镇宁工商：绩效考核重务实 效能建设大提升

□本报记者 董 瑶

　　日前，记者在镇宁县工商局看到一份“班子成员对局机关各股(室)、大队、中心(协会)测评表”，表上对办公室、人事股等科室在勤政廉政、督促落实分局工作、指导和服务分局业务三方面进行了相应的绩效打分，工作情况一目了然。

　　据了解，为建立健全激励机制、正确评价工作实绩，镇宁县工商局党组经研究决定，于2012年制定《镇宁自治县工商行政管理局绩效考核工作实施方案》(下称《方案》)，以季度为期间，以转变工作作风、增强履职效能、提高服务质量为目的，逐步建立和完善科学规范、注重实绩、客观公正、公开透明、简便易行的绩效评价管理机制。2013年以来，该局继续推进绩效考核，并不断探索创新，取得了良好效果。

　　三举措科学定位

　　据介绍，镇宁县工商局推行的目标绩效考核坚持实事求是、公正公开、注重实绩、简便易行的原则。

　　一是以绩效考核为各项工作的导向。通过调整绩效考核量化指标权重，对不同时期重点工作起到导向作用;二是以绩效考核为正确评价实绩的渠道。结合实地查看、资料上报、任务反馈、平时检查、效能监察、工作督办等情况，客观公正、公开透明地对工作进行实绩评价;三是以绩效考核为良性互动的载体。确定科学合理的考核期间开展绩效考核，解决机关干部难下基层、指导督促不力的问题;四是以绩效考核为增比进位的阶梯。通过考核兑现奖惩，使“奖优罚劣”成为普遍共识，在思想意识层面逐步实现从“不思进取”到“不做后进”再到“争当先进”的转变。

　　“六坚持”稳步推进

　　绩效评价管理机制并非一成不变，根据不断出现的新情况、新问题，镇宁县工商局及时调整思路，求真务实地提出了“六个坚持”工作思路。

　　坚持季度考核与年度考核相结合。一、三季度考核评分占年度考核总分值的15%，第二季度(即半年)考核评分占年度考核总分值的30%，第四季度(即年终)考核评分占年度考核总分值的40%，四个季度加权汇总分值为年度考核总评分。

　　坚持考核单位与考核个人相结合。将单位考核成绩与单位领导及干部个人年度考核挂钩;在每季度绩效考核奖的发放中，要求各单位按照工作实绩进行二次兑现发放;将县局分管领导考核等次与分管单位考核结果挂钩。

　　坚持工作“基本量”与突出亮点相结合。将完成工作“基本量”(质量与数量)作为达到“合格”的底线，达不到“基本量”的相应扣减考评分值。在此基础上，将各单位在工作中通过深入思考、创新实践等做出的突出实绩及时进行总结提炼，给予加分褒扬，值得推广的加以推广。

　　坚持绩效考核与效能监察、政务督办等相结合。将效能督查、政务督办结果纳入绩效考核，对效能督查通报、政务督办通知整改落实好的给予加分，反之相应扣减考评分值。

　　坚持机关与基层互考互评。在绩效考核工作中，打破过去只有“上评下”、没有“下评上”的惯例，对机关股(室)、大队、中心(协会)的考核，基层分局测评占20%比重，把考评机关的权力交到基层分局手里。

　　坚持按程序实施考核、按规定兑现奖惩。严格按照《方案》规定程序开展考核、兑现奖惩，做到“奖罚分明”，确保绩效考核工作取得实效。

　　务实推进成效显

　　《方案》自2012年实施以来，镇宁县工商局在实践中先后五次修改。特别是2013年安顺市工商局实行季度考核排名后，及时对《方案》进行了再次修订。在对机关业务工作量化中，市局考核排名等次占74%比重、基层测评占20%比重、党组测评占6%比重。这样的量化比率，使县局各项工作紧紧围绕市局工作重心开展，比较合理地避免了上级工作安排在县级机关的梗阻现象，有利于形成调度有效、指挥顺畅、上下一盘棋的良好局面。在对分局考核的指标量化中，根据实践结果不断充实，做到既注重导向、又注重评价，既注重内部资料完善、又注重外部监管到位，既注重工作业绩、更注重队伍建设。此外，还将“平台任务”作为绩效考核的重中之重进行安排，专门制定《综合调度指导平台任务管理制度》，对通过“平台任务”安排、落实和考核工作进行了规范。

　　通过一年多的探索和实践，在干部职工的积极配合和共同努力下，该局绩效考核工作取得了一定成效。

　　加强了纵向、横向沟通衔接。在考核过程中，对发现的问题及时指出，帮助基层总结好的工作方法、措施并及时推广;同时，通过机关与基层相互考核，促使机关部门主动思考工作，戒虚务实地解决实际问题。如在2013年一季度绩效考核中，丁旗工商分局的“项目+案例”工作被县局采纳，作为范例在全局推广，目前已完成“项目+案例”10件;通过梳理反馈基层意见建议，机关业务指导工作正在逐步加强，今年以来先后开展了注册登记、行政执法案件录入、新闻信息及公文写作等业务培训;经检大队下到基层一线，采取“以案说法”形式手把手进行业务指导，进一步提高了干部队伍的整体素质。

　　强化了各项工作的常态化整体推进。通过作出“完成‘基本量’达到‘合格’”的规定，促使各单位注重加强对各项工作的平衡，以达到常态化整体推进的目的。平时工作推进扎实，资料收集齐全，改变了过去逢检查必加班突击的状况。

　　形成了创先争优、增比进位的良好风气。对于考核结果的运用，县局党组严格按照《方案》既定原则和规定兑现奖惩，使“奖优罚劣”成为普遍共识。面对落后的不利局面，各分局都加倍努力，迎头赶上。如六马工商分局去年绩效考核总评分为全局最末，通过努力，在今年一季度绩效考核中摆脱了“末位”阴影，并进入“优秀”等次行列，第二季度考核名列全局第二、第三季度考核名列全局第三。

　　形成了一套较为规范、可操作的绩效考核制度。自《方案》实施以来，通过不断总结经验、教训，已经几易其稿。目前虽仍有不完善之处，但该局把绩效考核作为一项长期坚持的工作措施，将在实践中不断探索和完善。