新常态抓好新机遇　新发展再迈新台阶

——2014年贵州省烟草专卖局(公司)工作综述

□周杜浪 王 雪 本报记者 黄福九

　　1月27日，贵州省烟草专卖局(公司)在贵阳召开全省烟草商业工作会议。会议的主要任务是，以党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实全国烟草工作会议和全省经济工作会议各项部署，紧密结合实际，总结工作，交流经验，分析形势，部署任务，确保“十二五”规划目标任务圆满完成。

　　经记者了解，2014年，贵州省烟草专卖局(公司)，积极适应新常态，主动抢抓新机遇，大力推动新发展，稳步迈上新台阶，取得了令人欣喜的好成绩。

　　过去的一年，全省烟草商业在国家局和省委、省政府的正确领导下，坚持稳中求进总基调，紧扣实践“三大课题”、积极提升“五个形象”，全面落实“调结构、稳增长、抓改革、促发展”的总体工作思路，有效应对复杂多变的内外环境，保持定力，精准发力，强化调控，狠抓落实，总体呈现“稳中有进、提速发展、指标趋优、增比进位”的良好态势，为全行业实现“保八争十超万亿”目标做出了积极贡献。

　　归纳起来，主要特点是：创造了“一个突出亮点”，呈现了“四个良好状态”，做到了“六个扎实有效”。

　　一个突出亮点

　　在宏观经济下行压力加大、行业税利增幅下降的情况下，全省烟草商业创造了税利高幅增长的突出亮点。贵州省局(公司)通过全省上下同心、艰苦努力，实现税利140.06亿元，同比增长21.5%，增幅列全国烟草商业第三位。提前一年实现“十二五”末税利确保目标。在全国商业排位从2011年的第16位上升到2014年的第10位，稳步迈入“第一阵营”。

　　四个良好状态

　　烟叶生产经营的良好状态。烟叶实现“控量、提质、增效”发展，全省收购烟叶591.65万担，完成计划92.73%，严控规模成效明显，提前完成丰产烟叶计划抵顶任务，库存压力有效消化;上中等烟比例89.6%，结构更趋合理;烟农总收入81亿元，户均增加0.5万元。在当前市场总体供大于求形势下，我省烟叶销售重点客户调拨数量稳定、客户结构优化，湖南、上海、云南等重点客户需求总体稳定，江苏、浙江等优强企业倾斜支持，深化合作。烟叶出口克服困难，取得新的进步。复烤加工调运综合效益进一步提高。

　　卷烟营销的良好状态。卷烟营销逆势上扬，继续保持 “量增、价稳、结构升、库存优”的良好态势。全年销售卷烟144.75万箱，增长4.27%，增幅居全国第4位;单箱均价28010元，增长10.67%，增幅居全国第1位，绝对值超全国平均水平1358元，居全国第11位，超过广东、山东、天津、重庆、福建、湖南、云南等经济发展以及城乡居民收入水平较高的省市;全年零售价格指数条烟保持在98.5以上、单包保持在99.6以上，价格总体稳定;月均社会库存4.98万箱，下降11.23%，全年存销比稳定在0.43左右，量价存关系协调。重点品牌培育持续向好，累计销售85.82万箱，增长16.65%，其中“贵烟”57.28万箱，增长18.74%。

　　严格规范管理的良好状态。坚持“严”字当头，构建转作风、反“四风”长效机制，严格执行中央八项规定和国家局九条要求，做到了“三个不发生”。依法行政、依法管理、依法组织生产经营的能力水平不断提升，整体推进打假打私、专卖内管、市场监管三大体系建设，行政复议变更率和行政诉讼败诉率为零。全面落实“六禁一控”要求，卷烟市场净化率97%，真品卷烟非法流出数量全国最少，生产经营规范有序。持续提升“两项工作”管理水平，公开招标金额达90.96%，居行业前列。办事公开、民主管理工作深入推进，审计监督、纪检监察再监督和职工群众民主监督合力增强，内控体系不断健全完善。

