贵州：五大攻坚行动提振民间投资

拟3年累计完成2.51万亿元，占比将达50%以上

　　本报讯(记者 田锦凡)未来3年累计完成民间投资2.51万亿元，民间投资占固定资产投资比重达50%以上。9月底，《贵州省扩大民间投资三年攻坚行动计划(2017年-2019年)》提出该目标，旨在进一步调动民间投资积极性，激发民间投资活力、扩大民间投资规模、优化民间投资结构，充分发挥其对全省促投资、稳增长、调结构、防风险、补短板、惠民生、保就业的重要作用。

　　为力促民间投资发展的体制机制更趋于完善、配套措施更精准有力，投资活力进一步增强、投资比重有较大提升，贵州将重点实施五大攻坚行动，使今年全省民间投资完成6600亿元以上，占固定资产投资比重42%以上;2018年完成民间投资8500亿元以上，占固定资产投资比重46%以上;2019年民间投资突破1万亿元，占固定资产投资比重达50%以上。

　　实施扩大民间投资领域准入专项行动。每年开展一次专项督查行动，全面清理国家、省出台的政策文件落实落地情况，对不符合实际、阻碍民间资本准入及公平竞争的文件或规定，按“谁制定、谁清理”原则及时调整或废止;对政策尚未落实到位的，形成问题清单进行督办;对政策落实不力、政府违约失信、损害民营企业合法权益等渎职、失职行为，严肃追责问责。在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老、教育、文化、体育等领域进一步放宽市场准入条件，制定配套政策措施吸引各类投资。如鼓励民间投资举办高端医疗、中医保健、康复疗养、休闲养生等医疗服务机构，按每千人常住人口1.5张床位为社会办医预留规划空间;指导、鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，通过知识产权入股等方式投资设立企业;引导社会资本以PPP模式参与体育设施建设运营等。

　　实施民间投资项目精准服务推进行动。在全省遴选1000个民间投资重大项目，实行分级推进、部门联系制度，按“一个项目、一个部门、一个专班、一套方案”全程精准化服务，确保3年内重大民间投资项目计划完成投资18714亿元。定期开展民企降费减负系列政策措施落实情况专项检查，集中清理整顿行政审批中介服务、金融服务等领域不合理收费，进一步规范有关部门、中介机构收费，特别是企业融资过程中的评估、担保、登记、审计等收费行为。

　　实施民间投资营商环境优化行动。深入推进“放管服”改革，进一步精简审批前置条件、报建手续，完善投资项目在线审批监管平台，建立推行以联评联审为核心的“多评合一、多审合一、多图联审、联合验收”制度，在“1+8”平台试点企业投资项目承诺制;加快社会信用体系建设，加强招商引资领域政务诚信建设，对相关部门和机构涉企乱收费、拖欠各类企业欠款情况及招商引资过程中乱承诺、违规违约失信行为进行督查;优化项目建设环境，对法律法规没有规定的，各级各部门一律不得擅自开展检查。

　　实施金融机构助推民间投资行动。落实对小微企业信贷投放的“三个不低于”支持政策，创新政策性金融产品;建立健全政银企联动机制，力争今年底建成“贵州金融云”并投用;鼓励银行拓宽贷款抵(质)押资产范围，探索发展知识产权、应收账款、收益权、股权、动产、排污权、林权等抵(质)押融资业务;健全政策性融资担保体系，用好本省设立的10亿元担保贷款风险补偿金;规范设立政府性产业投资基金，鼓励民资发起设立股权和创业投资基金。

　　实施民间投资项目试点示范行动。开展重点行业民间投资改革试点计划，在教育、医卫、康养、文体等领域选择2-3个重点项目，组织“问诊团”破解民间投资准入障碍，全面带动民间投资公平参与市场竞争;开展PPP项目“样板”示范行动计划，在传统基础设施“6+1”领域分别选择1-2个重点项目作为优先考虑民间投资进入的“PPP样板工程”，从省预算内投资安排资金予以引导，切实发挥示范带动作用。

　　目前，贵州已明确责任分工、落实主体责任，下一步将采取强化调度管理、加强政策支持、注重政策解读和舆论宣传等手段，保障上述计划顺利推进。