提案牵引　民意助推　并轨视察

——赤水市政协建立建议意见良性循环工作机制小记

□杨 春

　　提案建议落实得怎样?答复与执行是否一致?社情民意的办理情况如何?办结后又有什么新问题?……2013年12月4日，赤水市政协的10多名政协委员带着疑问、任务和期望深入到社区、企业、项目现场，对部分提案和社情民意的办理情况进行“并轨”视察，“验收”委员建议意见办理情况。

　　提案是政协委员参政建言的主要形式，但随着社会的快速发展和深刻变革，提案的“短板”也在逐渐显现：委员提案大多在特定时间(全体会议上)提出，在办理时，有的委员撰写的提案情况在办理时又发生了新的变化，建议与实际不够相符，有的存在瑕疵也无法及时“修补”……赤水市政协发挥社情民意“短”、“频”、“快”的优势，与提案有机结合，提案与民意实行并轨跟踪督办，建立起了“社情民意修补提案、委员视察弥补短板”工作机制。

　　“人民南路治堵不能再拖。”在2013年年初召开的全体会议上，10余名政协委员针对人民南路车流、人流交织如网，交通拥堵，事故频发的现状共同“发声”，并提交了《关于在人民南路设置人行天桥的建议》的提案，建议在该地段设置人行天桥或地下通道。市城管、交通等部门接办提案后，通过实地考察和多方论证，经测算，设置天桥约需经费1300多万元，但周围环境不具备设置天桥的条件，落实则不符合实际，不落实则可能导致委员不满意。正当部门纠结于“办与不办”之时，市政协再次组织委员评估该提案建议可行性，通过调研，委员们重新找出致堵的根源，找到治堵“良方”，通过社情民意的形式送市政府和相关部门，对原有提案建议进行修正，建议拆除周长为380米的大转盘，“挪出地盘”给车辆和行人通行，并安装红绿灯。这一建议切中问题要害，相关部门迅速组织实施，节约成本1200多万元。“这段路不再让人闹心了。”在并轨视察中，司乘人员和过往群众都给了一个“赞”。

　　“放贷若有风险，我们宁愿不放。”金融机构在授信放贷时颇为无奈，但对许多尚未起步的赤水企业来说，没有资金信贷支持就相当于断了“水源”。为此，市政协委员通过调研，建议市金融机构要“制定灵活、有效的融资渠道”、“减少贷款办理程序、缩短办理时间”、“合理开发金融产品”。“拓展融资渠道是个系统工程，6个月的承办时间很难出成效”市人民银行在收到提案时不知所措，采纳落实建议涉及面广，既要向上争取，又要精心部署，还要全面调查，提案办理答复周期短弱点暴露无遗。对此，市政协及时将提案承办时间“延期”三个月，并探索实行提案承办答复和民意跟踪“两条腿走路”的做法，让提案办理先行，委员民意建议落实紧跟。一方面，市人民银行针对提案建议内容，组团赴四川省合江县“取经”，向上争取政策倾斜，要求金融机构增强服务意识，鼓励开发金融信贷产品，拓宽融资渠道。另一方面，市政协通过社情民意再次向市人民银行和市内金融机构支招和跟踪视察，“建议还要加大对市内微企的扶持力度”，提案和社情民意同步跟进、同等视察，办理效果不言而喻。“对市内企业全面实现上门调查、一对一服务”、“7日内必须完成放贷程序”、“与林业部门联系开发林权抵押贷款”……没有了时间紧逼，金融机构大胆规划，稳步实施了自评授信一系列新举措，融资渠道得到有效拓宽。2013年，全市新增放贷8.8亿元，增幅达30%，全市400多家企业受益。

　　“答得好不如做得好”完成答复还远远不够，市政协针对提案答复的内容，组织委员深入到受益企业、群众、社区进行跟踪视察调研，与群众、企业座谈，对照答复核实情况。“我们获得1200万元授信，银行这股水和企业这碗面的关系处理恰到好处。”、“1000万元的授信给了我们重生的信心。”在视察过程中，赤水市锦江醋业有限公司董事长王春、赤水市新锦竹业有限公司总经理姚连书不谋而合地道出了自己的观点。

　　“这条建议真正落到了实处”、“我们圆满完成了使命。”承办单位的工作让委员们心服口服。“能不能再帮我们呼吁一下免除林业‘两金’?”、“有多少林权存在争议的?”……提案和民意建议得到解决的同时，也衍生出了新的发展问题。“由张鹂委员针对林业‘两金’问题进行专题调研，提出提案，其他委员民意跟进”新一轮的提案牵引、民意助推、并轨视察良性循环又拉开了序幕。