即使是在被视为世界公认难题的农村金融领域，贵州金融业也从来不乏创新精神，曾屡创全国之先——

　　在空白乡镇设立机构网点250个，率先在全国实现乡镇基础金融服务全覆盖。

　　在全国成立11个农民工金融服务中心，针对外出农民工金融服务两头空问题，“服务跟着农民走”，引导和支持28万农民返乡创业就业。

　　农村信用体系建设成果斐然，信用工程惠及全省740万农户，“穷可贷、富可贷，不讲信用不能贷”的诚信理念深入广大农民心中。

贵州金融创新　引活水浇灌“三农”

□田 洋

　　近年来，在贵州省后发赶超、同步小康的大背景下，农业现代化之路走得渐宽渐稳之时，贵州金融业并未躺在曾经的那些辉煌上驻足不前。

　　到今年，勇挑大梁的贵州省农信社提供全省96%的农户贷款，村镇银行、农商行等新型农村金融机构入驻各地工业园区和高效现代农业园区，银行简易便民网点、电子机具走进美丽乡村示范点、农民家门口，一个多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系逐渐完善，金融“输血”农村经济的渠道更加畅通。

　　红利叠加，农村金融提速发展

　　近年来，贵州省经济发展形势，政策环境明显改善。新一轮西部大开发深入实施，国务院出台支持贵州省经济社会又好又快发展的国发2号文件，批准设立贵安新区，资源红利、生态红利、人口红利、政策红利、改革红利等“五大红利”正逐步释放。

　　“作为农业人口占比高的农业大省，农村经济发展是贵州省实现同步小康、后发赶超的关键因素。”贵州省金融系统深刻认识到，农业现代化离不开金融服务“血液”营养，以银行为代表的金融机构应成为农村经济发展的“蓄水池”和“灌溉渠”，同时还应为农村金融创新减少障碍，让金融“输血”农村经济更加通畅。

　　2010年，以覆盖面广、含金量高而著称的“国发2号文件”出台，仅支持贵州金融业发展的相关政策就有8大项，无疑给打造贵州金融升级版下了一场“及时雨”。

　　为明确贵州金融业发展的重点和方向，贵州省又出台了《省人民政府关于贯彻落实国发2号文件精神促进金融加快发展的意见》，将工作细化落实。而《省人民政府关于进一步深化农村金融体制改革的指导意见》则将金融工作推向占全省八成人口的农村，让农民群众分享改革的红利。

　　由此，一场贵州金融升级发展的战役嘹亮打响，而以普惠金融为主线，构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系为主要内容的农村金融改革，号角尤为响亮……

　　服务下沉，金融供给不断增加

　　要“输血”三农，解决“供血不足”，就要畅通“血管”，增加原动力。

　　贵州省政府金融办、金融监管部门正向激励，引导金融机构下沉网点和服务，不断增加“三农”信贷投入，为广大农民和农村经济提供更多的金融服务可获取性。

　　人民银行贵阳中心支行加强对金融机构“窗口指导”，通过差别准备金动态调整机制、优惠存款准备金率、支农再贷款、再贴现等多种货币政策工具，引导金融机构持续加大涉农信贷投放，为贵州省“三农”发展提供及时的信贷资金支持。

　　做足增量，为农村金融市场增添“发动机”。

　　贵州银监局稳步推进农信社改制组建农商行，在广大农村布局村镇银行新型农村金融机构，为农村金融市场带来新鲜“血液”，通过竞争激发市场活力。截至今年3月末，贵州人民银行系统为12家农商行和39家村镇银行提供服务系统，帮助其规范内部制度，对其进行风险预警。全省已开业和批筹的农商行25家，村镇银行43家。

　　“不嫌贫，不忘弱，我们做的就是惠民银行。”贵阳市乌当富民村镇银行开业一年来，“三农”及小微企业贷款占比高达90%，户均贷款22万元，是贵阳区域内村镇银行贷款户均最低的银行。大到十几万、上百万，小到几千元、上万元，包括养殖户、小商贩，甚至农民农房装修也能贷上款。

