一件提案解决市民“乘车难”

——毕节市构建“大公交”见闻

□本报记者 蒋兴华

　　在毕节市乘车难，是许许多多群众的真实感受。然而，政协一件提案的出台，改变了这一令市民头痛的问题。毕节市政协是如何做的，记者近日走进毕节采访了有关人士。

　　公交车不好坐 出租车不好打

　　因为不通公交车，家住七星关区海子街镇邵关村的村民进城，只能选择乘坐区间的中巴车。中巴车票价有时是4元，有时是5元，这令上了年纪的顾长芳有点困惑。而更让她难以接受的是，她出行时带着不满1岁的孙子(背在背上)时，中巴车主还是问她收孩子的钱，这样，她每次都要付两个人的票钱。

　　老人想不通，说：“孩子这么小，而且又没有占座位，不应该收钱。”但车主根本不听她的，吵得不耐烦了就凶吼道：要坐就坐，不坐就下去。对此，顾长芳无话可言了，因为自己买不起车，不坐中巴车，就再没有其他车可选择了，因此每次只有忍气吞声的坐这个车。

　　在毕节，与顾长芳有相似经历的，不止少数，供职于某事业单位的工作人员吴江，就是其中一个。

　　吴江家住七星关区毛纺厂内，由于工作地点离家较远的原因，上下班就必须坐车。公交车对他来说很头疼，既没有让他觉得线路最理想，而且又难等。

　　在接受记者采访时，吴江回忆说，本来一天时间就紧，再慢慢地走到公交站台，等一个不知何时会来的公交车实在是太恐怖了，而坐出租车呢，上车十元不说，很多时候司机还不去，车里脏兮兮的，司机烟雾缭绕，脏话满天飞，无奈之下，吴江自己东借西凑甚至贷款买了车。其实，作为工薪阶层的他，并没有能力负担，但由于公交系统的不发达，上班又需要，他只能选择了“首付2万元每月还款2千元”的方式买车。买车后，由于要负担一个月近1千元的养车费，此后，日子不得不过得紧巴巴的。

　　记者采访得知，在毕节，像吴江这样被逼着买车的人并不在少数，尤其是一些带有孩子的家庭。因此，这也是毕节的私家车越来越多，路越来越堵的其中一个最大的原因。于是，有人戏说，毕节的交通真是穿草鞋的穿皮鞋的都有意见，打车不好打，公交车不好坐，开车路太堵，走路不安全(没天桥、地下通道，甚至没有不能乱穿马路的标识)。

　　政协委员应该有呼声

　　打车不好打，公交车不好坐等等，引起了毕节市政协委员、毕节学院党委副书记汤宇华的关注。

　　在经过多次调研后，汤宇华认为政协应该有呼声，于是，结合城市治堵问题，他提出了《关于构建“大公交”系统，解决市民乘车难问题，推进城市化建设的提案》的提案。提案递交后，没想到市政协非常重视，当年就把它定为主席会议督办的重点提案，之后，承办单位也非常重视，不久事情便有了变化。

　　作为一个从事教育的领导，为什么会选择提这样的提案?

　　10月23日，在接受多家媒体采访时，汤宇华激动地说，之所以会提出希望毕节实行“大公交”的提案，是因为公共交通问题是中国城市化推进的普遍问题，从一线城市到小县城都会面临困扰。具体来讲，毕节是正在快速跨越发展的新兴城市，毕节的公共交通起步较晚，并且是通过招商引资来争取社会力量办公交，我觉得这个初衷就是有问题的。因为民间力量投入办公交他们的目的是要赚钱，所以他们购买的车型较小，且是柴油车，对环境污染大。另外，车里也是“脏乱差”，司机服务态度不好，百姓意见很大，在设计公交车的线路上也极不合理。如：断头路多、穿城线多、无环形线，站台也规划得不合理，所以造成公交车只在老城区窝窝转。百姓没有得到最大的便捷，又极易造成堵车，公交车对毕节的发展不但没有起到很好的推动作用，反而使它成为毕节落后的代名词。

　　汤宇华举例说：“我们毕节学院以往来说是处于郊区，后来城市后发展，它又处在了城乡结合部，现在，由于七星关区的大力开发，毕节学院已经是位于城区甚至可以说是城市中心区的位置，我们的学生也从开始的1千名发展到了1万名。所以，它俨然就像一个小城市，整个学校对交通依赖程度就表现得特别大。但一提起公交车，很多人都是刻骨铭心的，各种怨言简直滔滔不绝。被偷过、坐公交被挤成相片、特别难等……此外，由于外地学生增多，有了他们原先城市的对比，‘吐槽’也就自然而然了：毕节的公交车简直太落后了吧，根本就不像公交车。”

