积极推进贵州电子商务云建设，形成以在线交易、综合服务、数据挖掘等功能为一体的电商平台，能更好地为贵州特色农产品、文化旅游商品和国内消费者服务。为此，在省政协十一届五次会议上，民盟贵州省委向大会递交了《关于进一步发展贵州农村电子商务的建议》提案。日前，提案主办单位省商务厅回复：

贴近信息化需求 确保农村电子商务快速发展

□本报记者 蒋兴华

　　加强农村信息网络设施投入 争取实现每户家庭都可以入网

　　相比城市电子商务，农村电子商务由于地处偏僻交通不便等诸多问题，存在极为不畅的现象。目前，我省虽然已在天猫平台、京东商城分别开设“贵州原产地商品官方旗舰店”、“京东贵州扶贫馆”等进行网络销售，但农村电子商务仍然存在不畅的困难。

　　对此，民盟省委认为，政府应该从多方面进行扶持：

　　首先，完善扶持方式：一是需要改革传统计划经济管理机构城乡分割，在机构上统一归口管理。二是工业信息部门在技术研发和推广、资金筹集和运作、人员培训等方面更具优势，建议农村电子商务归口到工业信息部门统一管理。其次，进一步完善扶持方式，从搭建平台、引导入驻、平台推广等方面给予电商企业更多帮助。

　　其次，对新兴市场主体的扶持：一是支持龙头企业整合特色农业资源，纵向一体化加强产前研发、产后营销能力，横向一体化构建不同产业链间的产供销、贸工农横向交织和有机互动的立体网络。二是支持龙头企业塑造知名品牌(尤其是地理标识和产区品牌)，扩展国内外市场销售渠道、提高营销效率，加强特色消费市场的培育和开发。三是调动多方面的教育培养资源，采取多层次、多渠道的教育培训方式，培养各类专业实用人才;采用灵活的方式，积极引进、培养和使用高级经营管理人才和高级专业技术人才。

　　第三，加强农村信息网络和交通基础设施投入，加强电信和移动通信设施建设，争取实现每户家庭都可以入网。

　　第四，建议引进先进物流企业、扶持仓储物流企业。

　　第五，引导当地农产品生产企业入驻电商平台。通过鼓励政策引导当地农产品生产企业入驻电商平台，例如按生产企业在电商平台上的销售情况给予入驻的企业财政补贴，税收优惠政策等，引导更多的农产品生产企业入驻电商平台，扩大电商平台的规模。

　　引导企业入驻电子商务云 打通“农产品进城”通道

　　针对民盟省委的建议，省商务厅就有关情况作了给予了逐条答复：

　　一、关于政府完善扶持方式的建议。 2015年，成立了贵州省促进电子商务发展工作领导小组，制定了一系列电子商务发展政策。根据全省大数据产业发展规划和“7+N”云工程建设要求，商务厅组织、设计、规划，并通过公开招标，建设了全国首家省级区域性电子商务平台“贵州电子商务云”(以下简称“电商云”)，实现了我省产品利用自有平台进行销售的突破。电商云的建设，为小、远、散的中小微企业提供了一个网上的交易平台，从“互联网+”的角度解决了传统商贸中需要在实地集中，以方便销售的问题。

　　二、 关于对新兴市场主体扶持的建议。一是支持企业打造农产品品牌。二是多形式开展教育培训。全省各级商务主管部门主动作为，整合省内外资源，大面积开展电商培训。针对不同层级和不同角色分别开展理论与实操相结合的各类培训，不断提高参训人员知识水平和弥补技能短板。截止2016年底，在全省范围内举办关于电子商务暨电子商务相关技能培训共计覆盖10万余人次。通过培训和多渠道培育，2016年底，我省共有电子商务企业和网店51104家，同比增长55.02%。

