创新发展积极作为　助力脱贫成效初显

——一季度贵州金融业发展侧记

□本报记者 李 丽

　　记者从人民银行贵阳中心支行获悉，在省委、省政府的正确领导下，全省人民银行积极引导金融机构坚持供给侧结构性改革，继续推动金融精准脱贫攻坚工作，按照贵州省第十二届人民代表大会第五次会议精神要求，努力推动贵州省经济不断向前发展。1-2月，全省社会融资规模为1212.4亿元，同比多增476.1亿元。

　　信贷结构不断优化

　　各项存、贷款增速位列全国前列，一季度末，全省金融机构本外币各项存款余额为24995.8亿元，同比增长20.1%，较年初增加1164.6亿元。其中，人民币各项存款余额24925.1亿元，同比增长20.3%，增速位列全国第三位，较年初增加1154.3亿元。全省金融机构本外币各项贷款余额为19057.4亿元，同比增长19%，较年初增加1096.4亿元。其中，人民币各项贷款余额18952.6亿元，同比增长18.8%，增速位列全国第二位，较年初增加1094.8亿元。

　　信贷结构不断优化，重点领域和社会薄弱环节信贷支持力度不断增强。涉农和小微企业贷款保持快速增长。一季度末，全省涉农贷款余额为7717.3亿元，同比增长20.8%，增速高于全省各项贷款增速1.8个百分点;较年初增加597.2亿元，同比多增173.3亿元。小微企业贷款余额为3775.8亿元，同比增长30.2%，增速高于全省各项贷款增速11.2个百分点;较年初新增334.3亿元，同比多增126.3亿元，实现“两个不低于”目标。

　　信贷主要投向租赁和商务服务、水利和交通运输行业。一季度末，租赁和商务服务业、水利和环境、交通运输业贷款同比增长分别为68.4%、45.2%和27.8%，较年初新增分别为382.6亿元、249.7亿元和169亿元，合计占全省行业新增额的68.7%。

　　保障性住房开发贷款较快增长。一季度末，全省保障性住房开发贷款余额为874.7亿元，同比增长47.9%，较年初新增71.8亿元。个人住房贷款稳定增长。一季度末，全省个人住房贷款余额为2182.3亿元，同比增长25%，较年初新增121.7亿元。企业融资成本进一步下降。一季度，全省贷款加权平均利率为6.34%，较去年同期下降0.65个百分点。

　　金融助推春季攻势起步有力

　　全省脱贫攻坚春季攻势号令一响，人民银行贵阳中心支行积极行动，认真履行省金融扶贫联席会议办公室职责，立即行动，从2月开始，贵阳中心支行6位行领导每人确定2-3个贫困县开展蹲点调研。明确惠水县、平坝区、雷山县、黎平县、松桃县、大方县、威宁县、六枝特区、务川县、望谟县10个县开展“贵州省金融精准扶贫示范县”创建工作，发挥典型带动引领作用。

　　制定《贵州省金融助推脱贫攻坚春季攻势行动方案》。联合贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局明确开展金融支持产业扶贫、易地扶贫搬迁、加快推进农村信用社改制和村镇银行发展、资本市场助推脱贫攻坚绿色通道建设、保险产品和服务创新、金融服务网点功能拓展、农村信用体系建设、金融知识教育服务、金融扶贫矛盾瓶颈破解等“9项专项行动”，并对应提出“43条具体措施”。同时，强化突出央行引领，通过引导金融机构增加扶贫信贷、投放45亿元扶贫再贷款、落实0.5-1.5个百分点的优惠存款准备金率、打造10个金融精准扶贫示范县、出台专门金融政策等5个方面的保障措施，力争4月底春季攻势结束后，在产业扶贫、易地扶贫搬迁和金融基础服务等方面取得阶段性成效，为全省2017年扶贫工作开好头、起好步。

　　在各级人民银行的推动下，春季攻势行动有序开展，取得初步成效，截至3月末，全省66个贫困县各项贷款余额5787.7亿元，同比增长23.6%，高于全省各项贷款增速4.6个百分点。

　　其中，在产业扶贫行动中，全省已有60个县制定了产业融资需求清单，48个县组织召开“银企对接会”，37个县建立了银行与扶贫龙头企业“一对一”的帮扶关系。如黔东南州7家县支行组织银行业金融机构召开7次“银企对接会推进会”，参会企业72家，推进6家企业成功签约，合同融资金额共2100万元;有意向融资企业60家，意向融资额达12.35亿元。黔西南州晴隆县14家企业参与银行座谈会，其中，大发生态养殖、贵翠、琳隆薏米三家企业与银行成功建立了“一对一”产业扶贫帮扶关系，目前已获得授信350万元。

