稳步推进注册资本登记制度改革

全力服务贵州经济社会跨越发展

——专访省工商局副局长丁琨

□特约记者 卜 锐

　　10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署公司注册资本登记制度改革工作。十八届三中全会提出：“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。”公司注册资本登记制度五大改革，引发社会各界广泛关注。11月28日，记者就相关问题专访了省工商局副局长丁琨。

　　记者：公司注册资本登记制度改革对经济社会发展有何重大意义?

　　丁琨：公司注册资本登记制度改革是工商登记制度改革的重要组成部分，也是政府管理经济的一个重要措施，不断完善包括注册资本在内的工商登记制度等政府管理经济的方式方法，是适应我国社会主义市场经济不断发展的需要。党的十八届二中全会、十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，以及十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，都明确了改革工商登记制度。这些部署是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中的又一项重要举措，目的是加快推进政府职能转变，简政放权、创新监管方式，强化协同监管，落实部门的监管责任，推进政府管理方式转变;进一步营造良好的投资环境和营商环境，激发投资热情，调动各方面的投资力量，鼓励创业、带动就业，特别是对中小企业、小微企业等新兴企业发展具有巨大的推动作用。

　　记者：这次公司注册资本登记制度改革的基本原则和主要内容有哪些?

　　丁琨：推行注册资本登记制度改革要遵循便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。改革包括五个方面的内容：一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制都被一一打破。二是将企业年检制度改为年度报告制度。就是把传统的通过年检的方式，市场主体向监管部门负责，改为市场主体通过有关信息公示向社会负责;任何单位和个人，都可以在市场主体信用信息公示系统上查询企业的有关信息。三是放宽市场主体住所(经营场所)登记条件。改为由地方政府具体规定，这对于提高资本的运营效率、降低企业的设立成本和运营成本，消除现有注册资本登记的弊端都非常有利。四是大力推进企业诚信制度建设。增强企业披露信息的主动性，也就增强了企业对社会负责的意识，使社会公众便于了解企业的情况，同时促进企业自律和社会共治，维护良好的社会秩序。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司的成本。

　　记者：在“宽进”的同时，如何做到“严管”?

　　丁琨：在放宽注册资本等准入条件的同时，要坚持简政放权与加强事中事后的监管相统一。一是完善市场主体信用信息公示制度，努力构建统一的市场主体信用信息公示系统，使社会公众和政府、管理部门能够方便、及时、全面地了解企业的登记和信用信息，扩大社会监督面。二是加强各部门的协调配合，形成各部门各司其职、互相配合、齐抓共管的工作机制，切实将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。三是建立健全相应的激励、警示、惩戒制度，切实形成“一处违法，处处受限”的局面，提高企业的违法成本。四是强化行业自律和企业自我管理，形成鼓励诚信守法经营的良好氛围。

　　记者：省工商局为注册登记制度改革做了哪些准备工作?

　　丁琨：我们在省委、省政府和国家工商总局的统一部署下，严格按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，积极稳妥地推进相关工作，主要在“四个准备”上下功夫。一是思想准备。认真组织学习国务院第28次常务会议精神和十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对注册资本登记制度等5项改革进行深入研究;组织人员到深圳商事登记制度改革试点地区考察学习，认真学习和借鉴试点地区探索实践的宝贵经验，使我省广大企业登记管理干部能适应登记制度的改革。二是政策准备。按照“放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定”的要求，下发了《关于提供住所(经营场所)登记相关情况的通知》，组织开展关于住所(经营场所)登记相关情况调研;按照国务院常务会议部署，参与清理地方性法规、政府规章和规范性文件，做好“立、改、废”工作，为改革奠定法制基础。三是知识准备。积极开展全省工商系统工商登记制度改革业务培训。四是工作准备。目前，正在升级现行企业登记业务软件，抓紧建设我省市场主体信用信息公示系统;优化流程，提高工商注册登记效能，力争在今年12月底前开通省工商局网上办事大厅;完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡;加强宣传，切实让这项改革的举措落地生根，进一步释放改革红利、激发创业活力。

　　记者：我省何时才能全面实施公司注册登记制度改革?

　　丁琨：按照国务院统一部署，目前先在深圳、珠海、东莞、顺德、上海自由贸易试验区等5个地方进行试点。等到《公司法》、《公司登记管理条例》等相关的法律法规修改之后，国务院正式出台《公司注册资本登记制度改革方案》，我省才能全面推开这项改革。