在贵州，民企或许曾是“小、散、弱”的代名词，但它们正用自己的行动宣示着强大的贵州力量——

贵州民营经济：发展势头强劲 突围前景可期

□本报记者 李 丽

　　当下，充满干事创业激情与活力的贵州到处生机盎然，作为其中重要组成部分的民营经济也红红火火：

　　在贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司，车间忙碌而有序。日产量超过300万瓶辣椒制品生产能力、20余个系列产品、管理及生产员工超过5000人，造就了目前国内生产、销量最大的辣椒制品生产企业，实现了“有华人的地方就有‘老干妈’”。2017年，企业完成销售收入44.47亿元，上缴各项税收6.17亿元;今年截止3月1日，已完成销售收入7.16亿元，上缴各项税收1.31亿元。同时，老干妈油制辣椒产业园——占地约1000亩的贵定工厂一期建设项目已基本封顶，正“抢抓机遇、卯足干劲，苦干实干、合力攻坚，争取早日投产增效”。

　　在遵义新蒲经开区，智能终端制造企业贵州以晴光电集团有限公司正抓紧扩大生产，高科技领域的安全手机、裸眼3D、智能穿戴等产品陆续输出。2016年，企业与公安部第一研究所合作开发全国产化智能安全手机，首批产品在遵义政务系统试用;去年又推出新一代4G智能安全手机，采用国密算法、双操作系统，安全性能更高，成为全国仅有产品通过公安部警用安全标准测试的3家企业之一。去年，其与百度合作开发人工智能翻译机，今年初产品已投放韩国、日本及欧美市场。党的十九大召开前夕，新疆公安部门配备以晴安全手机用于警务工作——这是公安部在新疆安全警务终端的试点;以晴智能安全手机还获最高人民检察院在四川试点应用、最高人民法院在福建试点应用。

　　身处传统煤炭行业，贵州邦达能源开发有限公司则忙着推进智能机械化升级改造。在安全生产主基调下，今年各矿将全面完成实施智能机械化升级改造、验收工作。目前，已完成昌兴煤矿1171智能化无人化开采综采面安装调试;各矿通风子系统、压风子系统、供配电子系统、运输子系统、工业视频监控子系统、煤矿综合信息化管控平台同步升级改造，部分项目已完成。同时，拟在各矿推广掘锚一体机、巷道维修机等大型机械装备，装备单轨吊辅助运输系统，进一步提高机械化、自动化水平。传统与现代结合，正奏出春天最和谐的交响。

　　高精尖、老牌优势项目，也不甘落后、正奋力争先。专业研发、生产、销售航空航天用高端紧固件等产品的现代技术型民参军企业——贵州航瑞科技有限公司自研的“航空用钛合金抽芯铆钉”产品，已逐步配套在国内主要军用机型上，成为西安、沈阳两大飞机工业集团的合格供方。成立6年来，企业累计获专利44项，其中发明专利8项、实用新型专利32项、外观专利4项。拥有核心竞争力，就有了强大底气。今年，其拟投入立式和卧式加工中心、数控车床及数控车削中心，还将配置专用自动化生产及检测设备，以提高生产效率、产品稳定性，“努力打造航空航天用高端紧固件研发制造核心企业，为国防事业尽一份力量”。

　　曾经，民营企业或许只是“小、散、弱”的代名词，但它们正用自己的行动宣示着强大的贵州力量。

　　大力发展民营经济既是国家的方针政策，也是一地推动经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业、改善人民生活的重要举措。没有民营经济高速发展，就没有地方经济腾飞——很显然，民企也不负众望。

　　多举措 成合力 促发展

　　2017年，贵州民营系统坚持推进供给侧结构性改革，大力实施中小企业培育“星光”行动，扎实开展“民营企业服务年”活动，千方百计攻坚克难、深入推进各项工作，全省民营经济呈现持续健康发展的良好态势，整体运行具有6个特征——

