中国进出口银行助力内陆开放型经济试验区建设

贵州外向型经济获金融“撑腰”

□本报记者 田锦凡

　　3月29日，在贵阳完成签约的一纸协议，将贵州与中国进出口银行推上了展开战略合作的前台。

　　这不是一次一般意义的合作，从现场官员的身份即可窥见：贵州省委书记、省长，中国进出口银行党委书记、董事长胡晓炼及党委委员、副行长黄良波出席，贵州省副省长卢雍政主持签约仪式。

　　根据协议，中国进出口银行将充分发挥政策性金融优势，积极围绕贵州大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，在基础设施建设、资源能源开发、旅游文化、外经外贸、精准扶贫等领域加强合作，支持企业扩大进出口贸易、沿着“一带一路”方向“走出去”及相关产业发展，更好助力贵州内陆开放型经济试验区建设，进一步推动贵州外向型经济发展，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来做出贡献。

　　签约仪式上，谌贻琴与胡晓炼签署了《贵州省人民政府中国进出口银行战略合作协议》，贵阳市政府则与中国进出口银行贵州省分行签署了《贵阳市人民政府中国进出口银行贵州省分行战略合作协议》。

　　政策性金融促外向型经济发展

　　中国进出口银行官网显示，该行是由国家出资设立、直属国务院领导、支持我国对外经济贸易投资发展与国际经济合作、具有独立法人地位的国有政策性银行;支持领域主要包括外经贸发展、跨境投资，“一带一路”建设、国际产能及装备制造合作，科技、文化及中小企业“走出去”、开放型经济建设等。截至2016年末，已在国内设立29家营业性分支机构及香港代表处，在海外设有巴黎分行及东南非、圣彼得堡、西北非3个代表处。

　　据了解，政策性银行有别于日常多见的商业银行，其不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府的经济社会政策或意图，在特定业务领域内直接或间接从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理的工具。1994年，我国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。

　　1995年1月和2002年5月，中国农业发展银行、国家开发银行先后赴黔设立分行，前者成为贵州首家政策性银行。直至如今中国进出口银行贵州省分行亮相，国家三大政策性银行在黔均有了分支机构。

　　促成此次“联姻”，无疑与内陆地区发展开放型经济的试验田有关。

　　2016年8月5日，国务院批复同意贵州建设内陆开放型经济试验区，使之成为西部继宁夏后第二个获批的地区。19天后，国家发改委印发《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》，其中明确要求“加快推进金融开放创新”“与金融机构做好对接，创新金融扶贫产品”等。

　　2017年7月1日，贵州推动外向型经济发展的“顶层设计”——《贵州内陆开放型经济试验区建设规划》出台。其中，明确提出要大力发展金融、物流等生产性服务业，加快完善地方金融体系、推动金融业创新发展，“争取中国进出口银行在我省设立分行”。

　　随后，相关筹建工作进入实质性阶段：同年8月24日，贵州银监局党委书记、局长李华涛会见中国进出口银行贵州省分行筹建组组长雷文弢，专门听取筹建工作情况汇报;8月29日，中国进出口银行贵州省分行筹建组通过网络发布各类人才招聘信息，正式组建工作团队;8月31日，贵阳市副市长王玉祥与中国进出口银行贵州省分行筹建组座谈，交流筹建进程、协调解决问题;11月14日，中国进出口银行贵州省分行筹建组入驻贵州金融城签约仪式举行……

　　对于贵州省分行，中国进出口银行官网作如是介绍：该分行是直属总行的一级分支机构，是贵州推进实施“引金入黔”工程的重要一步，其设立标志着国家政策性银行体系在贵州实现了全覆盖。

　　该分行成立后，贴近区域经济发展尤其是贵州内陆开放型试验区建设所需，将充分发挥政策性金融的作用和优势，切实有效支持国家战略在贵州落地项目、区域重点项目及领域，着力支持实体经济、积极推动绿色金融，为贵州经济社会发展注入新动力。

