贵州出台地方金融机构“五个全覆盖”工程实施方案

全面加强县域金融机构建设

　　本报讯(记者 张 洁)为进一步完善全省地方金融体系，加强县域金融机构建设，不断提高县域金融服务的覆盖面、便利度和精准度，提升金融对县域经济、脱贫攻坚、同步小康的支撑能力，为地方经济发展提供充足、稳定的资金保障。近日，贵州省政府办公厅印发《支持我省地方金融机构“五个全覆盖”工程实施方案》(下称《方案》)，全力支持地方金融机构今年实现“五个全覆盖”(即贵州银行、贵阳银行、村镇银行和政策性融资担保机构实现县域全覆盖，贵州股权金融资产交易中心实现市、州全覆盖)。

　　《方案》提出，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要指示精神，按照“四个全面”战略布局，全面贯彻五大新发展理念，牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的意识，主动适应、把握和引领经济发展新常态，聚焦县域金融机构少、覆盖面不广的问题，以地方金融机构“五个全覆盖”为抓手，按照“下得去、扎得实、发展好”的要求，引导支持地方金融机构加快推进县域机构建设，逐步健全县域金融服务体系，强化金融市场竞争，促进金融创新合作，着力提高金融服务实体经济的能力。

　　加强组织领导。省有关部门和单位，各市(州)人民政府、贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府要充分认识地方金融机构“五个全覆盖”的重大意义，加强统筹领导，从机构选址、审批时限、财政支持、产品引导等方面加大支持力度。各市(州)人民政府、贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府主要负责人是第一责任人，要结合本地实际，统筹谋划，精心组织，因地制宜细化工作方案;要完善工作制度，明确职责分工，加强调度督导，形成合力，加快推进，确保年内完成地方金融机构“五个全覆盖”目标任务。

　　明确部门职责。省政府金融办要充分发挥综合协调职能，做好组织协调、信息沟通、督导推进、跟踪问效等各项工作。人行贵阳中心支行、贵州银监局、省政府金融办要用足、用活监管政策，加强筹建辅导，开辟绿色通道，提高审批效率，在筹建及开业资料审查把关、机构设立、支付系统接入、新业务开展等方面加大指导和支持力度。省财政厅要加快筹集资金，以资本金注入、担保费补助等方式加快县级政策性融资担保公司组建和发展。贵州银监局要会同有关部门帮助尚未设立村镇银行的县域积极寻找主发起银行，加快剩余37个县(市、区、特区)村镇银行批筹进度，倒排工期，加快实施。

　　强化工作督导。省政府金融办要建立“周调度、月督查”工作机制，定期、不定期组织省有关部门和单位对地方金融机构“五个全覆盖”工作落实情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，对组织不力、消极懈怠、进度落后，不能按期完成组建工作任务的予以通报批评，并约谈所在地政府主要负责人。

　　营造良好氛围。各市(州)人民政府、贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府要加强金融生态环境建设，充分利用各种媒体，加强政策宣传、正面引导和舆情监测，使广大干部群众充分认识地方金融机构“五个全覆盖”对服务“三农”、支持当地经济发展的重要意义，形成支持地方金融机构“五个全覆盖”工作的良好氛围。