建言献策谋发展　真情履职惠民生

——玉屏自治县政协2015年工作回眸

□姚愿福

　　加快城镇建设打造最美河滨小城，助推村级集体经济发展壮大和玉屏温氏生猪一体化养殖的快速崛起，推进茶花泉3A级景区旅游发展……翻开玉屏自治县政协2015年履职工作日志，处处洋溢着政协人的工作激情。

　　2015年，县政协坚持团结和民主两大主题，凝聚各界智慧、汇聚发展合力，紧贴中心工作建言议政，真实反映群众愿望，真情关心群众冷暖，把政协工作做实、做深、做细，有力推动了该县“十二五”各项发展目标的实现。

　　围绕发展大局 贡献政协大智慧

　　一年来，县政协始终坚持在县委、县政府领导下，围绕发展大局，有序开展政治协商、民主监督、参政议政。

　　2015年1月，在县政协八届五次会议期间，委员们积极为全县经济社会发展建言献计，就工业经济、“三农”问题、文化教育、城镇建设等七大方面建言献策，形成23条意见和建议并形成专题报告，得到县委、县政府的充分肯定，很多建议受到重视和采纳。

　　县委、县政府中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。县政协先后就上半年经济运行情况、国民经济和社会发展“十三五”规划纲要编制、依法治县、社区管理工作、城区空气质量问题、普及十五年教育、新型节能建筑材料推广应用等课题开展协商议政，并将结果形成协商意见，为县委、县政府科学决策提供了有价值、可操作的意见和建议。

　　邀请县长与委员座谈，共谋发展大计。座谈会上，委员们紧扣全县经济社会发展重大战略问题，对该县农村环境保护、舞阳河沿岸环境治理、侗民族文化传承与发展、学前教育发展、农村留守儿童、城市管理执法等工作献计献策，提出意见和建议59条。县政府领导及县环保局、林业局、水务局等18个部门主要负责人认真听取了委员发言，对委员们提出的意见建议逐一进行沟通说明，县政府办组织了相关部门研究落实。

　　　另外，根据县委安排，县政协和县人大组成联合调研组，对玉屏第二中学建设情况开展了专题调研，有力地推动了玉屏第二中学建设(现为玉屏民族中学)。

　　一年来，无论是专题协商、对口协商，还是界别协商、提案办理协商，每一次协商后形成的高质量报告，都充分展现出了县政协参政议政的水平和智慧。

　　关注民生民情 发出政协好声音

　　关注民生是政协履职出发点，县政协始终坚持以人为本，为民“代好言”，把联系群众、服务群众放在重要位置，充分运用提案、视察、调研、反映社情民意信息等履职形式，努力增加人民福祉，促进民生改善和社会和谐。

　　县政协八届五次会议期间，涉及保障住房建设、城市管理、医疗教育、社会保障、公共交通等民生问题的提案达39件，占立案总数的58%。县政协还通过重点督办的方式，促进相关问题的解决，让提案取得了实实在在的效果，推动民生改善、社会进步。如《关于增设农村道路路灯的建议》，县财政局及各乡镇作为承办部门，对村寨道路需要安装路灯情况进行了调查、摸底，将村寨道路路灯安装项目优先纳入小康示范村寨建设范围，同时投入资金118万余元，为农村安装路灯452盏。《关于整顿拖欠农民工工资的建议》催生出台了防范欠薪文件《玉屏自治县建设领域预防和解决拖欠农民工工资规定》，并收取了企业农民工工资保障金300余万元，县财政还拿出500万元作为应急周转金，为农民工合法权益保驾护航。

　　民主监督是政协三大主要职能之一，也是解民忧重要形式。过去一年，县政协围绕“五个一”民生工程、温氏生猪一体化养殖实施项目、工业园区污水处理厂建设及2015年委员提案办理工作等开展了视察，提出的23个方面的意见和建议，促进了工作的开展。如对温氏生猪一体化养殖实施工作进行专题视察调研后，，视察报告提出的8条意见建议全部被县委、县政府采纳，特别是提出的五方联席会议制度得到县委书记的高度认可，并成为政府工作常态，为推进生态畜牧业发展作出了积极贡献。这只是该县政协践行民主监督职责，着力促进县委、县政府决策部署落到实处的一个具体体现。

　　与此同时，县政协对县住建局和县城管局工作开展情况进行了民主评议，通过到县直部门、乡镇和群众中广泛征求意见，现场发放征求意见表，共征求到项目建设缓慢、服务质量不高等意见建议21条。经梳理反馈到县住建局和县城管局后，两个单位均进行了认真整改，促进各职能部门改进作风，提高行政效能，受到群众赞誉。

　　县政协充分发挥社情民意信息“直通车”作用，在基层群众、县直部门、离退休老干部中聘请社情民意信息员，及时将百姓呼声反馈给县委、县政府领导和相关部门，民意传达和民主监督成效进一步显现。全年共编发《社情民意信息》17条，其中对茶花泉景区管理、老政府等片区旧城改造、依法治县工作、屏山公园美化等信息，引起县委、县政府及有关部门的高度重视和及时解决。该项工作的经验做法还在《人民日报》上进行了报道。

　　与此同时，县政协积极响应市政协提出的“十百千”暨委员连线“干群连心室”活动，组织引导政协委员走进基层、深入群众，聚力扶贫攻坚，了解群众期盼，开展结对帮扶，主动开展就业、助学、捐赠和项目支持等帮扶行动，帮助困难群众出思路、建项目、早脱贫，为联系村协调基础建设和产业发展资金累计达370万元，使政协离百姓更近、委员同群众更亲。

　　重视自身建设 打造政协好队伍

　　加强制度建设强化管理。为认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，县政协先后出台了13项工作制度，积极拓展协商民主工作的广度和深度，推动了政协工作的规范化、制度化和程序化建设，有效促进了政协工作的顺利实施。

　　组建乡镇政协工作联络组，使协商民主向基层延伸，报请县委组织部对大龙镇、田坪镇、朱家场镇、新店乡、亚鱼乡五个乡镇政协工作联络组主任进行了调整任命，并配备了工作人员。开展了乡镇政协工作联络组工作培训会，对新上任的各乡镇政协工作联络组主任和工作人员进行上岗培训。各乡镇政协联络组结合职能职责，采用多种协商形式，积极参与重要事项决策、重大项目建设、重点民生工程实施，促进了协商民主向基层拓展延伸。

　　同时，按照中央、省委、县委的安排部署，县政协扎实开展“三严三实”专题教育，全面加强政治学习、理论武装和思想提升，着力在深化理论学习中坚定理想信念。通过县政协中心组学习会、理论专题研讨、专题党课等形式，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十一届六次全会以及省、市、县“两会”精神，积极动员各界政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县等工作献计出力。认真开好专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，政协党组班子的凝聚力持续加强，干部队伍的政治素养、党性修养和战斗力不断提升，使县政协以更“严”的要求和更“实”的作风履职尽责，推进政协创新发展。