让提案成为经济社会发展的助推剂

——都匀市政协提案工作纪实

□本报记者 潘 建

　　近年来，都匀市政协提案工作在坚持以“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”方针为指导的同时，从实际出发，认真总结实践经验，积极探索开展提案工作的新方法、新途径，通过制度创新，狠抓提案落实，使政协提案成为都匀市经济、政治、文化、社会和生态文明建设有力的助推剂。

　　规范交办程序

　　市政协为推进提案办理工作的规范化，结合《提案工作条例》的实施，在提案交办方面加强三个方面的工作。一是重视提案复审，增强交办的针对性。对于每次大会期间收到的提案，会后由市政协提案委将审查立案的提案及初审意见整理归类后，根据提案所涉及的问题，分别集中送市委办、市政府办、市政协办复审再行集中交办。

　　二是加强分管领导把关，增强办理部门的责任意识。对于政府部门承办的提案，由市政府办提出拟办意见，报经市政府分管领导审阅，促使政府分管领导对提案内容的了解和加强对提案办理部门的工作指导。

　　三是强化一把手办理责任，加大提案办理力度。召开有市人大、市政府、市政协领导出席，市人大、市政协相关专委负责人和所有承办单位主要负责人、分管负责人和提案经办人参加的市人大代表建议、市政协提案交办会，会议明确要求，各承办部门在办理人大建议和政协提案工作中，要建立由主要领导负总责、各分管领导亲自抓、相关科室及人员具体负责落实的责任制，并将建议、提案的办理效果纳入年度考核的内容，为提案的有效办理奠定了基础。

　　加强督查督办

　　为加强政协委员对提案办理的监督力度，推动提案办理的有效落实，市政协积极创新工作理念，做了许多探索和尝试。一是组织开展提案办理督查活动。今年6月16日至27日，由市政府牵头，组织以市政府有关领导为组长，市人大、市政协分管领导为副组长，市政府办，市人大、市政协相关专委负责人及相关建议、提案者为成员的两个督查组，以随机抽查的方式，先后就2014年度州、市人大建议、政协提案的办理中有无办理组织机构，是否与建议、提案者见面沟通，答复件是否规范，答复与落实情况是否一致，以及2013年度列入计划拟落实(B类)建议提案的跟踪落实情况，对市住建局、市财政局等16个承办单位进行督查。通过督查，有效地推进了提案办理的规范化和提案办理落实率的提高。

　　二是由单一评价向民主评议延伸。即由过去提案者对提案办理满意度的单一评价向开展提案办理工作民主评议活动延伸，以增强提案办理的透明度，促进提案办理大户对办理政协提案的重视，增强政协委员的自豪感和使命感。近三年来，市政协组织提案者和市政府办、各民主党派市委、市工商联及相关提案主办单位先后对市教育局、市交通运输局、市规划局和市城管局办理市政协九届一次、二次、三次会议提案工作情况进行民主评议。在评议活动中，在实地察看相关提案办理现场，结合平时调研，认真阅读所提提案的复文，听取受评单位负责人所作的提案办理情况汇报的基础上，参评人员当面陈述自己的观点，并与承办单位共同商讨热点、难点提案的进一步办理落实措施;同时，组织人员查阅有关资料，发出《都匀市政协民主评议提案办理工作测评表》，请参评人员填写并及时收回汇总，当场通报查阅情况和测评情况。

　　三是提请市委、市政府领导领衔督办重点提案，提高提案办理实效。每年遴选6—8件事关全市发展和市民普遍关注的重点提案，分别提请市委、市政府领导督办，并由市委办、市政府办以文字形式反馈办理情况。四是开展提案公示活动，广泛接受社会对部门办理提案工作的监督。为提高市民对市政协提案工作的知晓率，2013年，市政协在上一年对市政协九届一次会议提案目录(案由)进行公示的基础上，将市政协九届二次会议提案的提案者、承办单位及年度市政协提案督办工作计划(主席会议督办及提请市委、市政府领导督办的重点提案，民主评议工作，跟踪督办提案等)先后在市政协网站上进行公示，以推进提案工作的社会监督。此举在市民中引起了较好的反响。

　　注重提案落实

　　在提案工作中,市政协不断强化提案的办理落实情况,一是开展由会议督办向视察督办的尝试，督查办理意见的落实程度。为推进提案办理的落实，市政协九届二次会议以来，对经市委批准由市政协主席会议督办的提案，均采取先现场视察后会议督办的形式，以提高提案办理的落实率。在市政协九届二十一次主席会议对市政协九届二次会议《关于甘塘产业园区建设的建议》等9件重点提案进行督办活动中，主席会议成员实地察看了《关于深化食品安全治理整顿，确保市民饮食安全的建议》等3件提案办理落实所涉及的米粉加工厂、甘塘产业园区和观澜轩片区棚户区改造工程现场;今年，主席会议组织提案者对《关于我市农村消防工作的建议》等提案办理落实情况进行实地视察。通过实地视察，不仅增强了会议督办的针对性，同时也推动了提案办理的落实。

　　二是开展提案办理“回头看”活动，增强提案办理回复的可信度。为了解都匀市上年度提案办理落实情况，市政协每年选取市政协部分办复为A类或B类提案进行跟踪督办。2013年、2014年，分别遴选了《关于在都匀市公立中学尽快实施课堂教学信息化的建议》、《关于高度重视并整治集中消毒餐具有关问题，确保消费者身体健康的建议》和《关于加强农村饮用水安全保障工作的建议》等提案的办理落实情况，组织提案者和部分委员开展“回头看”跟踪督办活动，让提案者直观地了解承办单位对提案办理答复的真实性。

　　三是开展提案办理落实情况跟踪报道，传递提案的正能量。与新闻单位合作，选取市政协九届一次会议以来关系全市经济社会发展、市民普遍关注的重点、热点提案，如城市出租车管理、农村消防、城乡道路交通建设、学前教育等，采取电视跟踪报道的形式，体现政协提案在推动当地经济社会发展中的作用。目前，城乡道路交通建设、学前教育方面提案办理落实效果的跟踪报道工作正按计划组织实施。