贵州力挺信息消费提速发展

要求采取购买服务、PPP等市场化方式引导社会资本融入

□本报记者 田锦凡

　　就在2018中国国际大数据产业博览会即将启幕之际，国家大数据综合试验区贵州出台了一份重磅文件。

　　这项名为“关于进一步扩大和升级信息消费的实施意见”的新政，由贵州省政府办公厅下发，旨在全力实施大数据战略行动，加快推动全省信息消费全面发展、纵深发展、融合发展，进一步增强有效供给、带动产业升级、释放内需潜力、壮大内生动力。

　　遵循坚持创新驱动、供需互动、协同联动的基本原则，贵州将推动信息消费与“双创”、“互联网+”深度融合，鼓励核心技术研发、服务模式创新，促进新一代信息技术向信息消费领域广泛渗透;加快拓展、升级信息消费，推动信息产品供给结构与需求结构有效匹配、消费升级与有效投资良性互动;以企业为主体促进信息消费产业链协同发展，加强网络、平台、支付、物流等支撑能力建设，构建完善的信息消费生态体系。预计到2020年，全省信息消费规模可达1600亿元。

　　值得关注的是，在这块官方祭出的“大蛋糕”中，实体企业、民间资本有望轻松“分羹”——文件明确规定，要探索市场化运营机制，依法采用委托运营、特许经营、购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等市场化方式，引导社会资本融入信息消费发展。

　　1600亿元“大蛋糕”

　　根据发展目标，到2020年贵州信息消费规模将达1600亿元、年均增长17%以上，人均信息消费水平位居西部省份前列。其中，以大数据为引领的信息消费带动作用显著增强，全省信息产品及服务更丰富，以大数据为引领的电子信息产业快速增长，拉动相关领域产出达4000亿元。

　　同时，信息基础设施支撑能力高于全国平均水平，建成贵州·中国南方数据中心示范基地，全省形成“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”的光纤覆盖格局。着力推进“小康讯”行动计划，行政村实现100%光纤通达、4G网络覆盖;着力推动广电云“户户用”、5G试商用，公共服务信息需求有效拓展，各类信息消费需求进一步释放。

　　为此，贵州将大力发展高端智能终端产品，加快智能硬件、新型显示、芯片、智能传感器等技术研发及产品化，重点发展面向消费升级的移动通信终端、智能硬件等新型信息终端产品，创新发展虚拟现实、增强现实、智能服务机器人、消费级无人机等前沿智能硬件产品，促进信息消费产品提质升级。

　　推广数字家庭产品。加快数字家庭产业基地建设，力促数字家庭智能终端应用与普及，面向生活情景、安防控制、绿色节能等典型应用场景，积极推动智能安防、人脸识别等新型数字家庭产品发展;鼓励家电企业扩大产能，研发及生产智能电视、智能音响等产品，发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式。

　　拓展电子产品应用。提升车载移动终端本地化生产能力，推进智能网联汽车试验场建设，加快发展北斗导航等汽车电子产品;推动企业技术创新，生产具有智能健康管理、监测功能的医疗电子产品;实施农业物联网区域试验工程，推动信息技术与农业生产经营、市场流通、资源环境保护等相融合，加快推进全国农业农村信息化示范基地认定、建设工作。

　　发展多元化信息消费

　　推广公共服务类信息消费。在“互联网+政务民生服务”上，推动共享经济类平台建设，逐步引入第三方机构为交通、旅游、教育、医疗、缴费、物流、家政等领域提供增值类社会公共服务;在在线医疗服务上，加快健康医疗大数据中心建设，健全“互联网+医疗健康”服务体系，大力推广使用智慧门诊、家庭医生签约服务等应用程序(APP);在在线教育服务上，推动教育培训机构、信息技术服务企业建立教育资源公共服务平台、在线开放数字教育云平台，加快教育资源汇聚与联通，促进“互联网+教育”社会化服务转型;在智慧健康养老消费上，加快申建智慧健康养老应用示范基地，促进远程健康监护、居家安防、定位援助等养老服务新模式应用;在数字体育消费上，大力推广场馆设施线上查询、预订支付、开放分享服务，推动传统赛事数字化、数字体育电竞化，拓展线上体育消费。

