奋勇驰聘苗乡山区　改革创新服务发展

——记“全国工商系统先进集体”松桃自治县工商局

□熊 鸿

　　连续五年，年度考核荣获全市工商系统一等奖及全县垂管系统前三名，“五好”基层党组织、“文明单位”、“创先争优”、“贵州省依法行政试点单位”等无数荣誉，凝聚着山区苗乡松桃工商“经济”卫士奋勇驰骋的辛勤汗水。

　　地处黔湘渝边区、典型“老少边穷”的松桃苗族自治县，辖28个乡镇73万多人，少数民族人口占人口总数近50%，国土总面积3409平方公里，该县工商局下设7个分局、12个股室，有干部职工79人。

　　面对地域辽阔、干部人数少、工作压力大的实情，近年来，松桃自治县工商局按照国家工商总局四化建设、四个统一、四个转变、四高目标、三个过硬的指导思想以及省工商局“12345”工作思路，弘扬“团结拼搏，开放争先”的松桃精神，积极争比进位，充分发挥“经济”卫士的职能作用。

　　“五比五求”提振精气神

　　一是比知识，理论武装求深。结合县委讲学、巡学、述学、考学的干部理论“四学”活动，每年作宣讲报告4场以上，虚实结合讲清道理、情理交融达成共识，广大干部实现真学、真信、真懂、真用。

　　二是比纯洁，作风建设求廉。以签订党风廉政建设责任状为抓手，构建廉政责任管理网络，去年全县民主行风评议位列垂管部门第一名;以贯彻党风廉政建设法律法规为重点，构建公正执法、廉洁自律氛围;以“岗位廉政风险点”防范为根本，构建权力运行动态公开和动态监督氛围;以警示教育为载体，构建学模范当先进氛围。构建行政工作与党风廉政建设同步的层层监督监管网络体系，五年来没有发生干部不廉洁现象。

　　三是比能力，业务本领求精。干部练本领，争一流。公开承诺材料齐备、符合法律法规，企业设立(变更)登记办理由规定15至30个工作日办结缩短为1个工作日;企业年检办理由规定5个工作日办结缩短为1个工作日;户外广告登记当日办结，按照行政许可规定的办结时限，缩短时限达95%以上。

　　四是比效率，工作方法求新。推行“条件具备的畅通、非基本条件不具备的变通、基本条件不具备的沟通，材料齐全马上办、材料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目帮助办”的“三通五办”服务措施。该局创新“粘贴式”食品监管台账、食品信用积分监管台账，“粘贴式”食品监管台账获全省创新工作奖。

　　五是比服务，对待群众求诚。在“四帮四促”、干部下基层、“干群连心.同步小康”等活动中，真心服务群众、真诚对待群众。先后联系帮扶沙堡、邓堡、干沙坪、盘报、懂汝、下棚等村，先后为他们落实解决帮扶资金16万余元，改建村小球场及连户路各1个，送去电教设备和桌椅18套，慰问受灾户26户，修善人畜饮水池4口，指导村民成立农民专业合作社2个、微型企业14户。

　　“三点三新”释放正能量

　　以农村经济为着眼点，地方发展实现新跨越。围绕“两加一推”和县委“五县五化”战略，以“一原则三战略”优化服务推动跨越发展。

　　一原则即“非禁即允”原则。兑现对外承诺16项措施，共有市场主体12470户。

　　三战略分别是，一是引领发展战略。以“3个15万元”工程引领地方发展，累计登记微企721户，注册资金13394.1万元，带动4257人就业。兑现财政补助资金1790万元。二是品牌创建战略。开展“一分局双标”、“一县一牌”品牌创建，拥有注册商标132件，贵州省著名商标6件。三是农专拉动战略。以农民专业合作社拉动农村发展，全县有农民专业合作社527户，出资总额77748万元。

　　以市场经济为发力点，依法行政收到新成效。实施“二整治五行动”，加强依法行政，维护市场经济秩序。

　　开展以校园周边环境整治及侵犯知识产权和虚假违法商标、广告整治为主的二整治。结合“平安松桃”创建整治校园周边环境，累计登记注册网吧61户，检查已登记的网吧2137户次，查处取缔无照“黑网吧”24户，没收电脑198台;三年来，监测广告748条，清理不规范广告牌匾86块，补办户外广告登记证23个，办理广告案16件;查处商标侵权案23件。

　　积极采取五行动，一是无照经营取缔行动。拉网式检查市场主体71256余户次，排查出未亮照经营437户、无照经营282户，立案查处无照经营案243件。二是打传防控行动。创建“无传销社区” 33个，杜绝传销行为在该县出现，规范直销行为。三是治理商业贿赂行动。查处商业贿赂案件10件。四是开展合同备案行动。收集整理格式合同179份，合同格式条款1862条，建议修改与责令整改46条，查处13起合同违法案件。五是推进执法规范行动。强化执法规范化，三年来累计办理各类案件892件，罚没款80余万元，办理万元以上大案20件，办理行政指导案478件。

　　以民生经济为落脚点，消保维权展现新成果。围绕民生经济，以“三让”措施保障消费者合法权益。

　　一是消费维权受理让群众满意。以“12315”行政执法体系“四个平台”建设为抓手，累计创建“一会两站” 253个，受理消费者咨询、举报1260余起，挽回经济损失150万元。二是食品安全整治让群众放心。三年来累计出动8000余人次，车辆2300余台次，检查食品经营户16万余户次，查办食品案61件;每月快速检测群众关注的食品，累计检测4189个批次，定向抽检227个批次;创建食品安全示范店184个、示范街1条。三是“红盾护农”让群众安心。开展“农资打假保春耕”和“麦畏.草甘膦”假农药清查“红盾护农”专项行动，累计出动2680人次、车辆800余台次，检查农资经营户4000余户次。