发挥职能优势　推进非公党建　力促经济发展

——遵义市汇川区新经济组织党委十年工作回顾

□杨飞翔　本报记者　陈曦

　　时间回溯到十年前，2003年6月16日，贵州省第一个专职从事非公党建工作的基层党组织——中共遵义经济技术开发区新经济组织委员会（后更名为“中共遵义市汇川区新经济组织委员会”，下称“新经济组织党委”）获批成立。
　　由区工商局、个私协会的领导和部分非公企业的党员负责人为成员组成的新经济组织党委，办公场所设在工商局，主要负责汇川区中心城区的非公党建工作。党委成立以来，充分发挥工商部门体制、职能、队伍优势和个私协会的重要作用，着力在增强非公党建工作的创新性、针对性和实效性上下功夫，加大党组织和党建工作在非公经济组织中的双覆盖，根据形势需要和非公企业的需求开展形式多样、内容丰富的党建活动，极大地提升了非公党员爱党、爱国、爱人民的意识修养和社会责任感，促进了非公经济持续健康协调发展。

　　全面推进非公党建
　　新经济组织党委成立后，不断加强基层组织建设、阵地建设和党员队伍建设的规范化进程，使汇川区中心城区的非公党建工作得以全面推进。
　　抓好组织建设，夯实覆盖基础。一是加强党委自身组织建设。为强化对汇川区中心城区非公党建工作的协调指导，汇川区委先后两次对新经济组织党委班子成员进行调整，将统战、国税、地税等部门的相关负责人和部分党建工作开展较好的非公企业党组织负责人充实进入党委班子，形成了“工商、个私协为主，多部门协同，企业参与”的组织建设格局。二是加强基层组织建设。对基层党建的覆盖方面，新经济组织党委采取了点块结合的“1+N”模式，其中的“1”模块，就是区个私协会私企分会党支部，用来来接纳未建党组织的非公企业中的党员和流动党员；其中的“N”模块就是已经单独组建了党组织的非公企业。如果“1”模块中不够条件单独组建党组织的非公企业被培育“孵化”至条件成熟，新经济组织党委就帮其单独建立党组织，使其成为“N”模块中的一员；如果归属于“N”版块中的某一党组织因企业消亡、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入“1”模块中来进行管理。这种模式可以保证党组织网络不因企业变动受到影响，党建工作不因党员流动受到削弱。据统计，私企分会党支部这些年来先后接纳未建党组织的企业党员和流动党员30多人次，已“孵化”培育非公企业党组织2家。
　　加强阵地建设，提升党组织形象和凝聚力。为加强新经济组织党委的阵地建设，汇川区个私协会2012年拨付10多万元经费协助党委按“六有标准”对党员活动室进行了改造。为解决基层组织阵地建设问题，新经济组织党委积极召开企业出资人见面会进行沟通交流，做他们的思想工作，最终促成遵义美洁尔房地产开发有限公司、贵州珍酒酿酒有限公司等企业负责人出资改造企业党组织办公室和党员活动室。对一些经济条件不是太好的企业，新经济组织党委提出可按照基本规范布置党员活动室并与企业行政部门共享的建议。通过多管齐下做工作，多方筹措资金，基层组织的阵地建设得到有效改观。
　　抓党员队伍管理，确保队伍稳定。一是开展党员“安家工程”。党委带领基层组织开展“组织找党员、党员找组织”的又找活动，帮助流动党员和“荷包”党员安家。为解决部分企业党员不愿接转组织关系而影响党组织组建的问题，党委积极探索“一方隶属、多重管理、全程作用”的管理模式，在证明企业党员身份的前提下先组建党组织，然后将党员纳入管理范围，避免党员游离在党组织之外。二是搞好数据统计工作。党委专门配备了一名专职统计员和宣传员，更新配置了专用设备，对基层组织数据、党员流动数据时时更新并及时上报区委。三是抓好基层组织负责人培训。每年党委都要举办1至2期基层组织负责人培训班，使他们及时了解党中央在新时期的政策和决策，提高基层党务工作者的理论知识水平和工作能力。四是抓好入党积极分子的培训。截至目前，新经济组织党委已举办了4期培训班，来自基层组织的283名入党积极分子参加了系统规范的入党前培训；今年即将开办第5期培训班，培训入党积极分子54名。
　　截至目前，新经济组织党委已在汇川区中心城区组建了29个直属基层组织（含3个二级党委、1个党总支、25个党支部），现有正式党员367名、流动党员14名。