　　规模总量持续壮大。全省民营经济实现增加值7201.68亿元，比上年增长13.2%，占GDP的比重为53.2%，对经济增长的贡献率为69.2%，拉动GDP增长7.1个百分点。

　　民间投资平稳增长。全省民间固定资产投资5381.8亿元，比上年增长8.7%，占固定资产投资的35.2%，民间固定资产投资呈现平稳发展态势。

　　市场主体不断扩大。全省市场主体总量达249.56万户，注册资本总量达5.74万亿元。其中，民营经济市场主体有243万户，比上年增长13.55%，占市场主体总量的97.37%。

　　质量效益稳步提升。从工业增长情况看，全省民营经济规模以上工业实现增加值2298.8亿元，比上年增长10.3%，占工业的比重为53.4%。其中，新兴产业(含计算机、通信和其他电子设备制造业)增长113.5%。从质量效益看，全省民营经济规模以上工业产销率为97.3%，实现主营业务收入6698.5亿元，比上年增长19.5%;实现利润总额337.8亿元，比上年增长31.5%。其中，新兴产业主营业务收入同比增长122%。

　　促进就业稳步增长。全省城镇新增就业76.85万人，已连续3年保持在70万人以上，民营经济从业人员占城镇从业人员的80%左右。

　　中小企业稳步发展。全省规模以上中小工业企业约有6400户，约占规模以上工业企业总数的98.3%，增加值约占规模以上工业增加值的73.4%。各市(州)民营经济规模以上工业增加值除黔东南同比下降25.6%外均保持两位数增长，其中安顺增长19.9%。

　　这些成绩得益于在各方努力下，全省民营经济发展环境不断优化——

　　建立贵州省推动民营经济中小企业发展工作联席会议制度，研究决定有关重大事项、协调解决有关重大问题，统筹推动民营经济、中小企业加快发展。委托第三方机构，对省委、省政府出台《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》《关于进一步促进民营经济加快发展的若干意见》等文件的贯彻落实情况进行评估，并编制2017版《促进民营经济发展若干政策措施运用指南》。

　　深化非公有制经济发展改革，激发民间投资活力。充分发挥非公经济改革专题组办公室作用，会同有关部门抓好重点改革任务落实。深化商事制度改革，推进混合所有制改革试点、电力体制改革，整合政府部门服务资源，扩大民间投资领域，开展行政审批事项清理工作，深化国、地税征管体制改革，创新小微企业、“三农”贷款风险分担机制。

　　深化“民营企业服务年”活动，破解民企发展难题。实行领导挂牌服务，省、市、县三级领导深入企业调研，帮助协调解决问题2940个。联合贵州股权交易中心开展银企对接活动，发展股权债权融资，拓宽企业融资渠道;联合贵州邮政公司开展“腾邮助推贵州中小企业活动”，为民企、中小企业搭建互联网营销体验平台。

　　强化产业引导扶持，提升民企综合实力。加强资金扶持，安排民营经济中小企业专项资金12931万元支持313个项目;实施中小企业培育“星光”行动，加强中小企业培育;加大小微企业扶持力度，贵阳获评国家级“双创”示范城市，全省有10家企业获评国家级“双创”示范基地、16家企业被认定为省级小微企业“双创”示范基地。依托“中小企业星光培训工程”对民营经济从业人员开展培训，累计培训2万人次。

　　突出公共服务体系建设，提升综合服务水平。加快完善“1+10+6”中小企业公共服务平台网络，实现省枢纽平台与10个市级综合窗口服务平台、6个产业窗口平台全部互联互通;加强中小企业公共服务示范平台建设，已建成8个国家级、32个省级中小企业公共服务示范平台。

　　而在降本增效方面，民企自身也在做着努力——

　　强化科学管理，提升质量效益。如贵州兴达建材股份有限公司，采用一种高性能材料替换原有材料生产高性能混凝土，不仅使产品耐久性更强，还减少材料用量，成本得到大幅度降低。

