参政议政出真招　建言献策求实效

——沿河自治县政协2015年工作回眸

□杜显雷 任 杰

　　过去一年，沿河自治县政协按照县委的决策部署，坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，着力在助推经济社会发展、建设和谐富裕幸福沿河、保障和改善民生等方面出谋划策，献计出力，为促进全县经济社会加快发展作出了积极贡献。

　　协商民主建设取得新进展

　　县政协坚持把促进党政科学民主决策作为政协协商工作的重要动力和引擎，畅通协商渠道，扩大有序政治参与，组织政协委员和社会各界人士围绕科学编制“十三五”规划、全面深化改革、城乡统筹发展、生态文明建设、脱贫攻坚等一些事关全县改革发展稳定大局的大事要事，开展多层次、多形式协商讨论，及时为党政科学民主决策提供参考依据，形成了以全委会协商为龙头，常委会专题协商为重点，专委会对口协商为常态的协商格局。七届四次会议期间，委员们听取了政府工作报告及其他报告，以分组讨论、委员提案、界别发言等形式开展协商讨论，围绕全县经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的民生问题，提出意见和建议90余条。全年共召开常委会专题协商会5次、专委会对口协商会8次、界别协商会6次，分别就“十三五”规划、经济工作运行情况和政协调研视察报告等开展专题协商。

　　参政建言献策打出组合拳

　　注重发挥人民政协专门协商机构作用，积极组织政协委员和社会各界人士，深入基层和一线，开展调研视察，积极为促进全县经济社会加快发展建诤言、献良策。

　　——认真抓好重大课题调研。为科学编制“十三五”规划，该县于2015年初启动编制“十三五”规划前期调研工作。按照县委安排，县政协承担“打造乌江经济走廊桥头堡增长极”重大课题。县政协通过外出考察、征求意见、召开座谈会等形式，认真吸纳和借鉴兄弟县(市、区)成功经验，广泛听取社会各界人士意见建议，挖掘本县发展潜力和比较优势，分析发展机遇和困难挑战，在经过有关专家充分论证的基础上，围绕科学编制“十三五”规划提出了加快建构大交通、着力培育大产业、全面优化大环境等建设性意见建议，供县委、县政府和有关部门参考，大多数意见建议得到了重视和采纳。

　　——围绕民生问题开展调研。先后就信访工作情况、农村环境综合整治、“雁归工程”推进情况等广大人民群众普遍关注的民生课题组织相关委员开展调研，提出了信访工作要正确对待群众诉求，完善信访工作机制;开展农村环境整治要建立完善农村环境实绩考核评价体系，深入推进“四在农家·美丽乡村”小康寨建设;实施“雁归工程”要加快构建协调联动机制，优化提高扶持政策的“含金量”，提升创业就业能力素质等意见建议，大多数建言立论成果得到了党政部门重视采纳，落地生根，开花结果。

　　——紧扣重大项目抓好视察。组织委员就“沿德高速公路(沿河段)工程进度情况”、“小康寨整乡推进示范工程进展情况”、“农村饮水安全工程建设情况”、“新型农村社会养老保险实施情况”等进行专题视察。形成了《沿德高速公路建设情况视察报告》、《沿河县小康寨整乡推进示范工程建设情况视察报告》等4份视察报告，提出具有针对性和可操作性的意见建议，为县委、县政府顺应民意，完善决策，强化措施提供了重要参考。

　　服从服务工作大局更主动

　　县政协主动服从服务全县工作大局和发展大局，以参与中心工作、委员提案、民主评议、反映社情民意等履职活动献计献策。

　　——参与中心推动发展。按照县委统筹安排，班子成员分别牵头或参与西南水泥厂、思州新区、河东粮站片区开发等12个重大项目建设，积极参与全县信访维稳、联系企业、脱贫攻坚和联乡包村工作。在工作中围绕发展大局积极出谋划策，围绕项目推进努力纾难解困，围绕工作落实用心协调服务，确保各项工作顺利推进。认真选派“第一书记”和驻村干部，扎实开展“干群连心·同步小康”驻村工作，政协委员和政协干部走出机关，下基层，接地气，惠民生，真情帮助群众转变思想观念，理清工作思路，破解发展瓶颈，协调解决资金改善群众的生产生活条件和村委会的办公条件，为群众解决实际困难29件，村容村貌发生了较大的改变。

　　——委员提案聚焦发展。七届四次会议以来，共收到委员提案51件，经审查立案51件。县政协创新提案工作机制，强化提案办理措施，采取政府领导领衔督办、主席会议重点督办、开展提案办理视察和沟通协商、提高提案工作服务质量等形式，推动委员提案办理落实，取得了积极成效。截止2015年12月，提案办复率100%，委员满意率超过90%。

　　——民主评议服务发展。县政协组织相关委员对县安监局、合医局工作情况开展了民主评议。在评议工作中，委员们在充分肯定工作成绩的同时，客观指出工作中存在的主要问题，负责地提出批评意见和整改建议，督促被评单位抓好整改落实。通过评议，被评单位责任意识、为民服务意识明显增强，机关制度化、规范化、程序化建设步伐加快，工作作风切实转变，工作效能明显提升。

　　关注民生凝聚发展正能量

　　坚持人民政协为人民，把关注保障和改善民生作为政协工作的出发点和落脚点，充分发挥政协及民主党派优势和桥梁纽带作用，尽心尽力为群众做实事办好事解难事。

　　——智力支边情系民生。充分发挥智力支边独特优势，以抓智力支边联系点为工作载体，积极开展引资助学、教育培训、咨询服务、扶贫济困等活动。积极帮助淇滩镇沙子坡村争取修建产业路、人饮工程和生产用水设施，协调资金10余万元为该村小学修建学校围墙和操场硬化，改善办学条件。通过牵线搭桥，联系市智力支边办组织有关专家来沿举办农业实用技术培训，争取到苏州市爱心团队在官舟水库完小开展结对帮扶。

　　——社情民意体察民情。把反映社情民意作为贴近基层、贴近实际、贴近群众的一项经常性工作来抓，深入了解民情，积极反映民意，加强信息员队伍建设，畅通信息渠道，扩大信息来源，抓好信息收集、核实、整理和反馈等工作。全年编印《社情民意》信息36期，为党政顺应民心、科学决策提供了重要参考。

　　——合作共事能力提高。着力发挥界别纽带作用，组织界别小组活动20多次，鼓励引导界别小组以提案、大会发言、社情民意等形式反映界别群众的利益诉求。九三学社支部、民建支部分别就“如何充分利用乌江黄金水道，加快乌江经济走廊建设”、“连片扶贫地区养老服务业现状”等课题开展调查研究，为偏远山区学校、医院、敬老院、贫困学生等组织捐助活动。