　　干部职工奋发拼搏的良好状态。随着党的群众路线教育实践活动不断深入开展和行业谋划“三大课题”、树立“五个形象”纵深推进，极大调动了广大干部职工的积极性、主动性和创造性。广大干部职工爱岗敬业，奋发拼搏，以迎难而上、攻坚克难的勇气，抢抓机遇、应对挑战，克服了生产经营和企业管理中的一个个困难，把各项事业稳步推向前进;以不甘落后、争创一流的志气，创先争优、增比进位，创造了新的不凡业绩;以开拓创新、敢闯敢试的锐气，挺立潮头，与时俱进，取得了丰硕成果;以脚踏实地、真抓实干的务实精神，用心谋事、用心干事，用苦干实干撑起全省烟草商业改革发展稳定大局。全省涌现了大批先进典型，省局(公司)、遵义市局(公司)、威宁县局分别获“全省扶贫先进集体”、“行业先进集体”、“全国民族团结进步模范集体”称号，潘文杰同志获“第六届全国优秀科技工作者”、马兴义等5名同志获“行业劳动模范”、丁光愉同志获“全省三八红旗手”称号，充分展示了全省烟草商业与时俱进、奋发拼搏的良好状态，必将成为支撑未来行稳致远的力量源泉。

　　六个扎实有效

　　烟叶工作扎实有效。加强调控。受政策、市场及灾害气候等因素影响，去年的烟叶工作形势异常复杂，省局(公司)审时度势，提出“一个不动摇、两个松绑、三个落实”的总体工作思路，各单位结合具体实际，认真抓好落实。全面落实“控规模、守红线”工作措施。省局(公司)成立了9个督导组，深入产区加强指导和督查。各产区严把计划分解、烟苗发放、物资供应、不适用鲜烟叶田间处理、烟叶收购等重要环节，严控规模各项措施落到实处，收到实效。狠抓关键技术推广应用。推广自育品种139.3万亩、井窖式移栽249万亩、有机肥集中堆制发酵176万亩、烟蚜茧蜂防治115万亩、集雨抗旱移栽30万亩。扎实推进现代烟草农业建设。累计建成基地单元147个，其中特色优质烟叶基地单元21个，创建烟农专业合作社148家，其中省级示范社80家。完成基础设施建设投入14.37亿元，遵义县绿竹坝水库和威宁县马家水库蓄水试运行，在建水源工程16个。积极拓展烟叶市场。针对市场深刻变化，省局(公司)领导分别带队，赴重点工业企业衔接销售计划，落实购销协议，对稳定客户、巩固市场发挥了积极作用。

　　卷烟营销工作扎实有效。加强市场把控，合理优化价类布局。突出抓好市场预测、运行监测、产销衔接、动态调控，卷烟销量稳步增长，结构优化提升。一、二类烟市场份额明显提升，三、四、五类烟结构梯次上移，全省一、二类烟增长34.2%，占比26.2%，与全国差距从上年的6.2个百分点缩小到4.3个百分点。加强品牌培育。创新开展品牌营销策划活动，探索线上、线下一体化品牌培育方法，深入推进精准营销，定期开展品牌诊断，加大低焦油、细支烟、雪茄烟等特色品类培育力度，重点品牌较快成长。精心夯实基础。开展现代终端建设标准化管理、数字化评价，促进软硬件同步提升，加大终端现代性、体验性特征的打造，通过形象改善、典型示范、整体推广、综合培训，现代终端标杆引领作用初步显现。全省已建现代终端1.78万户，占零售客户总数9.8%。精心维护零售客户利益。对接客户需求，组织适销货源，深化“四项”服务，推行网上配货，全省网上订货率91.7%、网上配货率2.1%、城镇客户网上跨行结算率24.98%，拓展跨行结算，协调资金借贷，强化金融支持，零售客户盈利水平大幅提升，户均突破3万元，同比增长19%。持续提升卷烟配送服务水平。在配送量和零售客户数量增加5%的情况下，通过加强内部管理，优化业务模式，分拣和配送效率分别提高6%和10%。

　　专卖管理工作扎实有效。突出推进重大案件侦办。全年查办5万元以上案件297起，同比增加23起;查办网络案件38起，增加9起，其中13起受到国家局通报表彰;首次破获互联网卷烟网络案件;典型案件素材被国家局推荐到中国烟草博物馆展示。加强跨区域协作，开展“黔锋三号”专项行动，切断卷烟制假原料“供应链”，实现烟叶打假工作新突破，共破获5万元以上烟叶案件115起，其中网络案件24起。创新推进市场监管体系建设。以健全完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系为抓手，将现代信息技术与移动终端应用有机结合，初步实现了专卖人员GPS定位、卷烟码段对比鉴别、执法监管现场图片留存和处置结果适时反馈，市场监管效率进一步提升。切实加强专卖内管监督。加大真品卷烟非法流通治理、卷烟“两打三扫”工作力度，严格规范经营行为，立案查处不规范生产经营案件30起、处理70人。

