在省政协十一届四次会议上，民建界别的委员通过提案指出，农村致富带头人是当今农村最具潜力的创业资源，是实现农村跨跃发展的主力军，是实现农村发展农民增收的必要条件。为此，建议：

进一步加强培育我省农村致富带头人

□本报记者 曾 丹

　　致富带头扩散效应

　　前不久，一场由村民自发组织的农业技术培训会在长顺县返乡青年创业示范园里举行，主讲人是该县鼓扬镇岩上村农村致富带头人马振宇。近年来，马振宇发展绿壳蛋鸡养殖业，建起了500余亩农场，年纯收入20余万元，是当地十里八村出了名的党员致富带头人、“土专家”“田秀才”。

　　“来听讲的乡亲中，有返乡农民工、本地青年、留守妇女等。”马振宇告诉记者，近年国家政策好，群众普遍意识到发展种养殖产业是脱贫致富的快速渠道，村里率先致富的人们有义务和责任带领群众致富奔小康。

　　“马振宇只是我县1200余名农村党员致富带头人之一。”记者在长顺县委宣传部了解到，近年来，该县为有效破解农村人才匮乏、结构欠佳、外流严重等难题，大力培育一批农民看得见、问得着、留得住的农村致富带头人队伍，为农村同步小康提供智力支撑和人才保障。通过在县级层面实施培养农村致富“领头雁”工程，组建“三农”行业商会、农村致富带头人协会，采取项目扶持、干部挂帮、组织帮带、政策倾斜、产业带动等措施，进一步增强党员致富带富能力，培育壮大农村党员致富带头人队伍。同时，动员家庭人均纯收入达6700元以上的党员群众通过发展种养殖业、创办加工服务实体、入股实体经济等渠道带头致富，再引导党员通过技术培训带、支持资金带、吸收入股实体带等8种方式带领群众致富。

　　去年10月，安顺市启动实施农村青年致富带头人科技文化素质提升计划，以示范带动更多的农村青年成才、致富。据悉，展此项计划的主要目的是为了在全市选树一批立足农村、带领农民群众增收致富、服务现代化农业发展的优秀农村青年典型的基础上，依托农广校继续教育平台，进一步有效提高广大农村青年致富带头人科技文化素质，计划于2015-2019年免费培养共200名左右市级农村青年致富带头人，(其中每年重点培养30-50名)。同时，充分发挥带头人作用，领办或创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，带动更多农村青年在发展现代化农业中创业致富。为基层党组织和共青团组织培养储配优秀青年后备人才，进一步建立健全涉农青年协会组织，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

　　“近年来，我省高度重视农村致富带头人队伍建设，通过政策优惠、加大扶持、强化培训、专家帮带、引领示范等方式，激发农村致富带头人队伍干事创业热情，提升致富带头人带领群众发展致富能力，为全面推进小康社会建设步伐提供有力保障。”记者在省农委了解到，2013年，该协会分单位会员和个人会员。会员的从业领域为农业、工商、农业社会化服务和新农村建设，包括青年种养殖大户、农产品流通经纪人、农民专业合作社带头人、农业产业化龙头企业带头人、进城务工经商带头人、农村劳动力转移带头人、农业社会化服务带头人、新农村建设带头人等各类45周岁以下的贵州农村青年致富带头人。

　　注重创新破除瓶颈

　　“农村致富带头人是当今农村最具潜力的创业资源，是实现农村跨跃发展的主力军，是实现农村发展农民增收的必要条件。”在省政协十一届四次会议上，民建界别的委员通过提案《关于重视培育农村致富带头人的建议》指出，虽然我省在培育农村致富带头人的工作中探索出了一些经验，但就当前状况，还无法适应“三农”形势的新需要。瓶颈表现在四个方面：一是群体数量少，示范带动效应不明显。二是其所经营企业多是小作坊，或是家族性小企业，产品数量不多，种类也较少，科技含量不高。三是信息相对闭塞。四是筹措资金较为困难。

　　“贵州要走出一条有别于东部、不同于西部其它省份的发展新路。对于培育农村致富带头人，也要走新路。”提案认为，受农村传统思维影响，潜在的致富带头人往往认为农业生产收益少、见效慢，农村致富机会少，规模化种、养殖业农业成本高，风险大，不愿意从事农业，在农村发展。所以，应帮助农村致富带头人认识农村大市场的巨大发展潜力，引导他们正确看待眼前“吃亏”，实现长远收益和共同致富的价值，使他们愿意带头，主动带头。