　　加强科技创新，推动转型升级。如贵州鼎来集团引进北京仁创科技集团绿色可循环的工业型“砂产业”，在推进海绵城市建设时可有效降低成本，实现了提质增效。

　　充分运用互联网、大数据技术。如黔东南州小家电行业协会创办苗侗云商电商平台，吸引当地许多农特产品企业入驻开展营销，在实现信息共享的同时减少了营销成本。

　　健全激励机制，调动员工积极性。如雷山益明食品厂鼓励员工发扬工匠精神，通过提合理化建议等方式改革内部分配制度，减少因非生产性人员过多及窝工、怠工、劳动量不足造成的内耗。

　　问题多 能力弱 步履艰

　　创业从来都是充满曲折与艰难的，唯其不易，方显可贵。2017年，贵州省工商联(总商会)重点开展“降低民营实体经济企业综合成本”专题调研，了解、收集民企的主要做法，找出了存在的困难和问题。

　　融资难、融资贵仍是企业发展的主要阻碍。难在虽然政府及有关部门已出台向民营实体经济企业倾斜的信贷政策和产品，但民企想扩大生产、新增贷款，好政策在银行信贷风控程序面前仍难以落实，对缓解融资难作用不大;贵在民企贷款利率过高，一般是基准利率上浮20%-30%、甚至更高。如某企业在省内银行贷款，按基准利率上浮30%执行且只贷到3000万元;而同期在省外银行贷款，按基准利率可获1.6亿元贷款，两地融资费用每年相差200多万元。更多省内民企以固定资产抵押物市场价格3折的标准获取少量短期贷款维持经营后，还需面对“贷款调头”“短贷长投”带来的财务风险、信用危机。基准利率上浮、担保费用、贷款使用部分承兑汇票抵扣、以贷转存等多重因素，抬高融资成本、蚕食经营利润，资金瓶颈卡住了企业命脉。

　　人工成本居高不下，“帮员工打工”是民企老板相互调侃的常用语。近年来，企业人均工资涨幅超过10%，远高于企业盈利、劳动生产率增速。虽然贵州阶段性下调了社保缴费比例，占比最大的养老保险企业缴费由20%降至19%，但较之广东、浙江两省13%的比例还有很大差距。此外，因农村养老、医保与工业企业养老、医保相比保障水平相当、缴费差距大，大部分农民工不愿参加职工社保;而社保机构又强制要求企业为农民工缴纳五险一金，导致企业陷入或违反社保制度、或承担额外社保成本的两难境地。员工管理成本高，也是企业普遍存在的共性问题。因缺乏公共就业信息服务平台，企业对员工的过往学习、工作经历无从考证，对其入职后的稳定性缺少约束力，需付出大量人力和资金在考察、培训及稳定员工队伍上。省内高新技术企业长期面临高端人才、技术骨干极度缺乏的困扰，人才引进难、留不住、成本高等问题突出。

　　虽然国家不断加大税收优惠力度，但企业仍普遍感觉税费负担难以承受。如“营改增”抵扣环节不完善，广告、印刷、维修行业小规模企业仅能提供增值税普通发票，因而无法抵扣;沙土、石材等原材料很难取得进项抵扣，税赋增加了10%左右;茶叶、酒企从农户手中收购的原材料，需由当地税务部门开采购凭证才能作为增值税进项抵扣，导致成本增加。随着各级政府给税务机关下达的税收任务逐年递增，压力也转嫁到企业身上。

　　用电、用地、物流成本普遍较高。首先，电力市场化交易虽已大幅减少大工业电费支出，但受交易规模、范围限制，广大中小微企难以享受优惠。其次，企业一次性交纳50年土地出让金后，每年还需交土地使用税、房产税，计算房产税又把土地价值纳入计税基数，重复收税加重了企业负担。再次，虽然贵州县县通高速优势位列西南地区榜首，收费标准却比周边省份高;企业货运车辆办理黔通卡后，只能享受与小轿车同等的9.5折优惠，对降低物流成本作用不大;茶企虽已被纳入涉农企业，高速收费站却认定其为工业企业，茶青运输不能享受国家生鲜农产品免缴过路费政策，增加了企业成本。

