围绕建设富裕、文明、和谐、幸福新凯里深入开展调研视察，凯里市政协：

9件主席会议建议案转化成累累硕果

□张永泽

　　十八大报告指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”
　　“政协要提高议政建言的质量，发挥‘智囊团’作用，必须紧紧围绕党委、政府的中心工作和社会关注的民生问题精心调研，提出具有前瞻性、科学性和可行性的意见建议”。凯里市政协主席潘诗权这样理解政协的工作，也要求政协各专门委员会这么做。2012年以来，凯里市政协围绕建设富裕、文明、和谐、幸福新凯里深入开展调研视察，报送的关于加强炉山工业园区建设等9件主席会议建议案受到市委、市政府的重视和采纳，经办理落实后转化成累累硕果，促进了全市经济快速发展和民生改善。
　　“2012年初，我们根据市第八次党代会确定的建设富裕、文明、和谐、幸福新凯里目标要求，拟定了工业园区建设、城市行政执法管理、保障性住房安居工程等14个调研视察课题报市委审定，然后由主席和分管副主席领题调研或视察，提高了调研视察的层级，保证了调研视察的质量。”市政协副主席张生科介绍说，2012年以来，主席、副主席精挑细选委员组成调研或视察组，多次深入到乡镇、村组、学校开展了相关专题调研和视察，与基层干部和群众面对面座谈，找问题不讳疾忌医，求解决办法不分老幼，广泛听取各族各界群众的意见和建议，通过反复讨论修改后才形成了8篇调研报告、6篇视察报告，经主席会议审议，有9篇报告形成主席会议建议案报送市委、市政府办理。
　　市委、市政府对市政协建议案高度重视，黔东南自治州委常委、凯里市委书记黄远良认为市政协建议案查找问题准、剖析原因透、建议可行性强，批示要求市委、市政府分管领导认真研究，积极采纳落实到实际工作中。市政府将市政协建议案办理纳入常务会议专题研究，充分吸纳政协的合理化建议。
　　炉山工业园区是凯里市实施工业强市战略建立的工业园区，是目前贵州省纳入省政府打造的千亿级工业园区之一，通过深入的调研视察，市政协就关于加强炉山工业园区建设提出6条改进意见和建议，市政府都积极采纳。现在，炉山工业园区已配齐了机构、领导干部和工作人员，辖区内的炉山镇已委托炉碧经济开发区代管。实施了园区220千伏变电站工程、炉碧大道、炉山至下司快速通道等一批重点基础设施工程和“引银入园”工程，炉山工业园区的发展环境明显改善。目前，炉碧经济开发区产业聚集能力进一步增强，以能源、铝及铝化工、建材、制造、冶金、电子、纺织、食品、药品等为主的多元化工业体系进一步凸显。2012年，炉碧经济开发区被评为省级新型工业化产业示范基地。
　　“保障性安居工程是党中央、国务院近几年来推出的一项重大利民工程，也是凯里市政府每年确定的‘十件实事’之一，我们视察的目的，就是使政府的好事办好，让更多的群众得到实惠。”市政协副主席王莲英说。尽管王莲英在2012年5月组织开展的全市保障性住房建设与管理情况专题调研中付出了太多的心血和汗水，但令她感欣慰的是，调研提出的意见建议得到市人民政府和重视和采纳。市政府在办理中成立了由分管副市长任组长的住房保障建设工作领导小组，建立了“分管副市长亲自抓、部门领导具体抓”的工作机制，对保障性安居工程建设情况进行三天一督查、一周一调度，不断推进项目建设；对次年将要实施的保障性安居工程项目提前做好策划，提前安排，尽早落实规划和土地相关手续；实施信息公开透明化管理，接受社会监督；落实配套资金，确保保障性安居工程建设工作的顺利实施；积极为基础设施项目建设配套地方资金，不断改善小区环境；出台《凯里市城镇廉租住房保障实施细则（试行）》、《凯里市经济适用房管理实施细则（暂行）》等管理制度，用制度管房、管事；由“住房保障办公室”负责保障性安居工程建设、管理等各项工作，减轻市房产部门承担工程建设和管理的双重任务的压力，确保全市保障性安居工程管理监督工作得到有力推进。
　　加强社会建设与管理是当前各级党委和政府实施社会管理创新的重要课题，凯里市政协在《关于加强社区建设与管理工作的建议案》中，提出的建立政府主导、街居牵头、社会共建“三级互动”体制，探索处理好社区与街道办事处及政府部门的关系，进一步发挥社区自治功能作用等10条意见和建议，市政府也采取切实有效措施进行落实，将社区办公场所规范化建设列入市政府2012年“十件实事”之一实施；按照“小区型社区”、“功能性社区”、“混合型社区”的原则，拟将现有的16个社区按2000—3000户的原则划分为42个社区，待市委常委会研究同意后即可着手开展划分组建相关工作；编制了《关于加强社区居委会民主建设与管理的规划》，将乡镇社区建设纳入城市社区同步建设，积极创新管理，强化服务，努力推进社区服务向市场化、规模化、专业化、社会化发展。
　　关于加强农业产业化基地建设、加大全市村级道路客运车辆通行力度、加强全市重点旅游景区景点基础设施建设、优化全市教育资源配置、加强我市农村学生营养改善工作等建议案，经办理落实后，为推动全市农村经济发展、打造苗侗民族文化特色的国际滨江旅游城市、发展教育事业发挥了积极作用。
　　“政协是推动全市各项工作有效开展的‘局内人’，而不是‘局外人’，是‘参与者’而不是‘旁观者’，因此，必须紧紧抓住全市工作重点和关键环节深入调研，善谋发展之策，多建创新之言”。对于市政协在调研和视察工作中取得的成果，潘诗权有更多的期待。