　　同时，该分行将紧密围绕乡村振兴战略、区域金融扶贫之需，积极开展普惠金融业务，助力贵州打好金融脱贫攻坚战;支持贵州企业扩大进出口贸易、沿着“一带一路”方向“走出去”及相关产业发展，进一步推动贵州外向型经济发展，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来做出贡献。

　　过去5年已投放贷款超220亿元

　　事实上，此次签约并非中国进出口银行与贵州首次牵手，双方在过去多年里一直保持着“亲密”关系。

　　早在2012年，“国发2号文件”面世不久，中国进出口银行就出台《关于支持贵州经济社会又好又快发展的指导意见》，并与贵州省政府举行银政企业务座谈会，签署战略合作协议、搭建合作战略平台。

　　多年来，作为中国进出口银行在贵州开展业务的代行机构，该行四川省分行成立专门部门负责贵州业务，积极与贵州省政府金融办、贵州银监局、省发改委、省国资委等单位对接，加强与中行、工行在黔机构及贵州银行、贵阳银行等金融同业合作，与重点客户建立战略合作关系，不断拓宽政银企合作路径。

　　2013年至2015年，中国进出口银行在贵州的贷款年均增幅超过40%，贷款投向机械、铁路、公路、机场等多个领域;贷款品种从传统的出口卖方信贷、对外承包工程贷款等，逐步扩展到服务贸易贷款、转型升级贷款等创新业务品种，并为客户提供贸易金融等综合金融服务，全方位满足了客户的多元化需求。

　　尤其是2016年国务院批复设立贵州内陆开放型经济试验区后，该行充分利用政策性金融优势，进一步发挥进出口银行支持外贸稳增长的职能作用，积极响应当地政府承接东部加工贸易产业转移的号召，以支持基础设施、产业园区建设为重点，深度参与了贵州内陆开发开放。

　　当年，中国进出口银行四川分行即将落户遵义新蒲新区的国家级综合保税区建设项目作为重点支持对象。仅两个多月时间，已为贵州遵义新蒲高科技产业园、大数据中心项目提供综合授信13.8亿元。这些项目建成后，可为贵州引进高新技术企业，重点打造电子信息产业、智能终端平台等提供强有力的支持。

　　近两年，围绕贵州作为西南重要陆路交通枢纽的战略定位，中国进出口银行先后牵头组建或参与银团贷款，支持贵广高铁、沪昆高铁、遵义机场、六盘水机场及凯里至雷山、望谟至安龙、驾欧至荔波、瓮安至马场坪高速公路等10余个交通建设项目。截至2017年4月，全省基础设施项目贷款余额达110.64亿元，带动银团资金投入超过200亿元，为贵州打造现代综合交通运输体系提供了金融支持。

　　围绕全省“1+7”国家级重点开放创新平台，该行重点支持开放型产业园区建设。通过前期建设贷款、固定资产贷款等方式，助力贵州承接东部地区产业转移。

　　大力支持外向型龙头企业，累计向中铁五局、瓮福集团、开磷集团、贵州轮胎、贵州钢绳、毕节力帆等进出口企业提供融资100亿元，推动贵州外贸经济回稳向好;大力支持服务贸易、文化旅游产业发展，向贵州旅游投资控股(集团)有限责任公司在建的贵州省人民大会堂二期工程提供融资7亿元，助力全省100个城市综合体项目建设。

　　此外，该行还积极参与贵州实施精准扶贫战略，在黔西南石漠化严重地区，牵头组建望谟至安龙高速公路银团贷款，帮助3个国家级贫困县结束不通高速的历史;在毕节试验区，以支持龙头载重货车企业带动相关配套企业发展，提供了上万个就业岗位。

　　据不完全统计，该行围绕贵州内陆开放型经济试验区建设，支持全省外经外贸发展、内陆开发开放、产业转型升级和参与精准扶贫、助力同步小康，已累计投放贷款本外币超过220亿元，贷款项目覆盖省内7个市(州)。