全省工商市监多举措促“先照后证”落到实处

　　贵安新区

　　本报讯(肖 丽)近日，贵安新区工商局高峰分局收到该局转发《省人民政府关于工商登记实行先照后证改革的意见》(下称《意见》)后，立即组织全体干部职工认真学习，将《意见》精神贯彻落实到实际工作中。

　　高峰工商分局在实践中发现，《意见》明确指出“市场主体经营范围统一登记为：法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营;法律、法规、国务院决定规定应当许可(审批)的，经审批机关批准后凭许可(审批)文件经营;法律、法规、国务院决定规定无需许可(审批)的，由市场主体自主选择经营。具体经营范围不需在营业执照上载明，通过市场主体的章程、协议、申请书确定。市场主体提出需在营业执照上载明经营范围的，工商部门核准后予以载明”。在实际操作中，有的部门还未接受工商部门按这一规定载明的情况，如经营者拿着未载明经营范围的营业执照到税务部门办理税务登记证时，被要求必须载明具体的经营范围，需到工商部门载明。这一矛盾，一是造成政策不能落地;二是给经营者增加麻烦，甚至可能产生误解;三是导致工商部门重复工作。

　　为体现为民、务实、让群众满意的工作作风，让好政策落到实处，同时提高工商注册人员的工作效率。对此，该分局加强与相关单位协调沟通，在不违背法律、法规规定的情况下，在新区实施意见未下发之前，制订了临时操作办法：一是经营户填写申请表时，除在经营范围栏内填写具体经营范围外，对需在营业执照上载明的填写“需在营业执照上载明经营范围”;二是审核人员填写审核表时，在核准意见上签上“同意载明经营范围”;三是对法律、行政法规、国务院决定规定需经有关部门许可(审批)后方可开展经营活动的，在营业执照发出后，给经营者发放一张办证告知单，提示需办理相关部门许可(批准文件)的内容。

　　钟山

　　本报讯(杨 斌)近日，贵州省先照后证登记制度改革工作推进会议召开，副省长王江平出席了会议并讲话。钟山区政府办、区委宣传部、教育局、国税局等全区各部门在钟山区分会场集中收听收看。会议一经结束，钟山区立即召开了全区先照后证登记制度改革工作推进会。

　　钟山区市场监督管理局局长龚昌霖现场向各部门进一步解释说明了“先照后证”登记制度改革，并总结了今年以来全区工商登记制度改革的情况。

　　会议指出，要想让“先照后证”登记制度改革在全区顺利推行，进一步激发市场活力，培育壮大更多市场主体，让新注册企业呈现“井喷”趋势，需要做到以下几点：一是各部门要比照黔府发〔2014〕28号《省人民政府关于工商登记实行先照后证改革的意见》文件，结合钟山区实际和工作职责,自行清查本部门在推行“先照后证”登记制度改革工作中的职责范围，相关办事流程要马上作出相应修改，严格按照文件从日常工作推进改革。二是各部门要深刻了解此次改革“谁许可、谁负责、谁监管”的含义，在放宽市场准入的同时，还要加强后续监管，同时还要明确权力清单、负面清单和责任清单,才能推进诚信建设,强化执法联动协作，真正切实推行先照后证”登记制度改革。

　　会议部署了全区先照后证改革重点工作，并向各部门提出了具体要求。一是高度重视，迅速将全区先照后证登记制度改革工作传达到位，尤其是窗口和服务部门更要由上至下传达推行彻底。二是认真分析，切实推进改革。全区各部门要对本地实际和本部门的职责认真分析，要让此次改革切切实实落实下去。三是抓好统筹，做好信息上报。各部门要把此次改革当成一件大事来抓，要做好统筹工作，并及时把全区先照后证登记制度改革工作推行过程中的信息上报，充分利用媒体、报刊、网络等进行宣传，让企业真正认识到“宽进”并不是什么都可以做，要让企业从内心意识到企业信用在企业发展过程中的重要性。

　　册亨

　　本报讯(陆成周)近日，册亨县召开推进工商登记先照后证登记制度改革工作会。册亨县副县长王才丽、市场监督管理局班子成员、册亨县各相关职能部门主要负责人出席会议。

　　会上，市场监督管理局党组书记、局长韦正向传达了黔西南州工商登记先照后证改革安排部署会议的精神，并强调要充分发挥工商部门在登记制度改革中的主导作用、先锋作用。

　　会议强调，大家要吃透会议的精神，工商登记实行先照后证，降低了市场主体的门槛，有利于激发全县经济发展的活力，因此，各相关单位及部门要高度重视，紧密配合，相互协调，共同推进。

　　会议要求，一是要强化对“先照后证”改革工作的深刻认识。要明确工作目标和任务，确保改革工作稳步推进;二是要强化宣传和学习。县工商要充分利用政府门户网站平台，通过市场巡查、回访、执法检查等方式，加强宣传，强化学习;三是要强化信息共享。要做好登记信息工作，加快行政审批信息共享平台建设，及时给相关审批监管部门提供监管依据，实现信息互联、互通、共享。四是要强化专项整治。要阶段性地开展一些无照经营的整治工作，加强联合执法，通过整治无照无证经营活动，逐步规范市场主体行为，促进市场主体健康发展;五是要强化优质服务。严格贯彻落实先照后证制度，认真落实“首问负责制、限时办结制、一次性告知制”等制度，切实降低准入门槛，简化办事程序，缩短办理时限，提升工作效能。

　　纳雍

　　本报讯(卢泽宇)自“先照后证”工作实施以来，纳雍县工商局维新分局采取三项措施进行推进落实，辖区内市场主体总量阔步上升，提前完成县委、县政府下达的倍增任务数。

　　一是领导重视，分工明确。维新分局按县局的文件精神，结合实际召开会议进行安排部署，制定实施方案，明确主要领导亲自抓，分管领导具体抓，片区人员和窗口人员直接抓，责任到人，狠抓落实。

　　二是学习深入，认识到位。维新分局借每周例会学习时间，深入对“先照后证”改革内容进行学习，使工作人员全面掌握相关法律法规及操作技能，同时认识到“先照后证”是党中央、国务院的重大部署，是转变国民经济具有重大意义，对地方发展具有非常的重要性和迫切性。

　　三是加强宣传。维新分局通过登记窗口及公布栏公布有关工商登记前置审批事项目录的内容，及时宣传更新相关改革的信息，通过群众场天、登记注册大厅宣传栏、电子触摸屏、印发登记指南等多种途径进行公开公示，利用多种形式多种媒介加大宣传力度，方便企业、群众办事和监督。并加强对申请人办照办证的指引，通过办照前提供咨询和发照时的提示，告知申请人办理有关审批许可的要求。

　　四是强化后续监管。维新分局积极主动地加强与有关审批部门的沟通衔接，推动形成协同改革的工作机制，着力推进部门间的信息互通共享，将工商登记信息和相关行政审批信息及时公示。按照“谁负责审批，谁负责监管”与行业监管有机结合的原则，梳理明确各相关部门监管职责，建立与改革相协调的市场监管机制，确保先照后证改革的顺利推进。

　　截至10月28日，维新分局共办结市场主体732户，同比增长120%，注册资本4230万元，分别同比增长220%;新增个体工商户501户，同比增长108%，注册资金860万元，同比增长361%，新增就业3630人，极大地促进了地方经济的发展。