突围之路

——福泉市金山办事处老山寨产业扶贫纪实

□韦毓璋

　　国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会上强调，产业扶贫是脱贫攻坚的重点和难点所在，要加大产业扶贫力度，为贫困人口稳定脱贫提供强有力支撑。

　　这个重点和难点如何突围?火辣的六月天，笔者带着这个问题，深入福泉市金山办事处老山寨现代农业产业扶贫园区采访，发现他们的路子不仅能推进产业扶贫全覆盖，而且初步成为贫困户增收脱贫的重要依托，有的产业已开始尝到甜头。

　　福泉市金山办事处利用老山寨一带连片土地和荒坡，规划建现代农业产业扶贫园区，总面积12000亩，覆盖岔河、太平两个村1424户4820人，其中建档立卡贫困户135户，贫困人口340人。园区规划有梨子产业、蔬菜产业、中药材产业和养殖产业等。目前，已建成梨子核心区5000亩，药食同源的葛根400亩，还在林下套种中药材天门冬。笔者站在园区中心的“天鹅抱蛋”瞭望台环视四周，开始展现“近水遥山花果园”的气势。

　　通过与面上多地扶贫开发情况进行综合比较，笔者感到这个园区有“五个围绕”对深度贫困山区如何从资源条件出发，因地制宜实施产业带动，防止重生产、轻市场，重数量、轻质量，重形式、轻结果的“三重三轻”问题，确保产业可持续和贫困户稳定获得应有收益，有一定的现实指导意义。

　　产业围绕市场走

　　在距离老山寨扶贫产业园区10公里范围，分别是湘黔铁路火车站、黔桂公路和贵新高速、马遵高速匝道口，交通区位和和物流条件好。去年办事处决定现代农业产业扶贫困园区落地老山寨，既考虑了四通八达的交通优势，又坚持了市场导向优先原则。例如，实施的万亩梨子产业，就着眼于与有名的双谷村万亩“金谷福梨”基地配套，发挥品牌优势，走规模化、标准化、市场化发展的路子。福泉市金山办事处副主任吴锦泉介绍，2014年返乡农民工李兴国在老山寨片区的麻凼投资200万元，创办400亩葛根园，首批试种的葛根去年投产，纯收入30万元。李兴国在广西打工时，就掌握了葛根种植技术，他是带着市场回家来创业的。 “现在做产业首先是‘卖’字问题，我与两广5家企业建立市场营销合作关系，明年葛根园全面采收，就可以全部收回投资成本。” 李兴国说得很有信心。他坚持以市场为导向的实践，不仅为政府做产业扶贫规划提供借鉴，也成了群众围绕市场做文章的样本。福泉市锐丰源种养殖专业合作社等5家新型农业经营主体进入园区发展小型养殖场，就是紧紧依托国家农业产业化重点龙头企业温氏集团的市场销售渠道做起来的。

　　资金围绕产业投

　　“谋划产业扶贫布局，引导新型农业经营主体向园区集聚，发挥龙头带动和品牌引领作用，是产业扶贫攻坚之本。”福泉市扶贫局局长杨光发介绍，我们支持老山寨这个园区的发展，立足于政府创造环境，企业市场运作，带动增收脱贫。例如，园区5公里多的机耕道路，政府投入扶贫等项目资金280万元，有效调动了社会资金投入，呈现调动社会资本充分涌流，助力脱贫攻坚的新气象。

　　吴锦泉介绍，去年以来，园区发展前景一路看好，有的贫困户用农商银行贷款开发责任荒山梨子，有的农民工返乡流转土地做产业，多的有三四百亩，少的也有一二十亩。随着园区建设的深入推进，还吸引了民营企业资本向扶贫产业流动，贵州绿之丰农业开发公司、贵州隆熙源生态农业公司等企业，纷纷通过项目合作等多种方式，不断为园区建设注入资金活力，使园区产业发展的年度资金投入以超千万元的幅度增长。耳闻目睹家门口有产业带动，有吹糠见米的活路做，那些以往“勤吃懒做，政府补助”的贫困户，思想观念逐步得到改变，内生动力不断得到增强。

