省政协十一届三次会议小组发言摘登

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正文发布时间：2015-01-29

省政协十一届三次会议小组发言摘登

　　黄康生委员说，陈敏尔省长作的《政府工作报告》，就新常态下贵州如何解决新问题提出了一些新举措新对策，振奋人心，催人奋进。可以用四个字概括：一是“实”，即工作务实。去年的工作怎么做怎么写，毫不夸耀;今年和今后的工作，要做什么就写什么，并不骛远，体现了求真务实的工作作风。二是“明”，即目标明确。对今年经济增长目标确定在10%，既考虑了完成“十二五”规划任务的衔接，也考虑了在眼前全国增长速度放缓压力下的形势。GDP达到一万亿，标志着贵州经济社会发展迈上了一个新的台阶，具有重要意义。2010—2014年，贵州用五年时间实现了GDP总量翻一番。按照这个速度，“十三五”末就可以实现全省GDP总量突破两万亿，达到目前全国水平。确立经济增长10%的目标，是贵州自身发展的需要，通过全省人民的共同努力，是可以实现的。三是“力”，即措施有力。为确保2015年工作目标实现，省长的报告用了“六个紧盯”、“五个依”来加以强调，体现了经济发展的路子有力。四是“对”，即今年的工作重点对头。报告中的“九个狠抓”，重点都在如何实现贵州的跨越式发展上。要实现省委、省政府提出的既定目标，关键是抓落实，各项工作必须扎扎实实、认认真真、实实在在持续推进。要以问题为导向，传导压力目标，切实解决经济发展新常态下贵州所面临的问题。

　　孙国强委员说，陈敏尔省长所作的《政府工作报告》非常亲切，非常鲜明，完全赞成这个报告。什么是新常态，如何理解新常态，新常态下贵州怎么做是值得我们深思的问题。我国经济经过30多年的高速发展后，会进入一个平缓的发展阶段，不会呈倒U曲线发展而会呈倒L曲线发展。2008年经济危机后，各国的经济都是一个独立的多米诺骨牌，不会造成多层的多米诺效应。但是现在国际风云变幻，民族主义、极端主义、保护主义有所抬头，交叉影响，全球经济、贸易、能源等竞争使各国经济发展表现各异，俄罗斯、欧盟、日本、美国发展各不相同，在新的背景下，只有和衷共济，团结起来才能面对危机，走出危机。我国现在处于“三期叠加”阶段，要大力实施“一路一带”发展战略，更加注重经济发展的质量和效益，才能走出“中等收入”陷阱。贵州的发展要紧紧围绕省委、省政府的战略定位，大力发展大数据等新兴产业，实现科学发展、跨越发展。建议举全省之力，大力发展以大数据为引领的电子信息产业。

　　陈海峰委员说，陈敏尔省长作的《政府工作报告》非常好，提振精气神。当前来看，有几个方面的工作建议进一步做好：一是要深刻认识经济发展进入新常态给贵州带来的机遇和挑战。新常态有些是共性的，有些是贵州独有的。要紧紧抓住机遇，同时对挑战决不可忽视。二是要坚持抓好基础性工作不动摇。贵州基础差、底子薄、总量小、实力弱，近年来发展变化巨大，但基本省情特征还会长期存在，交通水利为重点的基础设施建设一定要坚持抓下去。比如，山地特色城市化如何抓好，农村道路和信息网络如何解决好，高铁和高速开通后亟需加快配套设施的建设。三是要培育良好的市场体系，加强市场环境建设。四是要增强干事创业的能力，提高政府部门和社会组织的科学管理水平。五是要按照辩证唯物主义基本原理和方法，一手要抓好调结构转方式防风险，另一手要保持政策措施稳定，不折腾不停步。有两个具体修改建议：1、在今年预期增长“10%”之后加上“以上”二字。2、在回顾工作和新一年工作安排中增加水利建设的内容。

　　班程农委员说，陈敏尔省长做了一个很好的报告，体现了省委、省政府战略决策好、工作思路好、工作落实好、工作效果好。在对2014年工作回顾中，7个方面的成就给人留下深刻印象，其中有两点更是令人瞩目。一是我省综合实力明显提高，我省去年的CDP总量占全国由长期不到一个点提升到1.45%，这个成绩来之不易。二是我省发展条件发生了根本性变化，交通基础设施实现了历史性的跨越，我们进入了高铁时代，即将实现县县通高速，这为我们加快发展奠定了良好的基础。报告中提到2015年我省工作要完成的9大任务、10件实事都讲得很实在，我们有理由相信，只要我们脚踏实地抓好落实，我们的目标一定能够实现。

