坚守发展和生态两条底线，是贵州经济发展的新常态。习近平总书记2015年6月在贵州调研时指出，要守住发展和生态两条底线……尤其在当前，环境承载能力已经达到或接近临界点，即便再压一根“稻草”，都有动摇经济增长根基之虞，人民群众也不会答应。

“绿色贵州”建设三年行动计划正当时

□本报记者 何 博

　　绿色，我省生态发展的主色调

　　2015年我省出台了《绿色贵州建设三年行动计划(2015-2017年)》。该规划指出，2015年到2017年的总体目标是全省确保完成造林绿化任务916万亩, 完成森林抚育和低产林改造项目300万亩，辐射带动1200万亩，全省森林覆盖率达到50%以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，森林病虫害成灾率控制在3‰以下，古树大树保护率达到100%;林业产业产值突破1200亿元。

　　贵州地处长江和珠江上游，良好的生态是贵州后发赶超的大优势，根据省林业厅的数据显示，2015年我省森林面积达1.321亿亩,首次超过原有林地面积10万亩。森林蓄积量4.13亿立方米,森林覆盖率达到50%。

　　习近平总书记在我省调研时指出，贵州应当牢牢守住发展和生态两条底线,着力在培植后发优势、奋力后发赶超上下苦功夫,做好差异化发展这篇大文章,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

　　省环保厅生态处副处长周丽芸告诉记者，截止2016年6月底，根据环保部门统计口径，全省已建成119个自然环保区(其中国家级10个、省级7个、市级16个、县级86个)总面积89.79万公顷，占全省国土面积的5.1%。

　　根据省林业厅公益林管理中心副主任韩郸的介绍，我省2015年的林业总产值是810亿元，而在2016年全年的目标任务是1000亿元，目前已经完成了目标任务的52.3%。

　　省林业厅副厅长黎平表示，绿色贵州建设三年行动计划对贵州的经济社会发展将产生重大影响：一是贵州石漠化治理迎来历史性机遇并将取得突破性成效，随着资源整合、市场机制、考核督查等共同发力，将极大推进项目建设和科技成果运用，贵州西部石漠化治理必然会收到意想不到的成效。二是贵州的工业化、城镇化、农业现代化进程会注入绿色的理念，城市、乡村、园区、通道会更美，现代山地高效农业将破题，绿色生态产业会异军突起，成为贵州经济发展新的增长点，绿色发展理念将会影响一代又一代贵州人。

　　“绿色贵州”建设难度应正视

　　记者采访了省检察院生态环境保护检察处处长胡晓。她表示，在全省检察机关受理的3000件生态环境犯罪案件当中，涉林类案件所占总人数比率为92.29%。

　　据介绍，许多不法分子在巨额利润的驱动下，将楠木古树，黑叶猴等做为牟取暴利的重点目标，肆意毒害刨根，破坏性私采滥挖，甚至形成“黑色”利益链条，严重破坏植被和生态环境。

　　与此同时，在今年的全省“两会”上，九三学社省委通过提案《关于黔南州天然林保护工程建设的建议》指出，县、乡镇及村要建立健全天然林保护的长效机制，进一步完善森林资源的保护机制和管护方案，推行森林防火以村级为主体的管护机制，建立县与县、乡镇与乡镇及村组与村组的联防机制，确保管护工作落到实处。并要整合林业执法力量，加大案件查处力度，严厉打击破坏森林资源的各类违法行为。同时，要进一步完善和严格落实天保工作责任追究制，对出现盗伐、超限额采伐、毁林开荒、森林火灾等违法案件的直接责任人和管护单位负责人依法追究相应的责任，从而杜绝破坏森林资源的违法现象发生。

　　据了解，我省森林覆盖率尽管达到50%，但在南方省区中排名靠后。全省尚有部分宜林荒山、坡耕地需要进行造林绿化，而这些地块大多分布在石漠化严重或交通不便地区，零星破碎，立地条件差，造林成本高，现有补助标准偏低，大部分地方财政没有落实配套资金，完成造林任务、巩固建设成果难度大。

　　记者从省财政厅了解到，绿色贵州建设三年行动计划的完成还需要调动社会力量的投入，通过创新体制、创新管理、创新技术、创新实践模式，积极探索PPP试点，鼓励和吸引金融资本、民营资本以及其他社会资本参与绿色贵州建设。

　　省政协委员童泽向记者表示，以往的退耕还林工程大家都很重视过程，但是在后期的苗木保护和管理上却没有落实好责任分工，应该在财政补贴上下文章，按照树木的成活率来计算补贴，以提高后期树木管理的积极性。

　　“绿色贵州”带动生态产业发展

　　在镇宁自治县北、中片区的10个乡镇，大部分村民有种植樱桃树、梨树、桃树等果树的传统。

　　在六马镇板乐村，村民尹华芬告诉记者，她家种植了60余亩的李子树，由于她家的李子个大、味甜，客商在李子成熟时便会直接上门来收购，这为她带来了一年10万元的收入。

　　就我省而言，林业产业对于民生有格外重要的意义。作为山地省份，山地、丘陵面积占国土总面积的92.5%，大多数贫困人口集中在深山区、石山区、边远山区、高寒山区。贵州扶贫开发的潜力在山、希望在林，解决脱贫问题必须把发展林业作为重要途径。

　　念好“山字经”，种好“摇钱树”，发展经济林，促进绿水青山与金山银山的有机统一。近年来，坚持把兴林和富民作为林业发展的出发点和落脚点，结合退耕还林等林业重点工程的实施，在坚持生态优先的前提下，加大力度调整生态与产业、兴林与富民的关系，探索生态与经济协调发展的模式，大力推进生态建设产业化、产业发展生态化。

　　六盘水市加大特色经济林种植比重和力度，促进林业经济结构和发展方式的转变。今年年初，已种植猕猴桃15.4万亩、茶叶45.2万亩、核桃85.77万亩、刺梨21.24万亩、中药材26.41万亩、红豆杉8.37万亩，特色经果林10.23万亩。

　　记者了解到，六盘水市充分利用林地资源和加大扶持，大力发展以种植、养殖为主的林下经济和森林旅游业，建立健全林业专业合作社，培植林业龙头企业，壮大森林旅游，而全市林业总产值预计达32.25亿元，是“十一五”末产值5.14亿元的6.3倍。