　　干部围绕产业忙

　　据了解，自从全市打响脱贫攻坚战以来，金山办事处机关和部门干部职工更忙得脚不点地。“为了推动老山寨现代农业产业扶贫园区规划落地，大家都围着园区建设忙，但忙得有目标、忙得有成就感。”吴锦泉如是说。全办投入脱贫攻坚工作的干部200多人，其中投入老山寨这个片区的力量就占三分之一。他们与驻村“第一书记”、驻扶贫村干部和村支“两委”一道并肩作战，办事处公车10辆公务车和80多辆私车，全力以赴投入园区服务。大家白天忙协调各方面的关系，解决土地流转等问题，晚上忙开村组群众大会，宣传政策，解答群众难题，听取大家的意见建议，商量发展措施。吴锦泉打开智能手机视屏对笔者说：“你看，这些都是我们晚上开会的镜头，讲来不好意思，我经常是大半夜回到家，累得连脚都不想洗，上床倒下就睡着了。”村支“两委”的干部，既要忙进寨入户做群众工作，又要带头抓集体经济产业发展。岔河村党支部书记王群贵带领贫困户到广西玉林市樟木镇考察天门冬种植，回来就动手做中药材产业。去年，村委会带头在林下套种了60亩，合作社带动贫困户种了100亩，目前长势良好。

　　贫困户围绕产业干

　　笔者采访发现，办事处围绕确保“家家有项目，人人有增收，户户能脱贫，同步奔小康”的目标，不仅确定2017年园区带动126户324人，人均增收3840元以上，而且因人因户落实了有事可干、有钱可赚的路子，避免了产业园区建设与贫困户利益联接脱档。笔者从以短养长，贫困户增收脱贫和可持续奔小康的角度观察，发现进入园区的贫困户，不仅积极性高，而且选择发展的方式也多种多样。贫困户陈绍林家进入园区后，实现了“资源变资产，资金变股金，农民变股民”的转变，他家2口人将5亩土地流转给一家园区产业主体，首先稳住了长期收入。用5万元“特惠贷”入股，又享受股权分红，加上到园区打零工，去年收入27500元，实现了脱贫和奔康“双保险”。46岁的贫困户商从义家，用自家在园区的责任山建梨子园，长势已超过人头，一家人又在园区合作社务工，去年收入4万元，奔康有了后劲。因自己残疾致贫的李太明，和儿子到园区打工，一年收入36000元，另外养了8桶蜜蜂。过去愁眉苦脸的李太明，如今乐呵呵地说：“傍着园区的发展，我们将来的日子会更加甜蜜。”

　　企业围绕产业兴

　　“政府主导、企业运作、社会参与、合作共赢”的市场化运作方式，构建产业聚集发展的平台，产生了“一花引来众花开”的效果。一方面，吸引了龙回园艺场、广东温氏集团、贵州绿之丰农业发展公司、贵州隆熙源生态农业有限公司等10多家企业，投资上千万元参与扶贫产业发展，他们有的做花卉苗木，有的做高效密植梨园，既带动贫困户增收脱贫，也壮大自身实力。另一方面，催生了20多个农民专业合作社等新型农业经营主体，他们积极发展实体经济，成为引领农业适度规模经营发展，带动农民就业增收，增强现代山地农业发展新动能。太平村村民刘树荣带领贫困户代泽勇等5户人家，注册福泉市锐丰源种养殖专业合作社，合伙投资流转土地20亩，在国家农业产业化重点龙头企业温氏集团的帮助下，建千头生猪养殖场，走与园区产业配套发展的路子。他们从今年3月开始修圈舍，将于8月初投放猪苗，每年出栏生猪场2600头。他们的猪场还在建设，园区梨子基地的业主们就提前上门约定，专用养猪场的猪粪作肥料。

　　笔者在福泉采访期间，市政协主席黄建菊也在调研产业扶贫。“金山办事处紧紧抓住发展现代农业的重要‘着力点’，推动扶贫产业建设，支持了新型农业经营主体发展，初步形成贫困户与家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等不同主题的利益联结机制，有效发挥对贫困户的辐射带动作用，效果明显。建议注意总结经验，及时发现和解决发展中遇到的新问题，让园区的路子越来越宽、越来越长。”黄建菊对实施扶贫产业充满期待。