　　围绕发展抓党建，抓好党建促发展
　　十年来，新经济组织党委围绕非公经济发展抓党建，又通过开展大量形式多样、内容丰富的党建活动来促进非公经济发展。
　　为突出党组织在非公企业中的政治核心作用和在企业职工群众中的政治引领作用，增强党组织的凝聚力和帮助企业发展的推动力，党委开展了以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建，促进非公有制经济平稳较快发展”为主题的“两帮一促”活动，受到广大企业投资人的欢迎。
　　为搞好基层组织建设，党委在2012年开展了走基层调研活动，及时总结提练了基层组织在开展党建工作中的经验作法和存在问题，写出《让党旗在汇川高高飘扬》等5篇调研文章，得到汇川区委领导的高度重视和肯定；5篇调研文章被贵州省个私协会传送到中央创先争优领导小组办公室和贵州省创先争优领导小组办公室。
　　为解决非公经济组织融资难问题，党委与工商局、个私协会、银行携手开展了“访百企、进千户、送金融服务到家”活动。截至目前，已帮助全区小微企业和个私会员获得小额贷款及商务贷款达130笔，贷款金额共2995万元。
　　为增进非公经济组织和非公经济人士之间的交流合作，党委与工商局、个私协会共同制作了以“你我携手、和谐发展”为主题的《汇川区非公经济会员之家联络册》和以“发展微型企业、创业带动就业”为主题的《汇川区微型企业会员之家联络册》受到广大非公经济人士热烈欢迎。
　　为营造良好的非公经济文体活动氛围，党委与工商局、个私协会共同举办了两届汇川区“非公经济杯”体育运动会；为全区非公经济人士提供了一个良好沟通交流平台，展示了非公经济的风采。从2011年起，三个部门每年都会举办一次“汇川区非公经济组织迎春联谊会”，这种以表彰先进、联络感情的全新形式受到全区非公经济人士的欢迎和好评。
　　为提升社会责任意识，党委与工商局、个私协会共同全区组织非公经济人士、非公企业党组织、党员和入党积极分子开展义务献血活动，得到积极响应，解决了病患者的用血急需，受到遵义市中心血站的好评。今年拟定于8月份又要开展一次义务献血活动。
　　除了作为组织者积极开展活动，党委还引导企业党组织从实际出发，通过举办党史知识竞赛、文艺表演等活动，加强党组织和党员的党性教育；通过“组织创先进、党员争优秀、企业增效益、员工得实惠”的宣传教育，开展设立“党员先锋岗”、“党员责任区”“党员示范岗”、“党员突击队”等活动，凸显了党员在企业急难险重任务中的先锋模范作用；通过组建党员志愿者服务队伍，围绕企业生产经营开展技术攻关，在产品营销、纠纷协调等方面为企业发展建言献策，为维护企业主、员工等各方合法权益提供志愿服务，赢得企业主和员工信任，使党员作用发挥常态化；通过建立党内关怀机制，将流动党员编入党支部参加组织生活，开展党员之间、党员与员工之间以及困难党员的结对帮扶活动，把党的关怀融入到了企业每一个角落。
　　将服务非公经济发展作为党建工作重要目标的新经济组织党委，通过引导基层党组织和党员在服务企业、服务员工、凝聚人心、促进和谐稳定中建功立业、发挥作用，有力促进了非公经济健康发展。截至目前，汇川区私营企业户数已达3033户、雇工人数25550人；个体工商户数已达14135户、从业人员32376人，各项指标均创全区历史新高。
　　目前，新经济组织党委“抓好党建促发展“的工作理念受到越来越多的非公企业主的欢迎，遵义长征电器制造有限公司负责人就曾深有感触地说：“在关键时刻、在关键岗位，还是要靠共产党员！”

