树立“为民”理念 弘扬“务实”作风 严守“清廉”要求

——花溪区开展教育实践活动纪实

□本报记者 刘启靖

　　树立“为民”思想理念、弘扬“务实”工作作风、严守“清廉”纪律要求，这是花溪区按照中央、省委、市委的统一安排部署，在扎实推进党的群众路线教育实践活动中对全区党员干部基本要求。在第二批党的群众路线教育实践活动中，花溪区采取七个坚持认真搞好党的群众路线教育实践活动。

　　■坚持先行一步，突出抓早抓实

　　结合贵阳市前期组织开展找问题、找目标、找差距(简称“三找”)主题大讨论活动的统一部署，先行一步查找和解决问题。一是先行一步建机构。去年7月，花溪区先行成立以区委主要负责人为组长的“三找”大讨论活动领导小组;同年12月又先期成立了区委教育实践活动领导小组，抽调精兵强组建活动办和10个督导组，做到机构设置明确，责任分工到位。二是先行一步查问题。花溪区采取“请进来听，沉下去找”的方式，先后召开基层“两代表一委员”、非公企业党组织代表，学生家长代表，医患家属代表，农村社区、城市社区、乡镇机关四个层面的座谈会，广泛征求意见建议。三是先行一步抓整改。针对查找出的问题，采取明确责任、明确时限、限期整改、跟踪督导办法，目前已整改了205条。

　　■坚持找准主题不变，看准载体，突出花溪特色

　　花溪区找准“为民务实清廉”主题不变，紧紧围绕贵阳市委“转作风、抓反腐、办实事、树形象”总抓手，把“为群众办实事、由群众说党好”作为教育实践活动的总载体。

　　一是扶贫帮困办实事，重点开展好四项行动。1、“结对帮扶”行动。结合今年花溪要实现同步小康的目标，县级以上领导和各部门主要负责人结对帮扶1-2户贫困户，采取群众“点单”提需求，干部“消单”破贫困的做法，有针对性帮扶。2、“百企帮村”行动。从经开区和花溪区各挑选50家实力强的企业，每个企业帮扶一个村，从资金、技能、就业、产业等方面进行扶持。3、“党建牵手”行动。围绕解决村级党组织软弱涣散问题，按照20%的后进支部整顿标准，对“选举问题多、班子不团结、村级发展慢、战斗堡垒不明显”的村，选派31名科级干部挂任第一书记，帮助理思路、促发展、解难题，努力实现“经济提速、群众致富、基层稳固”。4、干部“志愿者”角色挂社区机动服务。采取“432”模式(网格分级制、列会工作制、信息反馈制、志愿活动管理制4项制度，志愿服务信息平台、志愿服务活动平台、志愿服务创优平台3个平台，服务实效监督和服务廉洁监督2个监督)，继续深化党员干部志愿到社区业余时间协助服务工作，发挥机关党员干部8小时以外的作用，实现党员群众手拉手。

　　二是深度融合促升级。针对行政区划调整(去年，原小河区13个社区行政管理划属花溪区)后，花溪区与经开区经济社会如何协同发展的问题，围绕“双轮驱动、优势互补、深度融合”的目标，通过解决两区融合机制的问题来破解融合发展的问题;目前已经制定了花溪区、经开区党政联席会议制度和联合督查问责考核办法，通过“联席”来解决规划、产业、民生、干部等深度融合的问题，通过“督查”来解决双方干部作风、执行和协调的问题，为实现经济得发展、群众得实惠、干部群众受教育而努力。

　　■坚持领导带头，突出以上率下

　　一是带头部署指导。区委书记等区领导在全区动员大会上亲自组织传达中央、省委、市委精神，主持学习习近平、刘云山、赵乐际等中央领导在教育实践活动部署会上的讲话精神，认真学习赵克志书记在联系点上的讲话精神等。区委主要领导带头查找“四风”问题，亲自修改讲话方案、亲自安排工作。

　　二是带头深入基层。区委常委及区人大、区政协主要领导各自带头领题调研，破解发展难题;建立区四大班子成员及县级以上党员领导教育实践活动“讲访帮促”联系点，每名领导分别联系指导帮扶1个乡(镇、社区)和1个村(居)，并在窗口单位、学校、医院、非公企业进行面上的指导。