　　制度性交易成本仍较高。涉企行政审批事项有所减少、办事程序有所简化，但在环评、安监、消防、检疫等环节，仍存在指定第三方机构且收费高于市场价的情况。政府窗口服务部门“门难进、脸难看、事难办”问题得到明显缓解，但又出现“门好进、脸好看”的“新衙门作风”，“只微笑不办事”的变多了。

　　企业自我提升，向管理要生存、要发展的动力不足。表现为经营者管理水平低与企业家精神欠缺并存;资金严重短缺与企业信用低下并存;人工成本增加与员工素质低下并存;新常态大数据来临的改变与过时的管理思想行为相矛盾。

　　优环境 强服务 激活力

　　“实践证明，凡是民营经济发展较好的地区，那里的就业就比较充分、市场发育程度就比较成熟、经济就充满生机活力、人民生活就比较富裕、社会就更和谐稳定。”贵州合力超市集团董事长李德祥感触颇深地说。

　　作为一家成立于2000年的连锁零售企业，合力超市主营销售生鲜、农产品，目前在全省拥有门店70余个、职工8000余人，年销售额近40亿元。从今年1月1日起，合力超市正式进入3年A股上市报告期，拟于2021年上半年提交发审材料。而随着企业发展，李德祥感到困难、矛盾也很突出，特别是报告期内将面临很多问题，亟待政府大力支持解决。

　　针对越来越多的贵州民企走向上市道路，李德祥提出自己的思考和建议：参考其他地区做法组建专业团队，为拟上市企业提供一对一的包干服务，全面了解企业总体状况、经营情况，及时解决企业的涉税诉求;税务部门加强辅导，帮助企业掌握相关税收优惠政策，提醒其应享尽享国家鼓励高新技术、节能环保及支持金融资本市场、研发费用加计扣除等税收优惠政策，确保上市(拟上市)企业轻松上阵。

　　优化上市奖励政策。按现行政策，贵州省政府对A股主板上市企业奖励400万元。相比发达地区，这个力度还不够。如在浙江，市一级财政对经认定拟上市企业完成股改后给予一次性奖励20万元;黄岩、温岭、玉环等地均设立几千万元的上市扶持基金，专项用于补助企业上市过程产生的有关费用;仅一个仙居县，上市奖励额度就达300万元。李德祥据此建议，政府应调整企业上市奖励额度、时间节点，针对拟上市企业主要大额开支发生在上市申报过程中，在公司重组、聘请法务和会计中介机构、上市前辅导、聘请券商、发行成功等阶段，选择适当时机分段兑现奖励。

　　进一步改善营商环境。随着“放管服”改革进一步深化，政府的服务职能已不断完善;但仍存在个别部门以罚代管现象，给企业造成了不少困扰。李德祥建议政府授权专职部门，帮助处理拟上市企业在申报过程中的各种瑕疵问题，以服务协调为主。

　　“我们衷心希望，在发展过程中获得与国企一样的国民待遇，使广大民营企业和国企一道，为实现两个百年目标贡献最大的能量和热情。”李德祥的话代表了许多民企心声。

　　利好消息并不少。贵州省经信委相关人士表示，今年将围绕“绿色+大数据+专精特新”促进中小企业发展，大力实施“百亿民营企业培育工程”，全面提升民企服务质量，着力构建“亲清”新型政商关系，推动全省民营经济、中小企业持续健康发展。按数字目标，力争民营经济增加值达8200亿元以上，占全省地区生产总值的比重增至55%。在促进创业创新方面，拟新增国家级“双创”示范基地和公共服务示范平台5个以上、省级“双创”示范基地和公共服务示范平台15个以上。此外，进一步完善中小企业公共服务体系，实现中小企业公共服务机构在全省县域全覆盖;抓好非公经济改革重点工作，大力激发、保护企业家精神，营造尊重企业家、尊重纳税人、尊重创新创业者的良好环境，有效激发市场主体活力。