贵州行政审批制度改革勇涉深水狠抓落实

申报资料齐全，证书最快1小时可取

□陈媛媛

　　9个环节、4个部门、10多名工作人员，以前在贵州省质监局办理一项行政审批事项，从资料接收到发证办结，有时前后几个月都难以完成。

　　得益于深化行政审批制度改革，进驻贵州省政府政务服务中心后，质监部门优化流程、缩短时限，一个窗口便可办结相关审批事项。有的事项审批时限设置逼近“极限”，只要申请人资料齐全，最快的只需1小时即可领取证书。

　　2014年12月17日，贵州省政府政务服务中心正式运营。在近8000平方米的大厅内，设有148个前台窗口、74间后台办公室，可办理涉及50余个省直部门的行政审批、社会管理事务和公共服务事项。目前，行政审批服务事项已实现“应进必进、进必授权、进必能办”。

　　据了解，贵州省省直部门中进驻政务服务中心的有52个，进驻审批事项709件，进驻率分别达91.23%和96.99%;全部事项所有流程在政务服务中心办理的单位有26家。为提高审批服务效率，政务服务中心缩减办理时间、审批环节、申报材料，在法定时限基础上大幅度压缩事项办理时限，尽量当日办结。

　　2014年12月30日，沪昆铁路客运专线贵州有限公司的工作人员急匆匆赶到政务服务中心，在贵州省工商局窗口办理股权出质登记手续。外出参会的窗口首席代表得知情况汇报后，立即请假赶回来，并启动该局窗口推行的“急事急办、特事特办、难事变通办”制度，当场向该公司颁发了股权出质登记通知书，帮助企业顺利融资。

　　通过“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的模式运行，短短两个月时间，政务服务中心各窗口共受理申请10913件、办结8502件，所有办件时限比法定时限平均压缩了60%以上。其中，贵州省工商局共受理事项2025件，窗口办结率达100%、当场办结率达96%，服务对象满意率近100%。在所有行政审批服务事项办理及咨询服务工作中，无违规违纪行为、无投诉举报。

　　一叶知秋。去年一年，贵州省加强服务型政府建设，推进政府机构改革。在全省范围内，行政许可事项减少到314项、非行政许可事项减少到30项，省级考核评比达标表彰减少到38项。通过公布“权力清单”，向社会公布省直行政机关当场办结行政审批事项和行政服务事项目录，缩减行政审批事项平均办结时限50%以上。对行政审批事项进行清理，取消行政许可事项15项、下放管理层级21项、转变管理方式4项、合并39项为15项;向贵安新区、国家级经开区和高新区、贵阳综合保税区下放行政审批138项。

　　在贵州各市州，改革的成效也纷纷涌现：贵阳市深入推进行政审批制度改革，成为行政审批事项最少的西部省会城市之一，在全省率先启动公共资源交易市场化改革，在全国率先实现各类交易项目全流程“电子化”;黔东南州探索建立州级“零审批”机制，在凯里经济开发区开展“先照后证”商事登记制度改革试点;贵安新区行政审批制度改革率先突破，将行政审批事项从700多项精简到146项，开通“贵安网上办事大厅”并实现手机申报办理，率先在全省晒出“权力清单”。

　　管中窥豹。贵州在全面深化改革的开局之年，8个专项小组、40个专题组全年共启动327项改革任务，形成了421项改革成果。在全面深化改革的道路上，贵州勇闯深水区、重点抓落实，99项重点改革任务大刀阔斧开展，涉及经济体制、简政放权、社会管理、民主法治、文化体制、生态文明等多个角度。