　　创新发展生活类信息消费。在数字创意内容及服务方面，发挥地方特色自然资源、民族资源、红色文化资源等优势，加强对优秀资源的数字化转换及利用，重点扶持一批文艺网站、数字创新企业，鼓励用市场化方式发展知识分享平台，打造集智创新、灵活就业的服务新业态;在便捷交通服务方面，鼓励企业基于大数据分析，开展出行信息、交通诱导、移动出行应用、智能交通设备等产品及服务;在智慧旅游服务方面，建设智慧旅游“一站式”服务平台，探索推动自然景观与虚拟现实、增强现实等仿真技术融合，丰富景点景区旅游产品内涵。

　　扩大行业类信息消费。加快提升面向政务、工业、农业、电商、健康、旅游等行业应用需求的云计算、大数据技术支撑能力，推动行业龙头企业建立基于互联网的“双创”平台，推进面向中小微企的公共服务平台建设;推进“网货下乡”“黔货出山”“农货进城”，发展绿色无公害优质农产品线上定制、线下送货到家的销售服务新模式，鼓励特色优势产业发展垂直电商，引导大型企业建设开放式集采、集销、服务电商平台，推动旅游、酒类、医药、茶叶、汽配等行业电商发展;提升大数据服务农业发展应用能力和水平，完善升级“农业云”平台，建立农业全产业链智能化监测分析系统、农产品质量安全监管追溯平台;完善生鲜食品、药品等冷链物流配送服务网络，鼓励物流企业整合社区现有便民服务设施，发展定时配送、社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型智能化配送模式;进一步推广和普及小额、快捷、便民的小微支付方式，推动区块链技术在支付、清算等金融领域应用，改善农村金融生态环境。

　　扩大信息消费覆盖面。在工业制造、生态环保、旅游文化、商贸流通、农业、建筑等重点行业开展一批物联网重大应用示范项目，加快贵州·中国南方数据中心基地建设，推动数据中心向虚拟化、绿色化方向发展;减轻中小企业网络带宽费用，加强城乡互动的双向物流体系建设;推介适合农村及偏远地区的移动应用软件、移动智能终端，开展农业新媒体信息服务;加快建设全省信息消费培训平台，鼓励院校、企业、行业协会等将信息技术和应用技能纳入在校、在职、继续教育等教育体系;鼓励企业发展互联网互动娱乐，推进信息消费体验中心、体验店建设，提升集信息发布、综合查询、便民支付等服务于一体的信息消费体验。

　　向民企抛出“橄榄枝”

　　为推动信息消费产业提速发展，新政要求加大财税扶持力度。未来，贵州将充分利用省大数据发展专项资金、省工业和信息化发展专项资金、应用技术研究与开发资金、新兴产业创业投资引导基金等，探索建立覆盖创新链、产业链的多元化政府资金投入机制;认真落实国家高新技术企业、软件企业、技术先进型服务企业等有关税收优惠政策。

　　同时探索市场化运营机制，依法采用委托运营、特许经营、购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等市场化方式，大力引导社会资本融入全省信息消费持续快速增长过程中。

　　此外，贵州将建立健全工作机制，统筹推进信息基础设施建设、信息消费技术产品研发推广、信息资源综合开发利用、重大信息化示范项目建设等重点工作;加强信用体系建设，引导企业加强知识产权战略储备与布局，促进中小微企知识产权运用，提供更安全、优质、便捷、实用的产品及服务;加强安全保障建设，争取将“云上贵州”系统平台列为国家级关键信息基础设施，推动第三方专业机构开展安全评估、认证工作，探索开展数据资源确权、开放、流通、交易等活动;充分利用云计算、大数据等技术，强化信息消费数据采集、处理、发布和共享，探索构建信息消费统计监测工作体系。