以有为创有位

——瓮安县政协提案工作纪实

□本报记者 潘建

　　“此调研报告全面具体，政协付出了很大的心血，一定要按照现代城市的标准和要求把瓮安城市规划好、实施好、管理好，建成全省一流、力争最好的县级城市，并要求县委、县政府分管领导结合调研报告召开专题会议，提出工作落实方案。”这是瓮安县委书记蒋映生对瓮安县政协报送的《关于县城市政设施建设和城市管理情况的调研报告》作出的批示。该调研报告缘于2014年县政协委员反映强烈的城市建设管理方面的提案，县政协通过党组会议，将提案转化为调研课题，从而促进政协提案转化成调研成果，并得到推行和运用。

　　近年来，瓮安县政协不断创新提案征集、办理、督办的方式方法，狠抓提案质量，努力提高办理水平，注重提案成果转化，有效提高了政协委员参政议政的实效，促进了一批事关民生的重大问题的解决，取得了良好效果，赢得了群众的赞誉。

　　多措并举 着力提高质量

　　县政协按照“数质并举，以质取胜，多出精品”的原则，不断探索提高提案质量的方法和途径，在提案工作中采取“四抓”。

　　一是抓委员经常化培训。县政协始终将提升委员素质摆在首位，采取“走出去”和“请进来”多种方式途径对委员进行培训。二是抓委员知情服务。通过在年中和全委会议召开前举行政情通报会，邀请县政府及有关部门向委员通报社会经济发展情况，使委员及时了解全县情况，积极帮助委员“知情明政”，促使委员能围绕全县工作中心，提出具有前瞻性、建设性、可行性的优质提案。组织委员参加调研、视察、专委会等活动，每次根据工作需要邀请部分委员参加，扩大他们的视野，为他们知情明政做好服务，使委员能够掌握丰富的第一手资料。为委员订阅了《贵州政协报》、《文史天地》等刊物。三是抓提案征集。每年县“两会”前，把群众关心的热点难点问题拟定成提案建议参考题目，采取《致全县政协委员的一封信》或者印发文件的形式发到每位委员手中，号召全县政协委员，积极深入调研，认真收集社情民意，真正反映群众的诉求。同时还采取深入乡镇(办事处)组织召开委员座谈会，共同商讨提案工作，为提案征集作好准备，引导委员提出高质量的提案。四是抓提案审核。主要从立案审查、重点提案审定、同类提案审查合并和提案立案审核完善等环节着手，对提案的正确性、真实性、针对性、可行性等进行严格把关，对需要完善的及时与委员沟通，避免重复办案、重复答复，实现了提案的快办快复，确保了提案的质量和可操作性。

　　创新机制 狠抓提案办理

　　县政协通过创新工作机制，使提案工作做到常抓常新，促使各承办单位把提案办理的过程作为解决实际问题的过程，促进提案办理质量得到较大提升。

　　发挥委员主体责任。2014年，县政协出台了《瓮安县政协委员履职管理办法》，明确要求每名委员每年至少提出1件高质量提案或1条社情民意信息，对委员作出硬性要求，并把提案工作作为一项重要指标纳入委员履职考核指标体系。

　　抓好提案交办。县政协主动加强与县委办、县政府办的联系合作，形成“三方”联动的政协提案办理跟踪服务机制，做到共同确定承办单位、共同研究办理方案，共同进行督促检查，为提高提案办理质量奠定了坚实基础。

　　抓好办理督促。一是坚持推行主席督办重点提案制度。二是抓好联合督办。三是加强“面对面”沟通。四是“背靠背”征求意见。每年组织委员征求其对提案的办理情况的意见建议，有效解决了委员面对承办单位当面沟通征询填是否“满意”意见难为情，拉不下面子，不利于提案的办理落实的问题，提高了提案办理质量和委员的满意度。

　　加强跟踪促落实。对于部分关系全县经济社会发展和大多数群众利益的重要提案，通过主席会议、常委会议，对提案办理落实情况开展专题视察或调研，引起提案承办单位的高度重视，从而促进了提案所提建议和意见的办理落实。近年来，县政协先后视察了县城饮水安全、高速公路建设等政协提案办理落实和工作推进情况，专题调研了城市市政基础设施建设、全民创业、农村文化活动开展情况等，有效促进了一大批重要提案的落实。

　　跟踪问效 确保落实到位

　　委员的提案是否得到认真答复，关系到委员主体作用的发挥、提案办理工作的成败。为了确保政协委员的提案件件有答复，事事有回音，县政协围绕以考促评、以评促效，加强对提案的督办，实现了委员满意度100%。

　　以考推进，以评促效。将部门办理提案工作纳入年终目标考核。每年县政府、县政协开展考核表彰，激励和提高各部门单位办理提案的主动性和积极性，营造奖勤罚懒的氛围，确保提案办理实效。

　　坚持开展重点提案约谈。对于事关民生的重点提案和承办大户，由法制提案委初选后提交主席会议研究，确定作为重点提案的，由主席、副主席牵头采取约谈主要领导的方式进行督办，主席会议定期听取约谈情况，及时研究和协调解决疑难问题，进一步提高部门对提案工作的重视，推进了提案督办的层次和效果。

　　加强相互沟通。坚持随时将提案办理进度情况与县委办公室、县政府办公室和县督查考核局沟通，在提案办理时限内，县政府办公室和县政协办公室分别向提案承办单位发出提案督办通知书，县督查考核局积极参与跟踪督办，各承办单位都把提案办理工作摆到重要日程，结合县情和单位的实际情况，及时研究，精心布置，认真办理，使提案办理取得明显的社会效果，提案办理工作得到很好的落实。

　　抓好“回头看”，促进成果转化。为切实避免“提案办理落实在文字上”、用文字材料代替当面答复、用工作计划代替工作落实、用解决表面问题代替长效工作机制等问题出现。每年提案办理结束后，县政协采取“回头看”的方式，重点检查向委员承诺的A类提案是否已经落实到位，B类提案是否列入工作计划，正采取措施加以解决，C类提案是否通过积极创造条件争取逐步解决。对无法解决落实的问题，是否真正做好了耐心细致的解释工作，取得委员的理解。如2014年在办理《关于改进瓮安至猴场城市公交车运行线路的意见》的提案上，由于公交公司自身建设等多种原因，答复委员后迟迟未落实到位，县政协在组织开展“回头看”过程中，发现了该问题，及时向县政府进行通报，县政府高度重视，组织协调公交公司新增了县城公交总站经银盏工业园区至猴场客车站公交线路，并对县城“高家坳至水饺”公交线路进行了调整，极大方便了群众的出行，委员们的提案建议得到了认真落实，问题得到了切实解决。