充分发挥林业在建设生态文明同步小康中的重要作用

□杨洪俊

　　党的十八大报告的最大亮点之一，就是将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，作为全党全国的行动纲领和奋斗目标，要求必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。省委十一届二次全会提出，大力调整农业结构，大力发展山地特色农业，发展农林产品加工等劳动密集型产业，提高资源综合利用水平，加强生态工程建设，加强生物多样性保护，建立体现生态文明要求的考核评价机制和生态补偿机制等新要求。

　　林业是重要的公益事业和基础产业，兼有生态、经济、社会三大效益，有保护森林、湿地、荒漠三大生态系统的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设的重要基础和关键领域、生态产品生产的主要阵地和美丽中国建设的重要内容。党中央、国务院多次强调，要把发展林业作为生态文明建设的首要任务。在全省同步创建小康的伟大进程中，林业同样肩负着做大经济总量、推进产业结构调整和新阶段扶贫开发、建设美好家园的历史重任。

　　一、深入实施重点生态工程，加快构建“两江”上游重要生态安全屏障

　　积极争取中央更大的支持，继续实施好天然林保护、退耕还林、珠江防护林、石漠化综合治理等重点生态工程，不断增加森林资源总量，加强森林经营，提高森林质量，全面增强生态产品生产和供给能力。今后5年，每年完成营造林面积300万亩以上、完成森林抚育经营面积100万亩以上，确保森林覆盖率增长1个百分点以上，实现森林覆盖率和蓄积量的“双增”目标，促进全省生态状况全面好转，构建起功能比较完备的“两江”上游重要生态安全屏障，为贵州经济社会可持续发展提供坚实的生态环境保障。

　　二、大力推进国土绿化，努力建设山川秀美的多彩贵州

　　紧紧围绕工业化和城镇化，加强绿色通道建设、城镇城郊绿化、园区绿化和全民义务植树，深入推进森林城市、森林乡村、森林校园创建活动，大力加强森林公园和湿地公园建设，全面加快绿化美化步伐，着力改善人居环境，不断满足人民群众对优美环境、清新空气、宜人气候等生态产品日益增长的需求，努力建设山川秀美的多彩贵州。

　　三、全面加强森林资源和生物多样性保护，全力维护生态安全

　　坚持“预防为主、综合治理”的方针，加强森林防火和林业有害生物防治，巩固生态建设成果。加大野生动植物保护和自然保护区建设及湿地保护恢复力度，力争全省自然保护区(含湿地公园)总数达到120个，保护区面积达到1580万亩以上，加强野生动植物执法管理及疫源疫病防治，有效保护生物多样性。

　　四、大力发展林业产业，着力推动绿色发展

　　林业既是改善生态的公益事业，又是改善民生的基础产业;既是生态产业、绿色产业，又是碳汇产业、循环产业。结合各地自然条件，因地制宜发展工业原料林、珍贵树种用材林及木本油料、木本能源、木本中药材等林业特色优势资源，大力发展以种养殖业为主的林下经济，形成各具特色和优势的林业产业基地，努力打造山林经济，促进农村产业结构调整和扶贫开发，夯实林业产业发展基础。按照节约、集约利用资源的方针，加大林业招商引资力度，着力提升贵州林产加工业发展水平，延长产业链，提高林产品综合利用率和附加值，确保全省林业总产值每年增长15%以上，为加快地方经济发展，拓宽农民就业增收渠道作出贡献。以自然保护区和森林公园为依托，大力发展森林旅游，吸引更多游客在感悟自然的同时，提高生态保护意识。

　　五、继续深化林业改革，建立完善生态建设和保护机制

　　建立生态文明建设投入保障制度，积极争取各级财政加大对重点生态工程和基础设施建设投入力度;完善森林政策性保险保费财政补贴机制，不断扩大森林保险面积，降低经营林业风险;进一步健全完善森林生态效益补偿机制，积极创造条件，逐步提高公益林补偿标准，维护林农合法权益;完善林木良种、造林、森林抚育等补贴政策。

　　六、大力加强生态文明宣传教育，广泛动员全社会力量参与生态文明建设

　　大力发展森林公园、湿地公园、自然保护区和森林文化、竹文化、花文化、茶文化、生态旅游文化;进一步完善生态文化基础设施，建设一批生态文化博物馆、科技馆、标本馆，推进生态文明教育示范基地建设;加强生态文化创作与宣传，普及生态知识，弘扬生态文化，倡导人与自然和谐的价值观，引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等生态文明观念，切实增强建设生态文明的主动性和自觉性。

　　(作者系省政协委员、省林业厅副厅长)