　　王世杰委员说，陈敏尔省长的报告，集中了各界的力量和智慧，民革省委提出的“加强对5000亩以上坝子的耕地保护”、“创新社会管理机制，推进政府引导下的社区治理”、“对自然资源资产进行离任审计，逐步扩大自然资源审计试点县的范围”、“加快制定政府债务性管理的实施意见”、“办好十件实事”等五条意见在报告中都有体现，这说明我们的工作对贵州的发展还是有益的。

　　袁昌选委员说，种植业和养殖业是近年农村产业发展主要项目。但当前在种源上出现了一些问题，让种植、养殖户受损，部分产业项目得不到持续发展。建议：一是建立起产业项目持续帮扶机制，加大资金投入;着力研究出台产业项目产前、产中与产后帮扶并重的扶持政策;抓好产业规划，实现扶持一个产业项目带动一个产业、开发一个市场的产业发展目标。二是建立产业扶贫项目中期评价与抽检制度，建好帮扶台账，完善建档立卡工作;加强中期检查与评价，取消检查验收报告，加强对项目建设的明查暗访，对实施主体强化责任追究，推动产业帮扶进一步到村到户。三是进一步简政放权，尊重农民意愿。基层服务部门要抓好产业发展宣传与引导，围绕“先建后补”、“企业加农户”模式，坚持适地适种源的科学原则，编制好产业扶贫项目实施方案，上级主管部门审查项目方案要对相关技术进行控制，不予采购内容以硬性指派与约束，将产业扶贫项目所需生产资料选购权交给农民，因地制宜发展种植、养殖产业。四是启动自然灾害减灾风险评估机制，宽容失败，提高发展后劲，促进产业帮扶深入民心。

　　陆洪光说，《政府工作报告》体现了贵州的发展成果，令人振奋。建议一是重视对贵州特有产品的品牌打造;二是注重解决看病难看病贵的问题，加大医疗人才培养力度，注重基层医疗卫生体系建设。

　　杨雷、廖晓龙委员说，针对我省劳动密集型企业还占多数的现状，政府要出台政策帮助企业发展，建立、完善工资集体协商制度相关实施细则，以便有章可循，依法维护劳资双方利益，解决企业用工难、用工贵的问题。

　　余宗科委员说，建议建立定期的检查监督机制，完善管理措施，做好事业单位的国有资产监管工作。

　　刘长江、赵洪委员说，加强医疗卫生工作，特别是县级以下医疗设备的投入和医疗工作人员的配备，提高基层医疗卫生工作质量和服务水平，着力解决“看病贵、看病难”问题。政府要加大基础设施投入，搞好农村卫生工作，注重“美丽乡村”建设。要进一步加强“农家乐”服务业，提高农民收入，实现农村小康目标。

　　殷红梅委员说，一是发展旅游业要重视对体制机制的建设，整合利用好资金项目，充分发挥旅游局的综合协调职能;二是加大对高校的建设力度，重视省部共建，提升高校办学水平;三是高校建设要发挥各高校的自身办学优势，明确定位，抓住重点，突出特色;四是加强高校领军人物和团队的培养。

　　王扬委员说，省政协委员要在“一带一路”、“长江经济带”方面发挥参政议政的独特优势和作用。贵州是少数民族较多的省份之一，少数民族政协委员应组织、号召、带领广大少数民族群众在“赶”与“转”中切实发挥好作用。

　　岑仕香委员说，数据的小康不是真小康，千家万户实现小康才是真小康。建议一是从高速公路两边、荒山荒坡石漠化严重的地方绿化开始，推动生态文明示范区建设纵深发展。二是现有的农村电网无法满足农民的需要，应尽快启动新一轮农网升级改造。三是实实在在实施好退耕还林政策，切实让百姓能从中受益。四是改变农村医院管理模式。五是加大财政转移支付力度。

　　赵顺静委员说，一是保持政策的连续性、连贯性，不能每年一个思路，要一年接一年、一届接一届干。二是出台政策，建立产业发展基金，支持产业发展。三是对农村垃圾、污水处理要高度重视。四是高度重视农村医疗卫生事业，能在乡里治疗的不能到县里治疗。

　　吴爱平委员说，《政府工作报告》从三个方面对政府工作进行了阐述，对2015年政府工作目标、全面深化改革、全面推进依法行政的主要任务和2015年经济社会发展的重点工作部署很全面。有几点体会：一是依法行政方面，比去年讲得多、讲得透，与党的十八届四中全会精神是一致的;二是在“十件实事”方面，“实施锦绣计划，培训绣娘一万人”，与妇联妇女工作结合密切，增加农村留守妇女收入，某种程度上也对社会稳定作出了重要贡献。

　　梁龙方委员说，建议一是由省级财政成立基金会，解决人大代表在议案和政协委员在提案中所提到的小项目所需资金，减少审批程序;二是在县一级成立办理人大代表议案和政协委员提案的机构;三是农村80岁以上老人的养老保险由政府缴纳，取消老人自己所负责缴交的部分;四是完善危房评定标准;五是沪昆高铁虽然经过黔西南州，但是没有车站，建议在普安县设置车站。

