岑巩：凝聚非公经济 助力脱贫攻坚

□张能秋

　　工厂机械轰鸣，农村瓜果飘香。金秋时节，走进岑巩城乡，映入眼帘的是一片丰收喜人场景。今年来，岑巩县加大招商引资力度，稳步推进机构改革、市场准入、市场监管，大力推进非公经济发展，采取工带农、农辅工，让非公经济“牵手”“农门”，助力脱贫攻坚。

　　改革商事制度 激发非公活力

　　“想不到，我申请的企业审批事项，仅两天就办好了。”前不久，岑巩县招商引进投资8000万元的生物颗粒新型高效燃料生产加工项目，通过“绿色通道”让企业审批事项及时办结，福建客商黄忠栋高兴地说。这仅是该县深化商事制度改革取得实效的一个缩影。

　　近年来，该县持续深化商事制度改革，切实服务“大众创业，万众创新”， 切实加大招商引资优惠政策的宣传力度，采取“保姆式”服务企业发展，为下岗失业人员、回乡创业人员、高校毕业生、城乡服退军人、残疾人等符合创办条件的人群开辟“绿色通道”，通过商事制度改革，坚持问题导向，今年来，已推出39项改革工作，开展企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”，简化企业审批事项，对签约项目跟踪服务，确保项目早日落地。

　　该县通过改革商事制度，激发了非公经济活力。今年以来，共办理各类私营企业103户，注册资金96000万元，同比增长8%;个体工商户登记363户，注册资金4518万元，同比增长5%;农民专业合作社新增15户，出资金额1230万元，同比增长4.5%。目前，全县累计实有各类企业1362户，注册资金56.7亿元，从业人员6038人;个体工商户7100户，注册资金5.69亿元，从业人员7600人;农民专业合作社348户，成员2586人，出资总额2.27亿元，非公经济发展呈现出强劲势头。

　　扶持微企成长 带动产业发展

　　“今年水蜜桃市场价格好，我种植200亩桃园实现创收40万元。”近日，该县坤龙桃园微企负责人杨容芹高兴地说，水蜜桃真是助农增收的好产业。

　　为促进农民增收，推动大扶贫战略，该县大力发展“思州”水蜜桃产业，采取微企带动的形式，在客楼镇发展水蜜桃种植微型企业21户，注册资本150万元，撬动民间投资560万元，种植面积近8000亩，形成“微企+基地+农户”的生产模式，让微型企业种植户“抱团”形成产业。目前，通过客楼镇21户“小微企”的示范带动，全县发展水蜜桃近1.2万亩，挂果面积近1万亩，今年产量达1200万公斤，果农实现产值2000余万元，带动200余贫困农户800贫困人口实现脱贫。

　　近年来，该县围绕“放开、减负、解难、引导”八字方针，狠抓“3个15万”政策落实，以创业带动就业为核心，优化微型企业发展环境，促进了微企的蓬勃发展。县微企办与各乡镇积极配合，不断加大对“三个15万”的宣传力度，对已申请微企扶持资金的企业实地审查，了解企业实情，对符合条件的企业现场填写审查表，由各成员单位参加人员签字认可，县财政局按照“符合一批、兑现一批”的原则，及时、足额兑现到各微企账户。同时，深入微企调查，积极开展微企发展指导工作，帮助企业解决生产中的实际困难，加强资金监管，提高资金使用效益。

　　目前，全县发展微企377家，带动就业人员1881人，涉及种植、养殖和加工业，“抱团”微企近100家，通过抱团发展产业，微企成为脱贫攻坚新引擎，预计年创产值达1亿元以上，带动4500余贫困人口实现脱贫。

　　招商引资兴业 助力脱贫攻坚

　　无农不稳，无工不富。从2011年以来，该县加大对工业园区的投入，推出招商引资优惠政策，着力打造黔东工业“桥头堡”。

　　近年来，出台了《岑巩县招商引资优惠政策》，围绕“大扶贫、大数据、大生态”战略行动，实行招商目标责任制和小分队常年外出招商机制，实行精准招商助推脱贫攻坚，深入推进投资拉动、创新驱动和开放带动，按照融合化、规模化、绿色化、集约化发展路子，以发展循环经济为主题，以保护生态环境为主线，切实加强生态建设。今年以来，全县招商引资项目累计到位资金37.64亿元，完成州下达目标任务的68.44%，其中续建项目到位资金21.31亿元，新签约项目到位资金16.33亿元，成功引进了总投资20亿元的杰博电器、展恒电线电缆等环保型工业项目，力争将岑巩打造成中国打火机研发制造、黔东南州最大产业扶贫和最大外贸出口创汇基地。

　　目前，岑巩经开区入驻企业85户，稳定贫困人口就业3500余人，去年实现总产值101.3亿元，已成为100亿元级的省级经开区。

　　在脱贫攻坚中，采取以工带农、以农辅工的形式，实现工农互补。通过该县统战部的牵线搭桥，已有66家企业牵手“农门”，参与结对帮扶56个贫困村，今年来有24家民企投入734.06万元，帮扶29个贫困村发展产业近20个，覆盖贫困群众904户3491人，促进贫困村与非公企业互利双赢、共同发展，助力脱贫攻坚。