建机制　活载体　强实效

——江口县政协着力推进民主监督工作记事

□本报记者 潘 建

　　近日，记者在江口县政协采访了解到，近年来，江口县政协在民主监督工作中始终做到“三个坚持”——坚持党的领导;坚持服从服务于大局;坚持与有关部门密切配合。通过健全机制、创新载体、拓宽渠道，形成了党政重视，政协主动，部门配合的工作格局，为履行民主监督职能创造了良好的外部环境，切实增强了政协工作的实效。

　　坚持党的领导，完善民主监督工作机制

　　为进一步推进政协履行职能制度化建设，县政协主动向县委汇报工作，积极争取县委重视和政府支持，对民主监督工作制度进行改进和完善，把民主监督工作具体经验系统化、成功做法制度化，形成民主监督的良性运行体系。为进一步加强对政协民主监督工作的领导，县委一是出台了《中共江口县委关于加强全县人民政协的工作意见》，对党委政府及党政部门重视和支持政协民主监督提出了明确要求。在知情环节上建立了重要情况通报制度，县委、县政府主要领导定期向县政协通报全县经济社会发展和重要工作进展情况，听取委员的意见和建议，为政协委员知情明政、开展民主监督提供了重要帮助。在落实反馈环节上，要求有关部门对政协民主监督提出的意见建议积极采纳，切实整改，在一个月内以书面形式向政协反馈。二是议定“四条意见”，建立民主监督责任追究制度。在县政协每年对干部的工作评议、民主测评和调研视察工作中，发现有履职能力不强，不采纳政协合理意见建议的领导干部，政协党组要向县委建议免职、降职、调整岗位、改任非领导职务等，县委将充分采纳政协党组意见。三是批转了《政协江口县委员会关于对政府工作部门进行民主评议的暂行办法》和《政协江口县委员会关于加强反映社情民意工作的意见》，为政协民主评议和反映社情民意工作提供了制度保障，同时，也规范了民主评议和反映社情民意工作。县委的高度重视，为政协履行民主监督职能创造了良好条件，增强了委员履行职能的信心。

　　坚持主动作为，创新民主监督活动载体

　　政协民主监督在长期的实践中已经形成了会议、调研、视察、提案和反映社情民意等多种监督形式和载体，为了提高运用实效，县政协坚持在创新履职中体现民主监督，以推动和支持党政工作为根本出发点，服务和服从全县工作大局，充分体现民主监督的内涵与特色，力求使民主监督的各项工作始终富有针对性、建设性和实效性。

　　一是精心组织协商议政体现民主监督。选择与全县经济社会发展相关的重要专题，在深入调查研究的基础上，通过调研报告、视察报告、建议案的方式提出针对性较强的意见和建议，并邀请党政领导出席专题研讨、专题议政和专项评议，许多意见建议得到采纳和落实，有力地促进了决策科学化、民主化。县政协先后针对太平河流域生态资源环境保护、教育工作现状、非公经济发展等20个课题，组织委员深入调查了解相关情况，认真查找存在问题，提出意见建议95条，得到了党政主要领导的重视，群众反映较大的太平河景区环境保护、教育教学质量、民营经济发展问题得到有效解决。二是强化民主评议体现民主监督。按照县委批转的民主评议暂行办法，县政协先后对县教育局、县公安局、县医院等5个单位进行了民主评议。在民主评议过程中，帮助被评单位总结经验、查找不足、协商办法、促进工作。尤其注重整改环节，增强评议实效，与被评议单位面对面反馈意见和建议，要求被评单位及时做好整改与反馈。最后县政协根据被评单位的整改情况，形成评议报告，并将评议报告报送县委、县政府、县纪委、县委组织部，供决策参考。通过民主评议，被评议单位的群众满意度都得到了有效提升。三是组织委员大会发言体现民主监督。坚持全委会议组织委员就有关问题进行监督，举行大会发言，充分发表监督意见，让参会的县党政领导和有关部门负责人直接听取委员们就江口县经济社会发展以及人民群众普遍关心的热点难点问题发表意见建议，加强民主监督。此举已经成为全委会议的亮点、热点之一，备受社会各界的关注。如关于杨澜桥至大转盘路面亟待修复的建议，县政府投入资金372万元对该路段进行了改造，方便了群众通行。四是积极反映社情民意体现民主监督。县政协专门成立社情民意工作领导小组，坚持常委会议听取委员反映社情民意制度，形成了反映社情民意信息工作的“绿色通道”，以此增强人民政协的民主监督职能。通过拓宽社情民意渠道，及时向县委、县政府和有关部门反映了20多件事关民生的意见建议，起到了较好的民主监督效果，促进了民生问题的解决，群众满意。五是实施重点提案督办制度体现民主监督。县政协充分利用提案这一有效形式，积极推进民主监督，坚持书记、县长、政协主席领衔督办，党政班子、政协领导班子成员每年分别跟踪督办重点提案，从2012年开始，县委书记袁刚、县长黄霞每年分别亲自督办一件重点提案。县党政主要领导的亲力亲为，提升了提案办理的效率和质量，调动了委员们的积极性。六是在创新宣传中推进民主监督。县政协主动加强与新闻媒体的联络沟通，形成促进民主监督实效的强大合力，确保有关政协活动和民主监督工作得到及时有效的宣传，为广大政协委员开展民主监督提供了理论园地。

　　坚持协作配合，增强民主监督实效

　　为了让民主监督不流于形式，不走过场，县政协积极主动加强与党政部门的协调沟通，及时将民主监督成果转交有关部门办理落实，切实增强了民主监督工作实效。如县公安局在民主评议工作中，根据县政协反馈的意见建议，认真制定整改方案，采取切实有效措施强化整改落实工作，通过竞争上岗等形式选配部分中层干部，更新了观念，转变了工作作风，增进了人民群众对公安工作的理解，满意度由评议前的66.67%提高到89.19%，同时，在省、市开展的民意测评中，群众安全感、满意度在省、市排名均得到上升;县教育局认真采纳政协建议意见，对全县中小学校长进行重新选聘，并开展校长培训活动，增强业务能力，为提高教育教学质量打下了基础;政协委员关于采取有效措施解决外出务工农民合作医疗报销渠道的建议，县合管局积极采纳，一是延长县外医疗费报销时限，二是外出务工人员可委托家属或他人代为办理报销手续，三是县外一次性门诊费在1000元以下，在本辖区内卫生室、乡镇卫生院报销等措施，切实解决县外务工人员医疗报销问题;县水务局认真办理委员提案，积极向上争取项目，修建了闵孝中学防洪堤，保障了闵孝中学师生和当地群众的生命财产安全……