随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，人对自身健康的要求越来越高，投入越来越大，健康产品的总需求急剧增加。在省政协十一届二次会议上，民进省委通过提案指出：贵州发展健康产业应立足我省实际，抢抓国家出台促进健康服务业的机遇，立足贵州实际，充分发挥自身优势，高起点规划、全方位布局，大胆突破，敢于争先，实现健康产业的跨越发展。对此，提案办理单位认为，我省“大健康”产业发展正当其时，将协力推动我省健康产业快速发展。

推动我省健康产业进入快速发展通道

□本报记者 曾 丹

　　贵州发力新兴产业

　　“黔地无闲草、夜郎多灵药”。作为全国四大中药产区之一的贵州，气候条件和自然环境得天独厚，中药资源极其丰富，素有“天然药物宝库”之称。经过多年发展，医药产业成为我省“五张名片”特色优势产业之一，具有较好的资源禀赋和产业基础。

　　随着生物基因技术、大数据信息技术和纳米材料技术等新技术革命的推动，全球医药和健康养生正在形成蓬勃的产业浪潮和新的产业模式。面临新需求、新技术激发新产业模式的重大机遇，拥有生态环境、气候条件、生物资源、民族医药、药品品种等多重优势的贵州，推进产业转型升级、发展新医药大健康产业正当其时。

　　“积极推进中药现代化，大力发展中成药和民族药。”国发〔2012〕2号文件的政策支持，为贵州发展新医药大健康产业提供了强大动力。

　　省委、省政府深刻把握新技术革命和产业革命的新形势，以“抓新兴产业培育推进结构调整”的战略眼光，提出把新医药大健康产业作为大数据产业的“姊妹篇”来抓，加快培育成为贵州新的经济增长点。今年8月，省政府印发《关于加快推进新医药产业发展的指导意见》和《贵州省新医药产业发展规划(2014—2017年)》，明确我省发展新医药产业的时间表、路线图和目标，吹响了贵州加快推进产业转型升级、抢占新医药大健康产业发展制高点的冲锋号。

　　“今年以来，广药、国药、康恩贝、悦康药业、华大基因等一批国内医药行业领军企业纷纷进驻贵州。”省经信委负责人表示，一大批新医药项目正在和即将落户我省，激起的不只是业界的关注和信心，更是对贵州新医药产业的“激活”与“升级”。

　　“引进国内外大型医药龙头企业扩大增量，是我省发展新医药大健康产业的突破口和关键点。”按照省委、省政府的部署，全省各地、各部门多级联动，主动“走出去”和“请进来”，派出招商小分队，分赴长三角、珠三角、环渤海、东北等国内医药产业发达地区招商。

　　11月15日，省政府再次召开推进新医药大健康产业发展的专题会议，以邀商招商为核心部署下一阶段重点工作，力争吸引更多的境内外医药大企业大集团来贵州考察，共谋合作商机。

　　提案关注“健康贵州”

　　“随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，人对自身健康的要求越来越高，投入越来越大，健康产品的总需求急剧增加。”在省政协十一届二次会议上，民进省委在提案《大力推动我省健康产业发展的建议》里指出，以生物技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、老年健康、营养保健、健身休闲等健康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。

　　提案指出，大健康产业是指直接或间接为人的健康提供相关产品和服务的各类经济组织的集合，既包括药品、医疗器械、医疗服务等直接的健康产品和服务，也涵盖保健食品、保健用品、健康管理等间接为人的健康提供产品和服务的产业。尽管不少大型企业已经开始“试水”大健康产业，但我国大健康产业比照发达国家依然发展滞后，而贵州更是面临着大健康概念尚未普及，人们治病意识强但防病意识弱、保健意识差等诸多问题，大健康产业市场还处于初级起步阶段。

　　提案称，据中国科学技术战略研究院的研究预测数据，至2020年，我国仅“生物医药产业”就将形成约8万亿元的支柱产业，据此估计，至2020年整个大健康产业的潜力将突破10万亿。随着国人健康需求的提升，大健康产业的投资潜力也日渐凸显出来，提案提出，“中国的大健康产业正逐步从概念走向实践。”

　　“差距即是潜力。”提案认为，差距和滞后也给贵州的大健康产业发展留下了巨大的发展空间，未来几年将会是贵州医疗卫生服务、保健品、健康管理服务、药业等产业跨越发展的“黄金时期”，贵州的大健康产业发展正当其时，潜力巨大。

　　“贵州发展健康产业应立足我省实际，抢抓国家出台促进健康服务业的机遇，立足贵州实际，充分发挥自身优势，高起点规划、全方位布局，大胆突破，敢于争先，实现健康产业的跨越发展。”在提案里，民进省委提出了以下建议——