　　汤宇华告诉记者，由于长期听到老师和学生的抱怨，加上自己的感同身受，担任政协委员后，就觉得是受市民、老师、学生之托，把他们的呼声说出来，希望对这个热点、难点问题起到推动作用。写提案时，我提出的是希望公交线路设计无缝对接。随后，我就定下目标，在我担任委员的这一届中，要一门心思地关注毕节的公交系统，到任期届满后，毕节的公共交通只要有变化，也算是尽到了一个政协委员的责任了。

　　解决毕节公交“老大难”问题迫在眉睫

　　“汤宇华委员关于解决市民乘车难问题的提案提出后，市政协非常重视，立即确定为唯一的2013年度市政协主席会议督办重点提案。”市政协副主席杜娟说。

　　杜娟告诉记者，主席会议认为，这一提案非常重要，因为公共交通是城市公共服务体系的重要环节，是衡量一个城市文明程度的标志。近几年，随着毕节城市化步伐的加快，对城市公共交通服务提出了更高的要求。当时，市政府所在地——七星关区的公共交通系统极不完备，乘车难是人们议论最多的话题。毕节的公共交通问题，已经成为广大市民意见极大的问题，再不治理，将严重制约毕节经济社会的快速发展。针对这个难点问题，汤宇华委员《关于构建“大公交”系统，解决市民乘车难问题，推进城市化建设的提案》中提出解决问题的八条具体建议，非常好。于是，市政协专门安排时间调研毕节公共交通问题，并成立十个组，专门赴七星关区进行现场视察。

　　杜娟介绍，通过视察，视察组认为，作为毕节中心城市七星关区，近年来公交发展虽然取得了一定成效，公交基础设施建设有较大的改善，公交线网不断延伸，公交出行客运量不断上升，服务水平也有所提高，但与此同时，目前七星关区在构建大公交系统方面仍存在一些突出问题和困难。如：公交企业体制不适宜行业发展，公共交通运力严重不足，公交基础设施陈旧，非法营运严重，信息化管理手段落后等方面制约公共交通的发展等。针对存在的问题，视察组认为，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的公益性事业，是城市重要基础设施和必备的基本功能，是解决城市交通拥挤、环境污染、资源短缺等问题的有效途径。希望市政府相关部门切实树立起优先发展公共交通的意识，推行城市公交优先发展战略，保障公共交通在城市发展中的公益性和先导性地位，为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公交服务。

　　多部门联动改变乘车难

　　记者了解到，政协委员的提案和市政协视察报告，引起了市政府及其有关部门的高度重视。

　　市城市公共客运交通管理局副局长陈莉说，汤宇华委员提出这个提案后，我们下定决心，一定要让毕节的公交系统变起来，让老百姓越来越满意。

　　如同陈莉所说，记者了解到，针对中心城区出租车车内卫生极差，个别车辆甚至存在异味，加之部分经营者卫生意识差，市民反响极差的情况，有关管理部门积极引来了企业投入资金创建出租车集中清洗中心，对城区出租车座靠套进行每天一次的集中统一更换清洗。

　　针对七星关区城市公共交通运力不足的实际，七星关区委、区政府出资数千万用于公共交通发展，新增了200辆油电混合动力的新能源环保公交车。同时，还投资新建了公交站台86个，全面规范了公交车站台停靠，乘客文明乘坐公交车的行为……

　　多部门联动使得毕节乘车难等多个问题的解决，让汤宇华委员感到满意。最让他满意的是公交车股权的变更问题。

　　在汤宇华看来，为了有效地缓解政府为追求最大化社会公益性与民营股东为追求最大化经济效益之间的矛盾，实现政府对市公交公司的绝对控股权和政府购买公共服务的愿望，通过大半年的努力，七星关区政府采用出租车经营权置换的方式，如期完成了对毕节市公交公司的改制重组工作，使民营股份由原来的45.59%下降到现在的9.84%，以后公交车的线路也好，购车情况也好等都将由政府一手掌控，这样一来，毕节中心城区的公交车运行就发生了大变化。

　　的确，如同汤宇华所说，毕节中心城区的公交车运行目前发生了很大变化。10月24日，记者随机采访看到，出租车干净，座位上套上了雪白的座套，上面标注了当天的日程。在公交车站台，等待乘车的市民很有秩序，因为他们发现：比起以往来，由于各条线路上增加了很多新车，就没有必要挤了，家住七星关区经济开发区(海子街镇)、毕节市经济开发区(小坝镇)等地的市民欣喜地说：“公交车已经通到了他们家门口，以后进城再不是什么难事儿了。”