科学定位　创新模式　高效发展

——黔南自治州狠抓产业园区建设小记

□本报记者 潘 建

　　为进一步贯彻落实省委、省政府实施工业强省，城镇化带动战略，近年来，黔南自治州委、州政府结合州情，围绕省委确定的重点战略，以创新、合作、发展的工作思路，在产业园区建设方面，开拓创新、大胆尝试、勇于突破，取得了明显成效。

　　科学定位，出台方案推动园区发展

　　为实施好工业强省强州战略和落实贵州省100个产业园区成长工程，黔南自治州编制了《黔南州落实〈贵州省“100个产业园区建设工程”〉工作方案》(2013年-2015年)和《黔南州产业园区成长工程2013年工作方案》。为促进全州工业园区健康快速发展，加速推进全州工业化、城镇化进程，黔南自治州出台了《关于加快工业园区建设的指导意见》,同时提出园区的发展要立足优势，围绕“一圈两翼”的发展战略，对主体功能区进行科学规划、准确定位，发挥比较优势，突出区域特色，统筹处理工业发展与城镇建设、土地利用、资源环保等重大关系。目前，11个工业园区“十二五”规划中期评估工作已顺利完成，各园区将根据自身发展现状和评估建议加快规划修编，以确保园区规划的科学性和可操作性。

　　创新招商模式，掀起项目建设高潮

　　黔南自治州坚持“项目立园、园区兴工”的发展思路，狠抓招商引资和项目建设。一是精心策划招商项目库，采取组团招商、蹲点招商、以会招商、以商招商、旅游招商、主题招商、对口帮扶招商等系列招商活动，一批州外、省外和境外的重大项目成功签约、履约、动工。二是加强投资环境建设。为推进项目落地建设，黔南自治州实行了招商、对接、落地、投资建设 “一条龙”等服务机制，提高项目履约率和资金到位率。其中，龙里等园区建立的引资单位代办、职能部门代办、行政服务中心代办和代办监督考核“四位一体”的代办服务体系，提升招商引资水平和优化投资环境，这是黔南自治州园区招商引资模式的积极尝试和创新举措。通过软环境建设，园区招商引资取得良好的成效，项目资金到位率明显提高。三是着力推进项目建设，黔南自治州将项目推进作为园区发展根本，着力“争、拼、挤、抢”抓项目、跑项目、争项目、上项目，州县统一实行一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”项目推进落实机制，确保项目尽快落地、开工、建设、投产。

　　挖掘增量盘活存量，化解园区用地难题

　　针对园区工业用地不足问题和切实解决项目落地难问题，黔南自治州一是充分利用存量土地，引进项目盘活改制企业、搬迁企业和破产企业的存量土地，使存量土地得以有效利用。二是结合园区境内低丘缓坡地形地貌特点，创新实施“向山要地”工程，积极鼓励和引导园区建设向山地、坡地发展，进行“梯田式”开发。目前，全州已累计完成近2万多亩向山要地工程，缓解了部分园区项目用地难题。三是积极推进标准厂房建设，按照集约、节约用地要求，集中规划建设标准厂房，积极引导和鼓励企业和集团进驻园区实施园区整体开发，建设标准厂房，提高工业用地的投入产出率，在抓好新建标准厂房的同时，更加注重搬迁企业和破产企业的旧厂房改造，将这些厂房进行改造后引进中小微企业入驻，不仅盘活了存量厂房，而且又降低了标准厂房建设的成本，目前，全州已改造旧厂房10多万平方米，引进企业30户。

　　加大园校合作，积极培养技术人才

　　按照省委、省政府“9+3”计划，黔南自治州建立和完善适应园区发展的人才培养、引进、使用激励保障机制，大力实施教育“9+3”计划进园区工作，加大职业技能人才培养力度，加强产业工人职业技能的培训。目前，黔南自治州福泉工业园区、瓮安磷化工工业园区、龙里工业园区、惠水长田工业园区和长顺威远工业园区建立了职业技术培训学校，及时为园区企业培训和输送各类专业技术工人。2013年上半年已培养各类专业人才2000多人直接进入园区企业，成为园区技术骨干，助推产业园区快速发展，实现职业技术学校学生就业与企业技术工人需求的统一。

　　理顺园区管理体制，推动园区高效发展

　　黔南自治州14个园区均成立有园区管委会，内设办公室、规划建设局、经济发展局、招商投资局、财务管理局等机构。产业园区现有编制总数872人，园区人员基本到位。园区管理措施扎实得力：一是明确一名副县级领导常驻园区抓园区发展及各项事务;二是建立日常园区联席制度会议，定期认领讨论园区发展的重大事项;三是建立园区工作责任目标和领导干部考核制度，严格执行问责制度;四是实施园区考核奖惩，依据年终园区考核成绩，通过资金奖惩、干部问责等措施对园区进行激励，推动园区的高效快速发展。