每个工商办事窗口　能办工商全部登记

省工商局实行“一个窗口对外”服务成效明显

　　本报讯(彭 鸿 特约记者 卜 锐)近年来，省工商局坚持“依法行政、优化环境、服务企业、方便群众”的服务主旨，切实推行“一个窗口对外”服务机制，努力使行政审批流程最短、手续最简、收费最低、效率最高、服务最优，实现了在承诺时限内100%按时办结、99%提前办结、当场办结80%以上的目标，并连续6年无一例省纪委电子监察系统红、黄牌警示。

　　以“三推”奠定“一个窗口对外”服务机制的工作基础。一是高度重视，推行“一个窗口对外”服务机制。省工商局党组高度重视提高行政效能、提升便民服务水平，在2010年机构改革的“三定”方案中调整部分处室职能，将烟草广告审批、固定形式印刷品广告登记等审批职能由广告处划并到注册分局，使工商职能内的所有行政审批和服务事项集中到注册分局办事大厅“一个窗口”对外办理。二是统一标准，推动服务机制有效运行。注册分局从统一着装、统一文明用语、统一工作标准入手，切实加大对注册大厅工作人员规范化服务的培训力度，以优质的服务推动服务机制有效运行。三是网上办事大厅同步建设，推进服务机制配套衔接。在加强办事大厅硬件、软件建设的同时，省工商局于2013年底建成网上办事大厅，并首批入驻贵州省政府网上办事大厅。今年又对网上办事大厅进行升级改造，于9月25日建成行政许可、行政服务、市场主体信息公示平台“三位一体”的网上办事大厅，实现了“网上、网下办事一样方便”的目标，为企业和个体工商户登记提供了极大便利。

　　以“三减”突出“一个窗口对外”服务机制的工作核心。一是最大程度减少行政审批事项。2003年至今，每年一次对行政审批事项进行清理、取消和合并后，现经省政府批准继续实施的行政许可事项仅为8项，较2003年的57项减少了86%。同时，非行政许可事项已全部取消。二是最大程度减少审批环节。从2005年起推行“一审一核”的审批方式，把过去4个环节减少为2个环节，极大提高了工作效率。在此基础上，2013年在全省工商系统全面推行“审核合一”制，即受理、审查、核准、发照由一个窗口1个人完成。三是最大程度为企业减负。从2013年1月1日起，全省工商系统全面停收和免征所有行政事业性收费，在全国率先实现了工商注册登记管理“零收费”，每年可为企业和个体工商户减轻3亿多元的经济负担。“三减”工作的实施，为行政许可和行政服务事项“两集中”办理、提高服务效能注入了核心内容。目前，省工商局职能范围内的8项行政许可事项和3项行政服务事项，全部集中在一个窗口统一对外提供服务，实现了“进了办事大厅，能办工商全部事”的目标。

　　以“三创”丰富“一个窗口对外”服务机制的工作内涵。一是创新“三通”服务机制。从2008年起，创立了“三通”(材料齐备、符合法定形式，即时畅通;要件具备、不违反法律法规且可以补正，适时变通;材料不具备、不符合法定形式，及时沟通)服务机制。近年来，省工商局通过“变通”方式为企业办理登记注册达5000多件。二是创新上门服务机制。变坐等服务为上门服务、变被动服务为主动服务，对国有企业改制、重组等重大工作实行上门服务、全程服务。近年来，省工商局办事大厅共为30多家国企改制提供上门服务。三是创新延伸服务机制。结合工商职能，重点针对涉及企业股权等矛盾焦点，主动介入、依法依理做好调解工作，维护社会稳定。

　　以“三加”提升“一个窗口对外”服务机制的工作质量。一是自我加压，缩短服务时限。主动向社会承诺缩短办事时限、大幅提高办事效率的18项内容。如将企业设立(变更)登记办理由法定的15至30个工作日缩短至7个工作日办结，名称预先核准由法定的5至10个工作日缩短至1个工作日办结，广告经营许可证和固定印刷品广告审批办理由法定的20个工作日缩短至7个工作日办结等。对外承诺办理时限比法定时限缩短了70%以上。二是加大政务公开力度，方便办事群众。通过工商行政管理网站、官方微博微信、办事大厅大屏幕滚动播出、办事大厅等候区放置《办事指南》等方式，全面公开部门职能，企业登记注册的条件、程序、应提交的文件资料及依据的法律法规，企业登记注册的办事时限和办事结果，当事人依法享有的权利及其他应当公开的事项等内容，方便群众查阅了解。三是加大制度执行力，确保服务机制规范运行。强化“首问责任制、一口清、一手清”等制度的执行。注册大厅在岗被询问的每个工作人员都是首问责任人，必须引导申请人方便、快捷地办事;岗位办事人员必须一次解答清楚企业提出的问题，一次性告知企业应当提交的材料，一次性告知企业应当补正的材料。若在下班时仍有群众办理申请事项，岗位人员则主动提供延时服务，直到办理完毕。