立足山区　突出特色　强化协调

——沿河自治县大力实施“三化”建设纪实

□本报记者 潘 建

　　近年来，沿河自治县坚持把工业化、城镇化、农业现代化作为加快经济社会发展动力和载体，立足山区实际，突出土家特色，强化统筹协调，成立了由县委书记或县长任组长、县政府分管领导为副组长、县直相关部门主要负责人为成员的“三化”建设领导小组，坚持“一周一调度、一月一小结、一季一总评”的保障机制，明确目标任务，加强督查考核，确保各项工作有序推进。在省、市各级各部门的关心下，“三化”建设进展顺利。

　　强化规划引领

　　在“三化”建设中，沿河自治县一是抓城乡建设规划。投入编制经费690余万元，完成了《县城总体规划(修编)》、《县城两岸控制性规划》、《县城景观规划》和乡镇总规编制。二是抓产业园区规划。投入经费50万元，完成了《乌江特色产业园总体规划》编制，园区规划总面积35.96平方公里，初步形成了以乌江特色产业园区为载体，以山峡工业园区、淇滩循环工业园区、官舟山羊科技工业区、洪渡食品工业区、塘坝矿产品加工工业区为支撑的“一园五区”发展框架。其中山峡工业园区、淇滩循环工业园区成功申报为省级经济开发区。三是抓现代高效农业示范园区规划。紧紧围绕建设乌江经济走廊和“武陵山区农特产品基地县”，以实施“三个万元”工程为抓手，结合该县农特产品资源优势，规划建设了以326国道沿线、官石公路沿线、乌江沿线和官舟以山羊产业园为重点，新景以茶叶产业园为重点，谯家以核桃产业园为重点，沙子以空心李产业园为重点的“三线四园”。其中，官舟山羊示范园区和沙子空心李示范园区被列入全省5个100农业示范园区。

　　强化产城一体

　　沿河自治县在加快推进经济开发区建设过程中，注重发展产业和城市建设规划的有效衔接，注重处理好产业园区与城市的空间关系，使产业园区成为城市的有效部分。坚持扩张城市规模与完善城市生产功能、消费功能、就业功能和服务功能协调发展，积极发展生产型服务业，全面提升生活型服务业，使城市新区成为人口集聚地、产业集中地和产品集散地。围绕打造“黔东美镇”的目标，启动官舟省级示范小城镇建设，并与官舟现代高效农业示范园区建设规划相结合，完善园区生活设施配套，使产业园区成为城镇的重要组成部分，加快了人气和商气的聚集。

　　强化招商引资

　　沿河自治县始终把招商引资作为经济发展的助推器，围绕工业化、城镇化、农业现代化建设，依托该县沙子空心李、沿河白山羊等资源优势，编制了产业园区、城市综合体、小城镇开发等项目54个，总投资152亿元。不断创新招商方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，“网上招商、产业招商、以商招商、专业招商”并举，不断提高对外开放水平，成功引进了3200T/D熟料水泥生产线、高硝光硫酸钡生产线、萤石重晶石综合开发、汽车装饰用品加工、坝坨新区开发、一恒商业广场、乌江明珠、万丰商贸中心等重点项目，签约资金47.39亿元，累计到位资金37.71亿元。

　　强化要素保障

　　在抓各项产业发展中，沿河自治县一是保障资金投入。一方面按照“渠道不乱、集中使用、各负其责、各计其功”的原则，坚持产业发展到哪里，配套项目和资金就跟到哪里，积极争取国家在交通、水利、电力等基础设施项目;另一方面，积极拓宽融资渠道，加大融资平台建设，完善投融资优惠政策，大力支持“三化”建设。二是保障人力资源。积极鼓励大学生和返乡农民工到园区创业就业，组织企业开展专场人才招聘会，将园区农民和企业人员的培训纳入阳光工程、雨露计划、农村劳动力转移培训等，为“三化”建设提供人才保障。三是保障建设用地。积极向上争取用地指标，盘活现有土地存量，坚持向山要地、挖山造地，破解土地要素瓶颈，全力保障用地需求。