搭建保险扶贫队伍 助力全省脱贫攻坚

贵州保监局答复省政协委员提案

□本报记者 李 丽

　　近日，就省政协十二届一次会议第59号委员提案——《关于“建立保险扶贫专员服务队伍”的提案》，贵州保监局予以答复。

　　商业保险公司保险扶贫专员是为贫困人群提供小额扶贫保险、大病保险等具有扶贫属性的保险进行宣传、承保、理赔服务的相关人员。

　　自收到省人民政府办公厅转来的59号提案后，贵州保监局高度重视并进行了认真研究，向行业发函《关于征求省政协十二届一次会议有关提案办理意见的通知》征求意见。从反馈情况看，行业普遍认为组建乡镇保险扶贫专员队伍，是纵深推进保险助推脱贫攻坚的有力抓手，为贵州打赢脱贫攻坚战提供了有力的保险支撑，意义重大、作用深远。结合我省实际、基层服务网点及管理能力等方面，统筹考虑搭建保险扶贫专员队伍的可行性及具体实现路径，主要有以下三种情形，一是部分公司未在乡镇设立分支机构，基层服务能力不足，短期内不具备建立保险扶贫专员队伍的条件。二是部分公司虽在部分乡镇设有分支机构，但专职保险扶贫人员数量偏少，主要为依托于大病保险、农业保险等政策性保险的兼职扶贫人员。受限于薪酬成本、人员培训、队伍管理等诸多因素，不具备短期内快速扩充保险扶贫专业队伍的能力。三是中国人寿约有1100余名乡镇营销员，具备搭建保险扶贫专员队伍的基础，且有意愿建立保险扶贫专员队伍，服务乡镇建档立卡贫困人口。

　　当前我省贫困人群受收入水平、保险意识等因素影响，自行全额出资购买扶贫保险的意愿低、能力弱，主要依托于政府出资为贫困人员购买医疗、健康保险保障，保险公司主要采取以县、市为单位统筹服务方式开展。而扶贫专员以采取代理、合同制两种模式推进，但代理制保险扶贫专员(营销员)在乡镇难以获取长期、稳定的佣金收入，队伍留存难度大;受公司人员编制数量、薪酬成本约束，难以通过签订劳务派遣合同的方式搭建保险扶贫专员队伍。 导致我省保险业快速搭建保险扶贫专员队伍，存在乡镇保险服务网点数量不足，构建覆盖所有乡镇的保险扶贫专员队伍的组织保障基础较薄弱。以中国人寿为例，该公司分支机构占全省人身险公司分支机构的56.07%，其中乡镇服务网点208个。

　　此外，保险扶贫专员队伍建设，不仅需要统筹考虑办公场所选取、办公设施配备等要求，还有服务培训、队伍管理等因素，发展、服务模式存在诸多考验。

　　在今后工作中，贵州保监局将继续根据党中央、国务院、银保监会关于脱贫攻坚的总体部署，按照大扶贫战略的总体要求，立足贵州，不断推动保险扶贫队伍的搭建，助力全省脱贫攻坚任务圆满完成。

　　支持保险公司分支机构延伸，贵州保监局高度重视基层市场的培育和完善，引导公司合理有序推进县域、乡镇机构网点铺设，深入对接脱贫攻坚大局，对符合设立分支机构的公司，不限批次不限数量，开通绿色通道优先予以审核，积极做好保险机构延伸服务网点的政策指导和行政审批工作。

　　支持建设保险扶贫专员队伍，鼓励和支持公司依托农业保险、大病保险等政策性业务,在保险助推脱贫攻坚示范县先行先试，探索建立保险扶贫专员队伍。

　　不断提高保险服务水平，继续推动大病保险“一站式”即时结报服务，落实贫困人口医疗费用政策倾斜，提升政策性业务服务水平。加强现代保险知识宣导，提高基层干部保险运用能力和贫困人口保险意识。