　　出台发展健康产业的政策意见与规划：梳理现有政策，整合目前医药、民族医药、养老、环保等方面发展意见，制定系统的健康产业发展政策体系与发展健康产业的规划，对健康产业所包括的医疗产业、跨医疗产业、健康管理产业等的发展作出全面规划，提出目标任务、政策措施、保障条件等。

　　大力发展以医疗服务、药品、器械产销、应用为主体的医疗产业。重点做好民族医药、民族医学专科、综合医院、重点专科，争夺区域医疗中心地位。为适应贵州建设休闲度假地的要求，大力发展优质医疗资源，确立贵州中国南方医疗中心地位。建立医疗投资公司，集中力量，建设几家全国一流综合医院、民族医院和专科医院。积极推进混合所有制办医体制改革，大力推广公办医院集团式办医，积极引进战略投资者，加大对医院基础设施、医疗设备的投资力度，大力推进联合重组，纵向横向并购，组建大型医疗集团。

　　大力发展以健康理疗、康复调理、美容化妆为主体的跨医疗产业，重点发展疗养产业、养老地产与养老服务。充分发挥贵州的气候优势，建设集养老、医疗、休闲为一体的大型综合型养老疗养基地，将大批省外人吸引到贵州来，扩大其在贵州的消费支出。

　　大力发展以个性化健康检测评估、咨询顾问、体育休闲、中介服务、保障促进和养生文化机构等为主体的健康管理产业;重点发展体育器材、高原健身项目、中医与民族医药保健。

　　大力以消杀产品、环保防疫、健康家居为主体的新型健康产业，重点是发展健康家居、绿色建材、环保产品等。

　　建设具有领先水平的健康产业园区。

　　协力推动产业发展

　　“贵州具有良好的生态环境，是全国最适宜康复、疗养、养老的省份之一，具备发展健康产业条件。”省经信委在办理提案时指出，当前，省委、省政府提出“要把新医药产业和大健康产业作为“大数据”产业的姊妹篇来抓，特别要做好招商引资工作。”贵州医药产业和大健康产业将迎来发展的“春天”。

　　记者在采访中了解到，就民进省委提案提出的建议，由省经信委在起草的《关于进一步加快贵州省新医药产业发展的指导意见》和《贵州新医药产业规划(2014-2017))》中已充分吸收。

　　下一步，省经信委将重点落实以下工作：第一，深入开展服务企业服务项目大行动，省有关部门组成工作组，重点帮助解决基药目录、医保目录、药典、药品批号等重大问题，积极争取国家部委给予我省新医药产业发展倾斜支持。第二，设立省新医药产业发展专家咨询委员会，为产业发展提供决策参考和智力支持。调整充实省医药行业协会，充分发挥桥梁纽带作用，开展行业指导和服务。第三，尽快印发《贵州新医药产业发展指导意见》和《贵州新医药产业规划(2014-2017))》，为招商引资、引智、促进产业加快发展提供政策保障。第四，推动健康产业园区建设，引进有实力的药品、保健品及医疗器械生产、批发企业入园投资，快速聚集一批医药研发、医疗设备租赁、医药物流等高新技术企业及项目入驻园区。

　　为助推我省健康产业顺利发展，省民政厅在提案答复里确定了即将开展的工作：一是认真贯彻省政府即将出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》关于“建设一批避署型、疗养型、康复型等多种类型的度假养老服务基地和目的地，使贵州成为具有较高知名度和国内领先水平的健康养老目的地”要求，积极协调相关部门，充分利用我省气候环境优势，积极推动与海南、广东等地跨省域合作，在夏季气候较为凉爽的市州打造一批避暑养老示范基地，实现跨省季节性互换异地养老;针对重庆、湖南、四川、广西等周边省区市养老服务市场，推动环梵净山、娄山关等健康养老服务发展。通过加大投入、加快硬件设施建设、提高服务质量、开展广泛宣传等工作措施，争取早日使贵州成为具有较高知名度和国内领先水平的健康养老目的地。二是积极协调配合卫计委、人力资源社会保障等部门，合理规划布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，逐步建成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。

　　“着力推进我省民族医药发展，全力助推贵州健康产业的发展。”省卫生计生委在提案答复中明确将着力从以下方面促进我省健康产业发展：一是积极参与医改，创新服务模式。通过试点推动“县乡中医药服务一体化”;二是鼓励社会办医。按照公立和非公立中医医疗机构“同等资质、同等要求、平等权益”的原则，做好非公立中医医疗机构准入等医疗服务和健康产业相关工作。鼓励促进民营医疗机构发展。贯彻落实近年来出台的《关于促进民营医疗机构发展的实施意见》和《关于加快办理社会资本举办医疗机构审批事项的通知》等文件，进一步做好社会资本举办医疗机构的服务工作;三是加强中医内涵建设，提升中医药服务能力和水平。