因地制宜选产业　精准扶贫迸活力

——贵州县域调整产业结构推进产业扶贫观察

□本报记者 李 丽

　　初夏的贵州依然凉爽宜人，春天代表性的鲜花、水果虽已谢幕，但纳雍县厍东关乡的农户还在品尝春日樱桃带来的甜头。今年以来，全乡樱桃产业实现收入1亿元，受益群众达1.6万人、人均增收6250元。站在玛瑙红樱桃基地里，该乡党委书记周聪颇感欣慰：“农民们从调整产业结构后的3万亩樱桃基地里，收入了实实在在的获得感。”

　　在贵州火热调整农村产业结构、全力推进脱贫攻坚的当下，诸多美好变化正悄然进行、惊喜发生。

　　“8字文章”激活农业

　　近期，纳雍县寨乐镇革新村蔬菜大棚里的小瓜、西红柿、莲花白、西葫芦等蔬菜正蓬勃生长。该镇建成蔬菜大棚1370个，确权给贫困户428个、已完成种植350个，大棚全部由寨乐镇益农专业合作社经营，由10名种养能手担任技术总监，全程指导、参与管理发展，并依托农村电商拓宽销售平台，建立了12个农村阿里巴巴直销网点。眼下，致富的花蕾、果实正慢慢成型。

　　乐治镇的产业结构调整示范点涉及塘坝村等8个村，规划面积5423亩，计划种植辣椒3423亩、叶菜1000亩、红托竹荪1000亩，覆盖农户5810户21416人，惠及贫困户512户1534人。截至5月16日，已完成晚期辣椒地接茬洋芋1200亩、早期辣椒移载2000亩;叶菜类种植计划1000亩，已种植香葱210亩、白菜210亩、荷花81.4亩、其它菜类190亩;建设蔬菜大棚173个，已种植草莓15个;建设育苗棚55个，种植红豆、花豆20个……采取“公司+合作社+贫困户”运营模式，由经营主体提供技术指导并保底收购，切实降低了发展风险。

　　在化作乡，源生牧业有限公司通过代养土鸡、土地流转、种植牧草等方式，使农户收获实实在在的红利。今年以来，该公司已出栏土鸡30万羽，兑现贫困人口分红90万元;第二期代养费正陆续结算兑现。

　　纳雍县深入实施供给侧结构性改革，立足脱贫攻坚调整农业产业结构迈出重要步伐，以土鸡、生猪、肉牛、食用菌、蔬菜为主导的农业产业体系构架逐步建立，基地化、生态化、品牌化、市场化农业产业发展取得一定成效，一产调整优化方兴未艾;煤矿企业优化重组继续深化，效益平稳回升，安全生产能力进一步提高，新兴能源加快培育，骔岭北风电项目启动建设、唯特高磷酸铁锂项目建成投产，二产巩固提质力度加大;积极融入全域旅游环境，加快景点景区建设及环境整治，农旅结合、文旅结合、景旅结合集中引爆，旅游餐饮、住宿、农特产品销售等配套服务业逐渐蓬勃，三产加快兴起。

　　今年一季度，该县实现地区生产总值54.81亿元，一般公共财政预算收入完成2.62亿元，社会消费品零售总额完成6.58亿元，全部工业增加值完成31.2亿元，招商引资引进省外到位资金57.01亿元，地方经济社会发展迎来“开门红”。

　　去年以来，纳雍县因地制宜聚焦产业发展“八要素”，围绕“准、实、全、聚、加、广、紧、强”8个字做文章，推动产业结构调整取得初步成效。突出“准”字，激活产业选择要素。精准谋划布局产业，实施低效玉米种植消减三年行动计划，培育3000万羽土鸡、30万头肉牛、30万亩华农菌草、1亿棒食用菌、1万亩蔬菜、60万头生猪的“33216”扶贫产业，调减玉米种植24.81万亩，种植商品蔬菜15.1万亩，出栏生态家禽301万羽。突出“实”字，激活农民培训要素。坚持产业需要与群众需求相结合，立足实用、实效抓好技术培训。突出“全”字，激活技术服务要素。落实产业管理全覆盖、技术服务全过程，把全县所有推进产业结构调整的田间地块纳入跟踪管理、服务范围，以基地为板块组建技术团队，对动植物生命周期全过程进行点对点的专业指导、培育。突出“聚”字，激活资金筹措要素。力求高度整合、充分聚合各项资金，捆绑投入产业发展以发挥最大效应;用好用足各级财政专项扶贫资金，发挥恒大集团、金元集团对口帮扶的资金效益，充分撬动社会资本推进农业基地建设，完善配套基础设施，延伸产加销产业链条。目前，已累计投入产业发展资金20.64亿元，分配限额扶贫子基金9亿元，整合20项涉农资金9.5亿元，落实“特惠贷”资金4.35亿元，吸纳民间资本3000余万元。

