国务院常务会议提出，要引导社会力量通过多种方式，建设运营医疗、养老、教育、文化、体育等设施——

民资投向社会领域迎来重大利好

　　本报讯(安 蓓)日前召开的国务院常务会议提出，要进一步放宽市场准入，制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育等设施的方案;对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。

　　当前，医疗、养老、教育、文化、体育设施等领域，社会需求大、群众呼声高。扩大社会领域对民间投资开放，一方面有利于增加和优化服务供给，增强人民群众的获得感;另一方面，也有利于拉动有效投资，激发民营经济的活力，扩大就业领域。此举可谓“一石多鸟”，是供给侧结构性改革的重要体现。

　　近年来，我国投融资体制改革持续向深入推进，取得了积极成效。但也有企业反映，一些投资项目依然存在前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低等问题。

　　值得关注的是，会议明确对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。较之一个部门办完文件后再转到下一个部门的“串联办理”，所谓“并联审批”是指运用互联网和大数据技术，对投资项目进行在线审批监管，横向联通国家相关部门、纵向贯通从中央到地方的各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。

　　在融资方式上，会议鼓励设立以社会资本为主、实行市场化运作的投资基金，扩大股权、债券等投融资渠道，支持开展知识产权、收益权等质押融资。在优惠政策上，会议要求加大土地、税费等扶持力度。旧厂房、仓库改造为文化、健身场所的，可在5年内享受按原用途、类型使用土地的政策;闲置校园、校舍优先用于社会领域。同时，落实社会领域民办服务机构水电气热收费、税收优惠政策。在监管方面，会议明确强化市场监管，出台促进医疗、养老、旅游等产业融合发展的措施。

　　2016年上半年以来，全国投资特别是民间投资增速持续回落，令各界担忧。而随着企业效益的持续改善及相关政策效应的逐步显现，民间投资增速自去年9月起连续4个月回升，阶段性筑底迹象明显。

　　当前，稳投资特别是稳定民间投资对保持宏观经济稳定意义重大，以改革的办法拉动有效投资尤需深入推进。国家统计局投资司司长贾海说，目前积极因素不断累积，供给侧结构性改革、稳增长的政策效应正在持续释放;但投资运行中仍存在一些困难，如新动能在投资中占比偏低，传统产业投资回暖是否持续有待观察，房地产投资趋于谨慎等，需要重点关注。