公里处。这个掩映在一片青山绿水中、风景如画的侗族村寨，是肇兴侗文化旅游景区的重要组成部分。

　　每天一大早，去田间地头、村民家里走访调研、摸排实情，是省政协驻该村“第一书记”杨星的习惯。2018年3月驻村后，“只想为纪堂人实实在在干点事”的他很快理清思路：脱贫必须因地制宜，做强特色优势产业。为此，他给自己定下了目标：留给村里一个带不走的产业，让村民稳定脱贫不返贫。

　　纪堂是肇兴镇首批列入《中国传统村落名录》的村寨之一，拥有先天的旅游资源，这些年依托肇兴侗寨旅游业兴起，村里游客增加了不少，但旅游基础设施仍跟不上发展步伐。“要想富先修路，加快完善基础设施是发展旅游的第一步。”杨星遂向贵州省民宗委协调13万元用于步道建设，修好后从纪堂步行至肇兴只需半个小时，且沿途山环水绕、风光秀丽。

　　深入推进省直单位定点扶贫工作，是贵州举全省之力、集全省之智坚决打赢脱贫攻坚战的重要举措。像杨星一样，目前约有8500名“第一书记”、4.3万名驻村干部活跃在脱贫一线——他们既是精准扶贫的重要角色，亦为精准扶贫联通上下的中坚力量。

　　始于2012年初，贵州省政协在以调研、视察、提案、集团帮扶、智力支边等多种履职方式参与精准扶贫之外，直接下派机关干部设立“同步小康驻村工作组”，进村入户、真蹲实干帮助贫困山乡群众脱贫致富。

　　譬如，黔西县政协选派1名机关干部到甘棠镇三马村担任“第一书记”，组织12名机关干部职工主动结对帮扶40户贫困户158人，2019年为帮扶村解决8万元工作经费，为村幼儿园募捐购买教具2万余元;引导农户种植白茶680亩、羊肚菌大棚15个，千方百计为该村产业结构调整、脱贫工作献策出力。

　　驻村“包工头”宋国云、“拐杖”书记杨成科、“名堂多”的何兰高……几年间，无数驻村政协干部在轰轰烈烈、艰苦卓绝的脱贫一线，用温情且实在的行动竖起了勇当攻坚先锋的好形象。

　　当然，这项工作仍“在路上”。“要以勇于拼搏的精神、决战决胜的信心、精准绣花的功夫，向帮扶联系点榕江县定威乡、黎平县厦格村等1乡5村贫困问题发起总攻，不获全胜、决不收兵，确保按时打赢。”去年9月底，贵州省政协机关召开慰问脱贫攻坚先进个人和驻村工作队员座谈会，省政协副主席、秘书长任湘生如是为驻村干部鼓劲。

　　这些天，杨星正忙着村级旅游公司的事情。两年驻村行将结束，他希望在自己离开之前，纪堂村能形成以旅游业为主、其它种养业为辅的产业发展新格局。

不忘初心承续传统　决胜贫困指日可待

　　巍巍武陵、苍莽乌蒙，在全国14个集中连片特困地区中，武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区覆盖贵州70个县(市、区)。为破解特困地区、民族地区扶贫难题，省政协探索出了跨区域协商的有效路径。

　　譬如2019年10月，以“加强区域合作、助推脱贫攻坚”为主题的湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区脱贫攻坚合作联席会在铜仁市召开，达成了“推动扶贫规划评估，促成发展新规编制;推动交通互联互通，打通脱贫致富命脉;发挥生态文化优势，壮大旅游脱贫产业”等共识。两个月后，全国政协民宗委就武陵山片区规划实施、交通互联互通、旅游产业发展等情况来黔开展专题调研，推动了会议成果落实。

　　其实，类似工作在12年前便已进行。2007年11月，全国政协赴黔开展专题调研并召开武陵山民族地区经济社会发展座谈会。贵州省政协积极配合，由民宗委起草的《关于武陵山片区扶贫攻坚工作建议案》作为常委会建议案报送省委、省政府，受到了时任主要领导高度重视。

　　通过专题调研、提意见建议推动扶贫，是全国政协组织一以贯之的传统，在贵州更得到了完美体现。

　　早在1988年5月，全国政协、中央统战部、国家民委及各民主党派中央、全国工商联就组成智力支边协调小组，深入毕节地区开展为期13天的调研，提出了开发扶贫、生态建设、人口控制三项工作同步推进的意见。国务院批复建立“毕节开发扶贫、生态建设试验区”后，五届、六届、七届贵州省政协先后开展相关调研，就乌蒙山经济社会发展、草海生态保护等提出诸多意见建议，为推动试验区创建及发展作出了积极贡献。

　　《国家八七扶贫攻坚计划》实施伊始，七届贵州省政协民宗委组织60余人深入麻山、瑶山开展调研，形成了《麻山地区极贫乡镇社会经济调查报告》《关于麻山、瑶山扶贫开发的实施意见》等报告。1994年3月，省政协有关领导带着《麻山在呼唤》录像及图片资料，专程赴京分别向全国政协、中央统战部、国家民委等汇报。随后，省政协七届七次常委会审议通过《关于加快麻山极贫片区经济社会发展的建议案》，所提10条具体建议获省委、省政府高度重视并采纳，省委办公厅、省政府办公厅根据提案内容印发了《关于加快麻山、瑶山地区扶贫开发步伐的通知》。同年9月，省政协因“两山”扶贫工作获国务院颁发全国民族团结进步模范单位奖。

　　回首过往，那些由贵州省政协老领导亲力亲为的重大历史瞬间，至今仍历历在目——

　　一届省政协副主席、二至六届省政协主席苗春亭，1983年向省委建议成立省智力支边联系小组，组织各民主党派成员、有关方面人士开展对老少边穷地区的智力扶贫工作，开创了贵州智力支边事业的先河;

　　七届省政协主席龙志毅，把深入调研作为做好政协工作的重要基础来抓，亲自领导开展麻山、瑶山扶贫工作调研，为有力推动“两山”地区乃至全省扶贫开发作出了巨大贡献;

　　八届、九届省政协主席王思齐，领衔推动重要干线渝怀铁路过境铜仁市，提出建议国家开发西南水电资源、实施“西电东送”工程的提案，促进了区域经济社会发展及脱贫攻坚;

　　十届省政协主席王正福，主导开展全省政协机关干部下基层活动，先后在从江县、七星关区实施定点帮扶，以产业项目带动贫困地区加快发展，为驻村工作向纵深推进奠定了基础;

　　十一届省政协主席，向全国政协十二届二次会议提出设立“国家扶贫济困日”的建议并被采纳，促成国务院从2014年起将每年10月17日确定为全国“扶贫日”，助推了国家扶贫开发工作深入开展。

　　一届接着一届干，风雨同舟再出发。进入贵州脱贫攻坚决胜之年，省政协将如何发挥作用?近日，省政协主席刘晓凯在省政协十二届三次会议常委会工作报告中强调，要坚持以脱贫攻坚统揽政协各项工作，把调查研究作为基本功，围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战有力开展深度调研、资政建言，有序开展政治协商、民主监督。