　　陈志刚委员说，一是依法行政方面，要注意两种趋向，第一是项目的手续办理完备，达到100%才能启动，第二是职能部门无限放大工作职能，越位现象时有发生;二是依法规范行政决策，划分“重大行政决策”标准，认定哪些属于重大行政决策;三是“十三五”规划要适当超前，解放思想，有前瞻性，力争上升到国家层面;四是在省级层面规划建设乌江产业带;五是全面深化改革过程中，不要盲目合并乡、镇、村;六是要从省级层面关注农村公路桥梁的修建问题，加大对农村基础设施的投入。

　　余英委员说，一是由于基本没有扶持本地手工产品，贵州旅游景区手工产品大多来自湖南、浙江、云南等省，建议在贵州省的旅游市场率先把手工产品与其他旅游产品相结合，开设旅游产品连锁店：二是通过每年的“两赛一会”平台，让手工大师与企业协作，共同发展;三是民族手工业分布在各个县，区域太广，能否在省级层面或至少在市州的层面，打破区域局限，实现统一发展。

　　陈熵委员说，担任政协委员两年来，参加政协的活动比较少，对如何履职有点疑惑。有时考虑提的提案又绕回来自己办理，提提案的兴致就没有了。建议政协在履职过程中，多关注民生问题，比如高铁建设过程中的征地拆迁问题，以及医疗卫生、教育、扶贫工作等问题，政协的调研要更多地安排政协委员参加。

　　苏文超委员说，由于交通的大发展、大突破，贵州已迎来发展旅游业的大好时机，贵州山美、水美的良好生态环境，应该进一步扩大宣传力度。同时，要进一步完善旅游景区的环境卫生、景点道路与高铁站点、高速公路的连接，打造成名副其实的“旅游大省”。但是，目前在一些高铁和高速公路沿线，因修路山体破坏比较严重，希望有关部门加强对高铁和高速公路沿线开山劈石留下的山体进行绿化、美化等修复工作，把守住生态和发展两条底线的工作落到实处。

　　张贵华委员说，省政府近些年在教育上的投入非常大，一步步兑现了“穷省也要办大教育”的承诺，作为一名大学教师，深受感动也深受鼓舞。希望贵州的现代艺术教育能进一步与我省的民族、民间艺术相结合，培养具有贵州特色的艺术人才，促进艺术教育事业的发展。

　　刘宁委员说，目前，我省很多基层医院，由于平台的限制，无法留住人才。建议政府加大对基层医疗服务定向生的培养力度，保证基层医疗单位有人才可用;其次可以启用大医院的退休医师，让他们下到基层医院，担任学科带头人，既能提高医院的医疗水平，也能培养一批人才，促进当地医疗事业的发展。

　　黄宗洪委员说，2014年在国际国内经济环境下行的情况下，我省的经济发展增速依然位居全国前列很不容易。这是省委、省政府立足当下，着眼长远，保持定力，精准施策的结果，也是全省各族人民凝心聚力，团结一致，奋力争先，群策群力的成效。2014年我省粮食生产创5年新高，社会治安明显好转，交通条件极大改善，我们要牢牢守住发展和生态两条底线，继续走深化改革之路，主动适应新常态，加速贵州发展，实现后发赶超、促进同步小康。

　　吴立荣委员说，我省医疗事业的发展很快，省内异地就诊联网及大地方便了百姓求医看病的需求，要全面推进医疗事业大发展，抓好县医院是重点。

　　胡明委员说，我省部分地方在发展过程中，为了短期经济利益，严重破坏生态环境的现象仍然存在，呼吁有关部门加强关注。建议在公安系统成立环保公安分局，对破坏生态环境违法行为加强监管。

　　石峰委员说，要注重文化产业的公益性，作为传承性文化教育公益性项目的贵阳孔学堂，是公益性文化设施，应该向公众免费开放，不应收取门票费用。

　　陈菓、罗巍委员说，第一，《政府工作报告》在紧盯壮大实体经济深化改革中，提出出台鼓励国有企业发展混合所有制经济指导意见，深化产权制度改革，完善国有企业负责人薪酬制度等等，我们理解这是为聚焦招商引资活动提供环境和政策支撑。混合所有制经济指导意见的出台、国有企业负责人薪酬制度的完善，能够推动目前用人体制和股权结构的变化，让我们整个经济体制运行更加健康;第二，《政府工作报告》在紧盯扩大投资消费深化改革中提出出台小额贷款公司监督管理办法，表明政府已经意识到一些问题的存在，正在主动改进和完善这些不足。

