实施“一二三四工程” 创建“五个一流分局”

——记“全国工商行政管理系统先进工商所”遵义市红花岗区工商局长征分局

□杨晓东 张小英

　　近年来，红花岗区工商局长征分局以创建“人民满意工商分局”为载体，结合工作实际实施“一二三四”工程，积极创建“五个一流工商分局”，进一步塑造“新长征、新形象”品牌工商理念。工作实绩突出，取得了辖区党委政府、上级主管单位和人民群众“三满意”效果。继获得红花岗区、遵义市“人民满意工商分局”荣誉称号后，2013年6月，被贵州省工商局、贵州省精神文明建设指导委员会授予“省级人民满意工商分局”光荣称号。

　　长征分局辖区面积约48平方公里，有各类市场主体2672户，有4个大型食品批发市场、5个超市和6个专业市场。针对管辖面广、线长，行业结构复杂，食品批发市场集中，各类高危行业密集，专业市场逐渐兴旺，本地外埠人员齐聚等特点，该局领导班子统一思想，明晰思路，实施“一二三四”工程，通过建设一支队伍，开展两个活动，抓好三项工程，实施四大战役，开展创建“五个一流工商分局”活动， 以一流的创新意识、一流的队伍素质、一流的执法水平、一流的工作绩效和一流的发展效果服务人民，奉献社会。

　　建设一支队伍 夯实履职基础

　　长征分局2011年机构改革核定编制13名，实有人员10名，其中共产党员8名，平均年龄51岁。面对人员少、年龄大，任务重、压力大的实际，班子三名成员悉心研究，明确“抓班子、带队伍，夯基础、促履职”的工作措施，努力建设一支政治、作风、业务“三过硬”干部队伍，为全面履行工商职能奠定坚实基础。

　　首先，该分局全力加强班子建设，班子成员在工作中努力做到“三率先”：率先讲奉献，率先讲纪律，率先讲廉洁，时时处处严格要求自己，在各项工作中起好带头作用。同时，加强基层党组织建设，结合“基层组织建设年”活动，开展好“共产党员先锋工程”和“双晋”工作，通过评选“共产党员先锋岗”、“共产党员责任岗”、“共产党员示范岗”和“支部晋级、党员晋星”活动，提高党支部的凝聚力和战斗力。加强干部队伍建设，加强学习教育培训，大力倡导自学，丰富知识结构，提高队伍素质。另外，营造和谐氛围，密切关注干部思想动态，建立活动室、职工食堂等，真心关爱人，诚意帮助人，营造和谐融洽的工作氛围，形成人心向上、人心思干的局面。

　　开展两个活动 确保人民满意

　　“双创”和“双述”活动是工商系统加强基层建设，创新党风廉政建设载体的重要举措。长征分局扎实开展“双创”即“创建人民满意工商分局”和“人民满意服务窗口”活动，通过“三个抓手”促进基层建设和窗口建设。

　　抓理念更新，引导干部树立“立足窗口服务发展”的大局意识，严格履行服务承诺，改进服务水平，提升服务质量。抓制度建设，立足“效能和效率”建设，完善规章制度，提高工作透明度，完善结果公示，自觉接受监督。抓服务承诺，实行“三声”、“三心”和“三个一”优质服务。即：来有问声，问有答声，走有送声;接待服务对象热心，解释工作业务耐心，使服务对象感到舒心;解释工作一次说清，手续齐全一次办结，办事程序一律公开。

　　高度重视述职述廉工作。自2006年以来开展基层工商所(分局)面向监管对象述职述廉工作以来，长征分局每年均要组织开展面向社会述职述廉大会，分局全体执法人员公开汇报一年勤政履职和廉洁从政情况，邀请辖区党委、政府领导、职能部门负责人、人大代表、政协委员和个体理事、组长等参加，并对分局的工作提出意见建议，对述职述廉人员进行测评打分。近几年测评，分局干部均获得98分以上评价。“双述”工作有条不紊，不走形式、不走过场得，到社会各界好评。

　　抓好三项工程 维护社会稳定

　　分局辖区食品批发市场多，高危行业集中，是红花岗区传销重灾区。该局以“食品安全工程”，“高危行业监管工程”和“创建无传销社区工程”为重点，切实维护社会稳定。加大食品安全监管力度。深入贯彻国务院《特别规定》和《食品安全法》，对食品经营户做到100%建立进货台帐和100%索证索票，采取专项检查和根据举报随时查处的方式，加强食品抽检，严格食品流通许可准入,坚决查处违法经营行为。近年来，辖区未发生食品安全事故。

　　加强高危行业安全监管。对烟花爆竹、非煤矿山等高危行业经营户做到底数清、台账明;采取定期巡查和随机检查相结合的方式，全面排查安全隐患;经常组织经营户、从业人员进行专题培训，学习相关法律法规，强化安全生产责任重于泰山。

　　大力开展“无传销社区”创建工作。该局联合辖区政府实施“一二三四”模式，即成立一个创建“无传销社区”办公室，制定工作方案，加强组织保障;建立村委会和中介机构出租房屋信息，村委会创建“无传销社区”组织网络两个线索来源网络。工商分局、派出所、村委会三个责任单位齐抓共管;完善宣传、联动、打击和奖励四个创建工作运行机制。辖区80%的村、居无传销，非法传销发案率降低45%左右。

　　2012年以来，该局捣毁传销窝点142个，遣返涉传人员770人，查处非法传销案件17件，查扣涉传资金12.5万元。

　　同时，该局加大保护知识产权力度，严查侵权行为。2013年查处7件侵犯注册商标专用权案件。加大户外广告整治力度，努力营造整洁优美的市场环境。

　　另外，严查无照经营行为，2013年共发出《违法行为预先警告通知书》486份，《责令改正通知书》97份，取缔“黑网吧”8户。目前辖区有照率保持在80%左右。