　　在推进农信社改制与村镇银行发展行动中，人民银行各县市支行已累计对43家改制农村商业银行和新成立的村镇银行开展“一对一”的辅导，帮助其顺利改制或开业。

　　3月末，全省评定为“信用户”的贫困农户已达104.2万户，初步统计，信用贫困户贷款余额达27.7亿元。

　　金融行业健康发展

　　近年来，人民银行贵阳中心支行和财税部门密切配合，主动作为，积极推广三方协议扣税和银行端查询缴税等横向联网电子缴税业务，全省税收征缴电子化水平明显提高。3月，全省电子缴税笔数达90.7万笔，电子缴税笔数占比达96.9%，同比提高20.1%。自3月1日全面推广银行端查询缴税以来，电子税票替代纸质缴税票趋势明显，3月份纸质税票数量同比减少61.6%、环比减少43.4%。

　　银行端查询缴税，是继实时扣税、批量扣税之后又一种方便、快捷、高效、安全的纳税申报方式，具有扣款时间灵活、操作简便的特点，能够满足广大纳税人对电子缴税多样化的需求。使用银行端查询缴税，纳税人不需与税务、银行签订委托缴款协议，只需持《银行端查询缴税凭证》即可选择已开通银行端查询缴税业务的开户银行任何一个对外营业网点，进行全部税(费)款、滞纳金、罚款、教育费附加、地方教育附加等款项的电子划缴(使用现金缴款的纳税人，可以选择任何一家银行对外营业网点缴款)，增强了纳税人缴纳税款的自主性和灵活性，纳税人可以根据自己的资金安排，灵活选择缴税的时间，便于纳税人集中资金管理、提高资金使用效率。

　　通过银行端查询缴税，纳税人不再需要在税务机关和银行之间往返奔波、排队等候，节省纳税人的办税时间。据了解，纳税人采用网上申报方式并使用银行端查询缴税办理业务，与传统纸质税票方式办理业务相比，可节约至少一半的时间，受到了广大纳税人的欢迎。

　　银行端查询缴税业务的全面推广，是人民银行和财税部门认真贯彻十八届三中全会精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提升公共服务水平的重要举措。

　　一季度，贵阳中心支行对2016年度全省银行业金融机构开展金融消费权益保护工作情况进行全面评估，首次实现了全省银行业金融机构(村镇银行除外)现场评估全覆盖。

　　此次评估涉及各银行业金融机构金融消费权益保护环境建设、履行义务、投诉处理、宣传教育、信息反馈、监督评价、技术控制等七个方面。通过综合评定，6家银行业金融机构评估等级为A等，12家银行业金融机构评估等级为B等，评估结果已纳入人民银行综合评价体系。

　　此次评估对推动金融消费权益保护、建设良好的金融消费环境具有较强现实意义。通过评估，摸清了我省银行业金融机构金融消费权益保护工作现状，进一步排查了金融消费权益保护工作风险点，尤其是个人金融信息保护方面存在的风险隐患。现场评估中针对存在的问题提出了整改意见及建议，要求严格贯彻落实《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》和《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》相关要求，充分保障金融消费者合法权益。

　　通过评估，增强了银行业金融机构做好金融消费权益保护工作的责任感和使命感，对推动银行业金融机构从源头上完善内部控制、规范经营行为、自觉保护金融消费者合法权益、加大金融消费权益保护工作力度等方面具有积极作用。

　　下一步，人民银行贵阳中心支行将根据银行业金融机构投诉受理与处理、金融消费权益保护现场与非现场监管情况，确定2017年现场检查和评估重点对象，切实保护金融消费者合法权益。

　　近年来，央行先后出台了个人账户分类管理和支付机构客户备付金集中存管等系列政策措施。贵阳中心支行为保证两项新规的顺利落实，积极采取宣传沟通、业务培训、督促系统改造和现场检查指导等多项措施。目前，我省涉及客户备付金集中存管该项新政的主要有两家支付机构：贵州汇联通电子商务服务有限公司和贵州贵金支付网络服务有限公司，以及他们的备付金存管银行。贵阳中心支行已于4月14日顺利完成第一次缴存工作。据统计，此次两家支付机构备付金的集中存管对涉及100多万消费者的资金起到了保护作用。

　　支付机构客户备付金的集中存管制度的实施，是人民银行履行对非银行支付机构监管职责的体现，具有保护客户备付金的安全并维护金融稳定的重大意义。

　　贵州省银行系统深入苗乡侗寨开展金融党建扶贫活动。(本刊资料图)