　　“在制定和实施帮持政策时，增加为为他们提供法律和制度保障的内容，严厉打击各种侵害农村致富带头人利益的违法行为。”提案建议，对农村致富带头人进行必要的法律法规培训和支持，通过会议、重点咨询、集中宣讲等方式对他们进行相关法律法规和政策，让农村涌现出一批懂法律、守诚信、善经营、带头致富。提案还建议：

　　——从政治上大力养农村致富带着头人。一是选拔一批文化水平较高、头脑灵活，有丰富市场经验、的“经济型”、有想法，敢干事，能协作，善分享，能助人的农村致富带头人担任村、支“两委”班子,充分发挥他们的示范带动作用。二是村、支“两委”与农村致富带头人应加强协作,在政策、市场等方面互利共享。采取多种方法,引导农民学习技术，因地制宜走向致富之路。

　　——向农村致富带头人提供业务和科技培训服务。通过“绿色通道”、“一对一”帮扶等举措,形成部门联动、专家蹲点、上门服务、信息入户的帮扶机制,着力解决农村致富带头人接受信息不及时、与市场要求不相适应、缺乏技术等难题。

　　——鼓励和支持致富带着头人参与和组织经济协作。一是通过积极引导农村致富带头人组建各种专业合作社，研究会，学会等，扩大生产协作规模，引进新技术新品种，为农民提供技术咨询与市场服务。二是组建区域性农村致富带头人专业协会，加强区域内外农村致富带头人之间的沟通，通过合作和共享信息，进一步提高自身水平能力和开拓市场。

　　——对农村致富带头人进行大力宣传。开展“全省、全市、全县最美农村致富带头人”等评选活动，进一步总结各地农村致富带头人的典型经验和先进事迹;通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传，做到电台有声音、电视有图像、报刊有文章、社会有赞誉, 使广大农村形成学习致富带头人争当致富带头人的良好环境;进一步完善农民专业技术职称评审制度,建立政府表彰和社会激励相结合的农村人才表彰奖励体系,在全社会形成崇尚带头致富和带领农民致富的良好氛围。

　　示范掀起创业热潮

　　2015年12月30日，贵州省第二届农村青年致富带头人总结表彰会在长顺县举行。

　　“农村发展关键在人。选拔一批农业创业创新典型，带领广大农村青年致富为。”记者在采访中了解到，贵州省第二届农村青年致富带头人评选活动由团省委、省人社厅、省农委、省农信社共同主办。评选对象为年龄18周岁至40周岁以下，致力于农村农业、工商、农业社会化服务、新农村建设等领域的在黔社会各界青年。

　　“评选标准中最关键的一条是，对当地群众增收致富有明显的带动辐射作用。”在当选的代表中，六盘水市六枝特区关寨镇的王井洪从事中药材种植，有2000亩的药材基地，年收入1000万元，带动5000户就业;31岁的欧阳珍珍在凯里经济开发区经营苗族银饰、刺绣工艺品，年收入3535万，产品销往英国、美国、泰国、东南亚等10多个国家，带动800人就业。

　　“不仅表彰促当地经济增长，带动就业的先进个人，促进当地文化保护、传承与发展的人才同样得到了认可。”安顺脸子傩雕文化艺术有限公司总经理秦发忠，早年外出务工，自谋生路，曾参加过南昆铁路建设，因不忍看见家乡傩面具雕刻日益见微，开始学习傩雕这门手艺，返乡创业，带动100人就业。

　　记者在采访中发现，我省评选出来的40位农村青年致富带头人，从事的项目具有带动性强、项目市场竞争力强、便于推广的特点。40人中有10位从事蔬菜种植，7位从事民族传统手工艺品开发制作，5位从事茶产业，3位从事中药材种植，其他还有农牧科技等。

　　今年2月26日，贵阳市召开“大扶贫战略行动”工作推进会。会上，共青团贵阳市委明确将通过成立市级农村青年创业致富带头人协会等一系列措施，广泛动员支持全市团组织和广大青年，积极参与帮扶农村低收入困难群体行动。

　　据悉，共青团贵阳市委今年将牵头在返乡创业大学生、农村合作社、龙头企业等范围推选一批农村创业致富典型，成立市级农村青年创业致富带头人协会;力争每年培育20名农村青年致富带头人，到2020年培育100名农村青年致富带头人、服务1000名农村困难青年增收致富。