贵州召开2014年度查处取缔无证无照经营联席会议

　　本报讯(记者 李 丽)12月16日，2014年度全省查处取缔无证无照经营联席会议在省工商局召开。会议学习传达《贵州省人民政府关于工商登记实行先照后证改革的意见》，总结2014年工作，安排部署2015年工作任务。

　　2014年，我省建立健全查处取缔无照经营工作制度取得新进展。省政府出台了《省人民政府关于工商登记实行先照后证改革的意见》(以下简称《意见》)，建立了市场主体资格与经营资格相分离的“先照后证”制度，规定了除金融、担保、保险等13类市场主体办理营业执照需前置许可(审批)外，其余市场主体无需提交行政许可(审批)文件。

　　市场秩序取得新成效。各单位根据相关规定，依法认真履行各自的职责。省农委开展了“打击假冒伪劣种子执法年”活动，重点打击无证经营两杂种子的违法行为;省环保厅开展了“六个一律”环保“利剑”执法行动，重点查处“两无一重”(无环保手续、无污染防治设备、环境污染重)企业，仅半年就查处环境违法案件510起，已执行处罚金额1898.46万元;全省“扫黄打非”战线共出动执法人员2.1万人(次)，取缔无证经营出版物门店及游商地摊1713个，取缔“黑网吧”39个。

　　综合治理无照经营呈现新气象。在无证无照经营综合治理工作中，各单位将无证无照经营整治工作重心由“查”向“治”转变，采取查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的人性化执法手段，区分情况，分类引导，督促引导其依法办理相关手续，合法经营。2014年，省商务厅共引导办理酒类销售许可证482份;省烟草专卖局疏导办证1824户，省工商局主动引“无照”为“有照”，共引导无照经营户办理营业执照20030户。

　　推动市场主体发展取得新成果。截至2014年11月，全省个体私营市场主体数量由2013年的127万多户增长到目前的152万多户，其中2014年新增25.17万户，比2013年底增长19.75%，市场主体增长数为历年之最。

　　部门联动取得新进展。各职能部门在各司其职、各负其责的基础上注重协调配合，做到既有分工又有合作，形成联合行动、整体推进的工作格局。省工商局和省烟草专卖局联合印发了《贵州省建立烟草市场监管协作机制实施方案》，提出了自上而下层层建立会议、案件移送、政策研究、督办等制度要求。省交通厅通过联合执法，查处“黑车”、“黑的”等各类非法从事道路运输经营行为1.6万余起。同时，省工商局建成了贵州省企业信用信息公示系统，，走在了全国的前列。截至11月25日，全省已有40839户市场主体报送了年度报告，已归集整合了工商、烟草、质监等33个部门提供的企业行政许可(审批)、行政处罚等信用信息10838962条，其中省烟草专卖局3915条，省质量技术监督局3627条，省国土资源厅1316条。

　　省综治办副主任方征在会上指出，查处取缔无证无照经营工作，要继续按照建立长效工作机制的要求，实行齐抓共管、综合治理。一要进一步突出主体责任。各有关部门在查处取缔无证无照经营行动中要按照各自工作职责，凸显第一责任，做到守土有责。二要坚持工作原则。坚持教育在先，查处在后工作原则。坚持疏导为主、疏堵结合工作原则。坚持区别对待、分类处理分类清理。三是加强宣传，教育要到位。四要加强领导，常抓不懈，切实把查处取缔无证无照经营工作的要求和措施落到实处。要加强组织领导。各成员单位要把查处取缔无证无照经营列入重要议事日程，摆在突出位置，坚持不懈地推进深入开展。要加强信息沟通。建立信息共享的联动机制。要强化制度建设。要充分发挥联席会议制度的作用，联席会议办公室要及时通报情况，抓好有关工作的具体落实。

　　省工商局、省卫计委、省公安厅、省文化厅等22个部门相关领导参加会议。省交通厅、省商务厅、省烟草专卖局作经验交流发言。