　　车涤非委员说，我省每年在植树节很多单位都会组织植树活动，应针对各地实际情况，宜林则林，宜牧则牧，做好植树造林规划，避免资金浪费，注意养护，确保树木的成活率;全省在保护耕地红线、非农化问题时，要关注闲置耕地的合理利用问题;生态文明先行示范区建设中，对污染环境的企业严厉惩治的同时，建黑榜也要树红榜，正面鼓励宣传参与环保的企业，树行业典范。

　　韩卉、陈磊、程绍雨等委员说，贵州教育事业因为后发赶超等原因形成较高的教育债务，教育机构疲于筹钱还债，教职工无法安心教学，影响正常的教学开展和人才培养，希望省政府重视并尽快解决此间题。

　　张林鸿、陈磊、刘济明委员说，加大对贫困边远地区的教育投入，解决贫困地区因贫失学，导致人员素质差，妨碍发展甚至增加违法犯罪的问题。

　　肖泽江、张廷龙、马贤档、马德江、张崇新、杨明祥、杨朝云、释妙果、释藏青委员说，陈敏尔省长代表省政府所作的《政府工作报告》，充分反映了全省各地各族各界干部群众在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十一次党代会作出的战略部署，坚定不移地落实主题主线和主基调主战略，积极主动适应新常态，坚持一心一意谋发展，抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定，积极作为，统筹做好各项工作，全省经济社会发展鼓舞人心，令人精神振奋，一致赞成这个报告。

　　邓小宙委员说，通过《政府工作报告》，看到贵州的发展有进步、有增长。2015年的政府工作任务，很务实、思路很清晰。贵州的发展要靠人才，报告中涉及人才、教育事业的内容较少。目前，在贵州盖学校不是问题，要维系学校的存在与发展，才是最大的问题，特别是学校中资流失严重。建议贵州要加大力度，制定科学合理的规划，按照目标循序渐进、坚持不懈抓好教育工作。

　　田铁英委员说，经过不懈努力，多彩贵州品牌在全国已形成一定的影响，但仅有茅台酒、茶、自然风光等，缺乏其他品牌支撑。目前贵州在大力发展中药产业，建议省委、省政府扶持、创建有影响力的中药品牌，进一步扩展多彩贵州的内涵。

　　刘蓉昆委员说，我省几个大的河流水质堪忧，加强水环境治理力度要在加大治理投入上下功夫，并通过科技手段提高治理成效。

　　孟宇光委员说，从近年来质监部门查处的案件来看，我省的质监发展明显滞后于经济发展水平。建议主动适应新常态新形势，深入研究推进结构调整和产品创新，进一步经济发展质量。

　　伍鹏程委员说，2015年是“十二五”规划的收官之年，就我省建设的重大项目，建议进行后期评估，依法依规检验项目动作实效。在推进政府行政能力建设止，建议不同行政部门间加强信息互联互通，建立统一数据库，更有力地打造“信息化政府”。在对依法行政作出全面安排部署的同时，也应提出促进公民遵法守法的系列举措。

　　谢一委员说，我省在拟定工作目标时可以做出适时调整，根据每年的实际情况，在年中的时候进行一次调整，及时、及早地做出适当的调整，既能实事求是，又能鼓舞人心。

　　陈扬委员说，目前我省高校的发展举步维艰。一方面是高校已建和正在建设的项目欠债多，另一方面支出不断增加。建议：一是请政府支持高校，化解债务;二是扩大高校办学自主权，以解决高校债务危机，促进高校更好的发展。

　　孙发委员说，新加坡公立医院的模式是由政府出资建设，后交由独立法人运行，并承担相应的社会责任。新加坡的私营医院服务水平超过公立医院，政府鼓励有钱人前往私营医院就诊，不会挤占公立医院资源。个人认为可以规范对社会办攻的管理，真正达到公立、私营医院“两条腿”走路。建议：一是退休医生下基层，充分发挥退休医生的作用。二是县、乡镇、村医疗一体，由县人事部门负责居中协调让人员流动起来。三是学习新加坡等国家的模式，推进医养结合，发展大健康产业。

　　向德芬委员说，《政府工作报告》吹响了卫生的号角，但是我省医疗卫生工作的许多指标在全国都比较靠后，如何迎接“春天”的到来，任重道远。

　　上官亚非委员说，作为通信行业的委员，电信网络贵广高铁贵州段基础设施已经达到一公里一个基站的水平，配套是应该跟得上的。就有的委员提出贵广高铁存在信息网络覆盖不全面的现象，我们将认真查找原因，解决问题。下一步中国电信贵州分公司将积极争取总公司的资源，加大贵州通信业基础设施建设投入，建好“大数据”贵安新区项目，更好地为贵州人民服务。同时，建议在发展旅游城市上下，缓解交通拥堵现象，打造贵州特色餐饮。