　　三是带头攻坚克难，接待群众来访。全区县级领导每天轮班到区群工中心现场接访和办公，化解积案矛盾，安抚困难群众，带头做好维稳工作。以上做法，突出了区委“一把手”带头立行立改，做到了政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　■坚持问题导向，突出立行立改

　　一是认真查“四风”。在群众路线教育实践活动中，花溪区目前共查找出“四风”方面的问题九类，共65个。在形式主义方面的问题有：部分领导干部政绩观不正，重“面子活路”，重上级和领导检查，不重基础工作，上级检查一个样，检查完后还照样等。在官僚主义方面：有的干部不敢担当，创新意识不强，知行不一、表里不一，办事缩手缩脚，怕丢帽子、怕打板子、怕失面子;有的干部不愿意深入基层和群众，到基层“走马观花”，不“接地气”等。在享乐主义反面：一些机关干部上班常迟到，带着早餐到办公室“过早”;一些乡镇社区存在“走读现象、撞钟思想、到站思想”，9点上班10点到，5点下班4点走等。在奢靡之风方面：有的领导干部存在公款消费、职务消费、“人情消费”的行为，违规打麻将;有的贪污腐败，借工作关系增进“友谊”，相互宴请、互通有无，今天我请你，明天你请我等等。

　　二是立即改。坚持“活动在整改中启动、教育在实践中进行”， 针对会议长、文件多的问题，提出“两个精简”。一个是“精简会议”，严格执行星期三“无会日”制度，一般会议不超过一个小时，会议材料不作二次装订，绝不允许关门，停工搞学习，学习教育在周末和晚上进行。一个是“精简文件”，要说短话、行短文，说管用的话、行管用的文，写老百姓听得懂的话。

　　三是践行动。严格整治办公用房超标问题，严格整治公车私用的问题，区领导带头自查、带头整改。认真贯彻落实贵阳市党员干部参与打麻将“三不许”规定和党员干部婚丧喜庆事宜“四严禁、一严格”制度。严格整治迟到、早退和旷会的问题，目前，区城管局有两名同志因无故旷会被通报批评。

　　■坚持真学深学，突出理想信念

　　一是个人自主与集中专题学。通过个人自学、中心组集中学习、专家辅导、案例剖析、警示教育等方式进行“大集中”学习，重点学习中央省市的必读书目。

　　二是理论与实践结合学。结合花溪实际，组织花溪区党员领导干部和经开区党员领导干部共同到贫困度最深的高坡乡、园区经验突出的小孟工业园区实地调研学习，感受区情民情，学习园区经验，增进交流融合，共促两区发展。组织党员干部到花溪反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育基地、监狱等进行教育学习，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》纪录片，印发花溪区教育实践活动应知应会手册和学习读本，强化党员干部理想信念、党性党风和道德品行。

　　三是提高认识学。围绕“共产党员群众观”，把“微型党课”作为教育实践活动的一个平台，用身边人讲身边事，提高活动参与率和知晓率。

　　■坚持认真精神，突出真督实导

　　活动开展以来，制定了《督导工作方案》，区委督导组进驻区直单位、部门，深入乡(镇)、社区，落实“认真”精神，敢于唱黑脸、当包公，从严开展督促检查。一是“三名成员”组队。督导组有副县级老同志或正科级领导带队和其他干部3人组成。二是活动启动实行“三不准”：“一把手”不重视、不主动与督导组对接，查找“四风”问题不深不透的不准开;各级党的组织不组织学习的不准开;督导组把关不严不准开。活动办统一审核过关，督导组随机抽查过关的才准开。全区88家单位，有26家一审打回修改，9家二审打回修改。三是“三层把关”审查。在审查活动实施方案和领导讲话中，采取“三层把关”的原则，即督导组员一审、督导组长二审、活动办三审，层层审查、层层把关，确保方案务实、讲话管用，不落形式、不走过场。

　　■坚持宣传引导，突出活动氛围

　　2月14日花溪区教育实践活动工作会启动以来，省、市、区各类媒体共刊播花溪区教育实践活动报道27条次(区外媒体15条，区内媒体12条)，其中2月18日，贵阳日报刊发《花溪争当全市经济发展主引擎服务民生示范区》专版。区内制作《简报》17期，市活动办采用2期，编写《党的群众路线教育实践活动应知应会手册》2000余册、《花溪区党的群众路线教育实践活动学习读本》800册。