　　企业管理工作扎实有效。创新推进精益管理和体系建设。构建“543”精益工作体系。遵义、毕节、贵阳市局(公司)作为“精益十佳”试点单位，取得良好效果。对标工作实现新进展，6项指标优于行业平均水平，其中总资产贡献率、成本费用利润率分别为39.15%、18.47%，同比增加8.8、4.7个百分点，位列全国第一。财务审计工作全面加强。持续优化存量资金结构，全面启动银行联动方案，内部委贷资金17亿元，节约财务费用2179万元，全省费用率同比下降1.4个百分点，四项重点费用同比下降56.93%，实现货币资金收益1.74亿元，增长83.1%。开展抗旱救灾资金、在建工程项目、重点成本费用、直属单位主要负责人经济责任、重大付款等专项审计，切实加大审计监督力度。以打叶复烤、卷烟物流中心技术改造及烟叶站点项目为重点，全面加强投资项目管理。贵阳复烤厂、黔西南物流配送中心项目获国家局批复，争取国家局下达打叶复烤技改补助资金7.36亿元。烟叶站点建设力度进一步加大，基层生产生活条件持续改善。以卷烟零售自营业务集中管理和非经营性房屋资产租赁等为重点，多元化经营实现新进展。创新人力资源管理。结合省局(公司)新一轮岗位选聘工作，积极推进干部选拔任用和轮岗交流，提拔处级干部3人，轮岗交流23人，进一步激发了干部队伍活力;教育培训工作扎实推进，举办培训班2340个，培训人数覆盖面80.4%;完善以直属单位为主体的多层次、多渠道、多形式人才引进机制。开展24批次职业技能鉴定，926人通过鉴定。扎实抓好安全管理。以道路交通、消防、建设施工等环节的安全监管为重点，深入做好节假日、“两会”等重要时间节点安全工作，全年没有发生超标责任事故。深入推进依法治企。认真落实法治烟草建设要求，稳步推进制度“废改立”，分类建立省局(公司)机关内控制度目录和全省烟草商业内控制度清单，进一步完善企业内部管理制度体系，加快推进法律风险防控体系建设。同时，信访维稳、后勤保障、外事、学会、离退休、工会工作等方面都取得了明显进步。

　　科技创新工作扎实有效。以知识创新、成果转化、合作创新、质量监控“四个平台”建设为抓手，科技创新体系进一步完善。重大专项成效明显。全面推进特色品种选育、烟草基因组、中间香型特色烟叶、质量安全等专项研究，取得一系列成果。烟草基因组专项获国际烟草转基因检测能力认可，质量安全专项实现了全省烟叶质量安全数据及时分析和监控。科研成果实现新突破。获科技成果奖励21项，其中省部级二等奖2项、三等奖2项;获国家专利108项;计算机软件著作权5项;制定行业标准1项、地方标准1项;发表论文316篇，在国际烟草学术会议宣读论文1篇，出版专著4部。积极组织QC创新活动。开展QC研究129项，其中创新型29项，问题解决型100项。积极推进校企合作。国家局和省局(公司)捐资1.7亿元援建的“贵州大学烟草学院”建设正式启动。数据中心、应用集成项目建设基本完成，为打造“统一、融合、创新”的一体化数字烟草奠定了坚实基础。

　　群教活动和党风廉政建设扎实有效。群教活动成效显著。以中央第十二巡回督导组、国家局凌成兴局长联系点毕节市局(公司)为示范，扎实推进第二批教育实践活动。以反对“四风”为重点，坚持问题导向、立行立改，全省共明确整改任务4028项，已整改2413项，需新建完善制度2100个，已新建完善1633个。接待费下降51.88%、会议费下降41.76%、因公出国(境)费下降82.21%、发文数量下降31.1%、会议数量下降31.6%。封存并按规定处置违规车辆56辆，清理超标办公用房1.3万余平方米。经国家局第七巡回督导组组织测评，群众对活动总体评价为“好”的占96.36%，对解决问题评价为“好”的占90%。以落实“三转”和“两个责任”为抓手，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。畅通信访举报渠道，始终坚持有案必查，违纪必究，省局(公司)全年共收到群众来信来访68件，初步核实违纪线索37件，立案35件，结案35件，行政处分58人，其中处级干部3人，函询5人，诫勉谈话46人。以抓好基层党支部为抓手，加强服务型基层党组织建设，在基层烟叶站设置党支部的做法得到中央第十二巡回督导组好评。党建扶贫“同步小康”驻村工作成效明显。作为同步小康驻村工作队长成员单位，挂帮黔南州贵定县。截止目前，共帮助落实项目37个，项目资金1.38亿元。

烤烟全程机械化机耕作业现场

烤烟井窖移栽数字打孔器

岑巩平庄山顶上的烟区

物流分拣线

烟叶专业化分级散叶收购作业现场