　　“有为”获“有位”
　　十年来，新经济组织党委根据自身实际，开拓进取、不断创新，形成自己独具特色的党建工作格局，“有为”获“有位”。
　　2006年6月7日，中共贵州省委派出检查组对新经济组织党委开展的非公党建工作进行考察并给予充分肯定。2006年7月，新经济组织党委被中共贵州省委授予“先进基层党组织”荣誉称号。2008年7月，新经济组织党委在开展学习实践科学发展观活动中成效显著，被中共贵州省党的建设工作领导小组授予“五好”基层党组织荣誉……
　　今年6月13日，汇川区委书记洪涛在看了新经济组织党委呈报的“非公党建工作简报”后作出批示：“今年以来，区非公党建工作开展有声有色，很有成效，提高了党组织和党员在非公经济组织中的覆盖面，区非公党委一些好的作法值得总结和提练，请区委党建办（组织部）加强指导，突出特色和亮点，解决工作推动过程中出现的困难和问题，进一步加强我区非公党建工作，促进我区非公经济又好又快的发展。”
　　值得一提的是，汇川区委决定，从2013年起将新经济组织党委的工作经费纳入区财政预算，每年拔付10万元专项经费给其用于开展工作。在此之前，新经济组织党委是一个无经济来源的组织，每年的基本运转经费依靠汇川区个私协会支持。
　　接下来，新经济组织党委将着力加强基层党组织的标准化、规范化建设问题。
　　为解决基层组织在阵地建设、队伍管理、作用发挥等方面存在的问题，新经济组织党委组成6个挂帮小组，从今年5月15日起至6月15日对党委直属基层组织开展为期一个月的调研考察。6个挂帮小组采取登门走访、召开党员座谈会、企业投资人见面会等多种形式，对基层组织现状、阵地建设、制度建设、队伍建设、作用发挥、群众反映六个方面情况进行了考察。6月21日，又召开党委会议对调研情况进行了汇总、分析、评估和研究，针对存在问题制定出相应的帮扶措施。下一步，新经济党组织将把加强基层组织建设应作为首要任务和突出重点，从加强搞好非公党建工作的责任感和紧迫感、加大非公企业党组织定位和作用的宣传、帮扶基层组织走规范化之路、改变党员教育形式和手段、制度层面进行完善等方面着力改进。
　　汇川区工商局副局长、新经济组织党委副书记李琴玉告诉记者，党委将针对基层组织存在的问题和困难制定一系列帮扶措施，“一是将按照党委确定的基层组织规范化建设标准，明确细化基层组织的职责和目标；二是将由党委统一制发各种党建制度、三会一课记录本、党建活动记录本、党建工作管理台账等规范化的党建书式资料和提供上墙资料；三是由各挂帮小组登门指导，手把手地教，从小事做起、从一点一滴做起，切实改变基层组织不知怎么搞工作的迷茫状态。”
　　目前，新经济组织党委的网络宣传平台建设也在加速。继“汇川区光彩服务网”、“汇川区微型企业发展网”之后，由党委主办的“遵义市汇川区非公经济党建网”已正式上线运行，正在完善相关内容，将为汇川区非公党建工作拓展一个全新的平台。
　　“10年来，新经济组织党委在抓非公党建的过程中虽然取得了一些经验和成绩，但与上级党组织的要求还有差距，非公党建是一项长期而艰巨的工作，下一步，新经济组织党委将进一步更新工作理念，创新工作方法，使非公党建工作朝着科学化、制度化、规范化的目标迈进。”汇川区工商局局长、新经济组织党委书记蹇冈表示。