　　盘活存量，增设边远地区金融网点“毛细血管”。

　　结合“5个100工程”和“四在农家·美丽乡村”创建活动，贵州省涉农银行将网点开到工业园区、高效农业示范园区、美丽乡村示范点，并在金融需求旺盛的行政村设立非标网点，向乡镇延伸服务触角，更多农民由此受益。

　　如今，贵州省农村金融市场已形成以省农信社为主力军，国有商业银行以及农商行和村镇银行等新型金融机构为主导，自助机具网点为补充的格局，一个多层次、广覆盖、可持续的“三农”金融机构体系正不断完善，“三农”金融服务覆盖面明显提高。

　　随着“阳光信贷”工程的深入推进，贵州省在全国率先建立农村金融信用县，“穷可贷、富可贷，不讲信用不能贷”的理念深入农民心中：盘县平官镇某村民在病危之际，当着平官信用社主任的面，要求妻子和儿子务必按时归还信用社欠款8万元，完成最后的“信用嘱托”……

　　创新服务，不断输血农村经济

　　创新，是金融业的永恒主题。

　　在日益旺盛的市场需求和有限的金融服务之间，金融创新很好地弥补了两者的落差，为“三农”融资破题。

　　贵州省金融机构根据农村金融服务需求特点，积极创新符合农村经济特点“量体裁衣”式的金融服务产品，以小额农户信用贷款为基础，开发出许多适合当地农村经济发展的信贷产品，进一步满足农村金融服务需求。

　　“小康卡”农户贷款系列产品，主要依靠农户信用发放贷款，无需提供抵押担保，贷款额度从500元到50万元不等，既能有效满足常规生产、生活需求，又涵盖应急、养老、危房改造、购房等方方面面，利率根据农民信用水平确定，最大限度让利于农民，荣膺全国农村金融创新十佳产品。

　　从“输血”到“造血”，国开行贵州省分行充分发挥开发性金融优势，探索推出“开行小额农贷”，先后为印江、松桃、思南等22个县量身打造43个支持扶贫产业化的金融产品，共授信42.8亿元，累计发放贷款12.3亿元，直接惠及8525户农户、122家合作社和91家扶贫龙头企业，带动近28万户贫困山区农民走上农业产业化脱贫致富的道路。国家扶贫办评价:形成了贵州“政银农企”合作支持扶贫开发的新格局。

　　通过国开行“一县一策、一户一式”的灵活运作，各地特色高效产业如雨后春笋般茁壮成长，竞相绽放，蓬勃发展:江口以打造乡村旅游为重点，石阡大力发展茶产业，正安积极扩大白茶种植规模，从江则立足香猪产业……

　　千帆竞渡，围绕“三农”金融需求，加大产品和服务创新，各家金融机构“亮点”频闪——

　　农行贵州省分行大力推进“以卡代证”新型农村合作医疗金融服务工作，农户持惠农卡并可实现看病、购药、就医，着力提升服务便捷度;

　　邮储银行六盘水支行创新开办烟农贷款，积极开展农户授信评级，为达到条件的农户、农村个人经营户提供小额贷款支持，解决烟农贷款难;

　　针对“三农”贷款担保难现状，赤水市农信社以林权作为担保，相继推出“林木管护贷款”、“林产流转贷款”和“林区道路贷款”3个信贷产品。

　　贵州农村金融市场，迸发出前所未有的活力。

　　7月25日，贵州金融大讲堂2014年第二讲在贵阳开讲。著名经济学家、上海财经大学EMBA资深授课教授孙立坚受邀担任主讲人，就“宏观经济形势下的西部金融”作了主题讲座。据了解，贵州金融大讲堂由省金融办主办，已成为全省金融业从业人员增强金融意识、拓宽金融视野的良好平台。讲堂将定期或不定期邀请国内外知名金融机构高管、著名专家学者来黔，介绍国内外金融前沿问题、金融研究最新成果、国家金融发展战略，研讨区域经济与金融发展、金融风险防范等重大问题。

(赵 曌/摄影报道)