　　突出“加”字，激活组织方式要素。学习践行“塘约经验”，采取“党建+”形式，构建“支部+合作社+基地+群众”的组织方式，形成“支部引领、企业龙头、基地纽带、群众主体”的抱团发展格局。建立“村社一体”农民专业合作社281个，全县约2.27万户9.56万名贫困群众全部与产业联结，吸纳2.6万余名有发展意愿的非贫困群众参与合作社发展。

　　突出“广”字，激活产销对接要素。围绕“外销求规模、内销保市场”思路，广开农业产品销售渠道。主动对接北京、广州、贵阳、六盘水农产品市场，达成100余个批量订单销售协议，并开设10余家土鸡、茶叶等直营餐饮店或专卖直销店;建立82个农村电商网点，推动农超对接、农贸对接，抢占周边城市、小吃街、客运站、旅游景点等销售市场;建成全县农特产品集中配送中央厨房，对机关食堂、学校营养午餐等进行集中统一配送。

　　突出“有”字，激活利益联结要素。探索运用“三变”路子，推行股份分享机制，合理衡量村集体、企业、群众利益占比，让支部有益头、企业有盼头、贫困群众有靠头、非贫困群众有甜头。采取“6355”利润分配方式，产业效益贫困群众占60%、合作社占30%、村集体占5%、非贫困户占5%，充分激活农村资源、资产、资金。2017年，全县实现贫困群众4257户19255人有效脱贫，农民人均可支配收入提高到8025元，发展有5万元以上实体经济积累的村384个。

　　突出“强”字，激活基层党建要素。建强基层组织，优化功能、配置人力、延伸触角、激发活力，全面提升引领、发展、服务能力。

　　因地制宜拔掉“穷根”

　　深度贫困县册亨把林业作为脱贫攻坚的主导产业，全县拥有林业用地310.05万亩、森林面积270万亩、速生林面积130余万亩，活立木蓄积量为680万立方米，各类木材加工企业20余家，是贵州规模最大的桉树工业原料林基地、杉木速生丰产林基地。

　　在持续发展畜禽养殖业的同时，该县严格按“五个到村到户”要求，制定《册亨县调整优化2018年玉米种植结构实施方案》，确定调减玉米种植10.64万亩，在石山区发展种草养殖、中药材及香料等种植，在低热河谷地带种植蔬菜、甘蔗、香蕉等;按每个乡(镇、街道)1个主导产业、每个村1个优势品种的要求，制定产业扶贫计划，规划种植蔬菜3万亩、甘蔗6万亩、水果2万亩、玫瑰2万亩、花椒等香料2.58万亩及其它作物1.61万亩，由农户自主选择种植品种，增强群众发展自主性，现已完成玉米种植面积调减10万余亩。

　　该县坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重，结合易地扶贫搬迁就业、民族文化旅游业发展大力实施“锦绣计划”，开发布依民族特色手工产品。目前，全县已建成锦绣坊12个，吸纳集中就业500余人，辐射带动“绣娘”在家灵活就业3000余人，实现年产值达3000余万元，产品销往多个国家和地区。以自然风光、民俗文化、风土人情为载体，当地探索乡村旅游业发展，旅游产业及配套设施正逐步完善。

　　该县坚持按“强龙头、创品牌、带农户”的工作思路，以市场需求为导向抓好市场主体培育，大力推行“公司+合作社+农户”发展模式，引进省内外优强农业龙头企业，积极发展订单农业。先后培育省级龙头企业3家、州级龙头企业10家，发展种养殖型规模企业39家，组建农业产业合作社312家，贫困村建立农民专业合作社达100%，贫困人口参加农民专业合作社达90.8%，带动贫困户2万余户，有效促进了群众增收。加快推进农业产品品牌化建设，提升区域农特产品品牌影响力，努力推动“册货出山”。目前，该县已成功申报注册以“册亨糯米蕉”“好之味山茶油”等为代表的商标品牌，“册亨花椒”“册亨玫瑰”“册亨肉羊”等商标也在申报中。

　　积极实施“互联网+农业”模式，利用“黔邮乡情”等扶贫电商平台开展对外销售，促进解决农产品“销售难、卖价低”问题，极大地增强了群众发展产业的信心。2016年以来，该县依托电商扶贫项目实施，以“册亨糯米蕉”“布依锦绣”等产品为代表的“册亨特”在网上平台销售实现重大突破，累计销售额达4000余万元，达到了宣传推介、市场推广、产品销售目的。通过“上争、外引、内聚”等方式，全县争取扶贫产业子基金7.39亿元、整合涉农资金4.8亿余元投入扶贫产业。在直接帮扶贫困户发展的同时，帮助企业解决“融资难”问题，着力培育更多市场前景好、经济效益优、带动能力强的龙头企业。