　　三、关于加强农村信息网络和交通基础设施投入的建议。一是农村信息基础设施建设情况。省通信管理局积极推进以宽带建设为主攻方向的信息通信基础设施建设，出台并完成省委省政府要求的“宽带贵州”行动计划、信息基础设施三年大会战、“四在农家?美丽乡村”小康讯行动计划等工作任务。二是交通基础设施建设情况。 “十二五”期，我省农村公路建制村通畅项目主要采用了四级公路建设标准，即路基宽度4.5米，设置错车道的技术指标。“十三五”期，交通运输部加大了对我省建制村通畅项目补助标准，我省也相应提高了建制村通畅项目的技术标准，要求按照路基宽度5.5米进行建设。交通运输部增加了对我省农村公路建设的支持政策。另外,2017年7月7日，省人民政府办公厅印发了《关于开展脱贫攻坚农村公路“组组通”大决战项目库编制工作的紧急通知》，这标志着我省农村公路“组组通”大决战正式拉开序幕。到2019年，我省将实现农村公路“组组通”的目标。

　　四、关于引进先进物流企业、扶持仓储物流企业的建议。一是商务厅启动了国家级电子商务进农村综合示范县、农商联动示范县评选工作，要求各地要用好中央和省级财政资金，完善农产品的商品认证、品牌培育、质量追溯、初精加工等配套建设，聚焦农产品销售工作。二是加大物流标准化体系建设力度，完善农村电商的物流网络体系，降低物流成本，夯实农村电子商务发展基础。省商务厅以贵阳市、遵义市是两个全国物流标准化试点城市建设为契机，加强指导仓储中心、分拨中心、运输等物流关键环节的标准化建设，通过两个试点城市的建设充分发挥其试点带动作用，健全我省物流标准化体系。加强企业主体培育。加强指导企业进行国家A级物流企业认证。目前，我省3A级以上物流企业达30家，其中2016年新增5家。优选培育商贸物流标准化示范基地。通过全面摸底、行业推荐和协会评审等方式选取10个基础条件好、运营状况佳、发展前景优的物流园区(物流中心)做为省级商贸物流(服务业)标准化示范基地。三是大力扶持第三方物流企业。省交通厅从政策、资金等多方面做了相关鼓励扶持工作。首先，鼓励扶持传统物流企业拓展第三方物流业务。目前，已经投入1500万元开发建设了我省的交通运输物流信息平台，引进8家品牌企业签约入驻，推动了全省货运物流数据的互联互通。其次，鼓励推动“平台”物流企业健康有序发展。根据交通运输部《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》(交办运〔2016〕115号)，制定出台了《关于提高货车实载率降低物流成本的措施意见》(黔交运〔2016〕25号)，严密组织开展了我省无车承运人试点工作，将相关的8家企业纳入我省无车承运人试点，目前已对运行数据进行监测。最后，引导、扶持货运枢纽(物流园区)发展。积极创造条件争取国家补贴支持我省货运枢纽(物流园区)建设。“十三五”前期我省的贵州长和长远公铁联运仓储物流中心和铜仁东九物流园区2个多式联运项目已经纳入交通运输部“十三五”建设项目库，同时我们也在积极协调争取对其他项目的支持补贴。

　　四、关于引导当地农产品生产企业入驻电商平台的建议。按国家商务部、财政部、国务院扶贫办开展电子商务进农村综合示范工作的要求，中央财政资金支持重点明确提出，各示范县要充分利用县域内各类产业园区、闲置厂房与第三方电商平台，最大限度利用社会化资源，避免盲目建设电商园区、重复建设和资源浪费，并强调中央财政资金不得用于网络交易平台建设及购买流量等支出。此外，在《省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见(黔府发〔2015〕28号)》中提出，做大做强综合型电子商务平台，重点支持贵州电子商务云、淘宝贵州馆、京东贵州馆等电子商务综合平台建设，推动我省企业应用平台开展业务。在《贵州省电子商务进农村综合示范工作方案》中对我省国家级、省级电子商务进农村综合示范县还提出了如下工作要求：引导当地企业入驻贵州电子商务云、淘宝、京东、苏宁等第三方电子商务平台，组织当地特色商品进馆，建立县级产品专区或地方馆，实现网上销售，打通“农产品进城”通道。