做好政协专委会协商民主工作的思考

□张忠敏

　　协商民主萌发于抗日革命根据地的统一战线，成长于社会主义建设时期的政治协商，完善于改革开放时期的民主创新，是富有中国特色和文化特质的社会主义民主实现形式，为中国革命、建设和改革事业的发展提供了政治保证。中共十八大报告首次提出，在发展我国社会主义民主政治的进程中，要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。中共十八届三中全会强调，在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。在人民政协成立65周年庆祝大会上，中共中央总书记习近平9000余字的讲话，有近一半的篇幅在阐述协商民主。前不久，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就加强社会主义协商民主作出了总体部署和顶层设计。全国政协主席俞正声在全国政协十二届三次会议上作的政协常委会工作报告，则把政协工作放到协商民主的大体系中考察与部署，体现出新的考量。这充分表明，健全社会主义协商民主，已成为深化政治体制改革的重要突破口。

　　社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上指出，“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的”，“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际”。

　　有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程，这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚的基础，也才能凝聚起强大力量。

　　省政协文化卫生体育委员会作为协商民主的重要渠道和专门机构，应遵照中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记在人民政协成立60周年大会上的讲话精神，中发(2015)3号文件和俞正声的讲话精神，始终围绕党和政府的中心工作谋划工作，围绕省政协重要工作部署，就文化、医药卫生、体育等领域中群众关心的热点、难点问题来开展工作。在推进协商民主中要发挥好政协专委会的基础性作用，笔者认为应从以下几个方面着手：

　　一、加强学习，毫不动摇地坚定理想信念，提高协商民主的能力

　　要组织委员认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受中国共产党领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致，始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，增强社会主义道路、理论、制度自信，切实把思想统一到中央和省委对形势的分析、判断上来，把力量凝聚到落实中央和省委确定的目标任务上来，使党的主张变为社会各界的广泛共识和行动，把中央的方针、政策和省委的决策部署不折不扣贯彻落实到政协专委会的各项工作中。

　　二、结合工作要点，制订协商计划

　　周密的协商计划是民主协商工作有理有序进行的前提。省政协文卫体委每年年初根据省委、省政府工作重点，省政协的年度工作要点，结合本专委会工作实际，邀请政府各对口部门研究讨论本专委会的工作思路和当年的协商计划。一是把握重点、统筹兼顾、安排协商。在优先选择与省政协专题常委会议相关的议题进行协商之外，结合自身特色安排协商计划，围绕文化、医药卫生、体育的议题安排协商活动。二是合理安排协商进度和协商方式。在协商进度的安排上，把协商成果的质量放在协商工作的第一位，为参加协商的政府对口部门、委员留下充分的思考研究和解决问题的时间，以保证协商的质量。

　　三、认真开展调查研究工作，提高协商民主水平

　　调查研究是人民政协履行职能的基础环节，也是提高协商质量的根本途径。要始终把搞好调查研究作为增强协商建言效果的抓手，围绕省政协确定的协商议题，坚持量力而行、尽力而为，把握“选题科学、调研深入、论证严密、成果转化、跟踪落实、总结提高”等环节，开展调查研究。深入实际，及时反映真实情况，帮助查找问题，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢，切中要害。使党委政府想、基层盼、百姓得实惠的问题得以解决，推动文化、医药卫生，体育事业改革发展举措落到实处。

　　四、搭建好协商民主平台，丰富协商民主的形式和内容

　　专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商是发挥人民政协协商民主重要渠道作用的重要形式，也是专门委员会开展经常性协商议政的有力抓手。一是围绕全省文化、医药卫生、体育中心工作，在总结梳理调研成果、视察情况和群众关心的热点难点的基础上，每年岁末年初分别与省直有关部门召开对口协商会议，沟通情况，反映问题、提出建议。二是通过组织界别活动，抓住各界别反映比较强烈的问题，组织专题调研，组织有关部门与界别委员进行协商、沟通，交换意见，增进共识。三是请分管副主席牵头，开展省政协重点提案的督办活动。请提案人与提案承办单位，通过充分协商，促进提案成果和委员建议的转化落实。通过以上方式，奠定政协专委会协商民主发展的基础。

　　(作者系省政协文卫体委专职副主任)