编者按

　　2月14日，省政协经济委员会在贵阳召开学习贯彻国发〔2022〕2号文件精神座谈会，组织金融业省政协委员和部分在黔金融机构负责人学习领会文件精神，研讨提出贯彻落实的意见建议。

　　会上，9位同志围绕学习贯彻落实新国发2号文件精神、发挥金融业重要支撑作用作了交流发言，提出了促进金融业高质量发展、服务实体经济发展、防范化解债务风险、发挥农业政策性金融作用、推动险资入黔、加大信贷支持力度、深化金融改革创新等意见建议——

　　省政协经济委副主任，贵州银保监局党委书记、局长李华涛：

　　国发〔2022〕2号文件围绕支持贵州闯新路提出了很多突破性的倾斜政策，现在的关键是要把政策落地落实。省委、省人大、省政府、省政协领导都非常重视文件的贯彻落实，谌贻琴书记在全省领导干部会议上也对贯彻落实工作进行了安排部署。为推进贯彻落实工作，结合工作实际，提三点建议：

　　一是积极向上争取政策。在部门向上汇报对接的同时，省领导的作用不可或缺，添一把火、助一把力，往往能取得更好的效果。在适当的时候，有关省领导可率队赴金融监管部门、金融机构总行总部沟通争取支持。

　　二是加强政府有关部门与金融机构的对接。国发〔2022〕2号文件涉及139个重大工程项目，再加上我省确定的重点项目，存在银行信息不对称情况，能不能支持、支持哪些、怎么支持?这都需要有关部门积极与金融机构进行对接。政府有关部门应主动做好前期工作，对存量隐性债务化解列明清单，对重大工程项目实行台账管理，牵线搭桥，创造条件，促进融资供需双方的有效对接。

　　三是请省政协领导继续加强对金融监管部门和金融机构工作的指导和帮助，多提宝贵意见，不断推动全省金融业高质量发展。

　　省政协委员，贵州证监局党委书记、局长凌峰：

　　支持开展基础设施领域REITs试点，要加强与省发改委等有关部门密切协同配合，积极做好我省基础设施领域REITs试点项目的培育和筛选工作。为此建议：

　　一是挖掘优质项目。聘请专业机构协助进行资产梳理及论证，通过对同类优质核心资产进行整合、梳理省级平台及开发区优质核心资产、鼓励在黔央企参与试点等方式，着力解决资产规模上的障碍。

　　二是出台激励措施。参考北京、上海、成都、苏州等地的做法，以政府发文的形式，从融资补助等方面支持我省REITs试点项目申报工作。并对REITs项目涉及的国有资产交易采取非公开协议转让方式，简化流程。

　　三是成立工作专班。参考北京、深圳试点地区模式，由政府层面牵头组建工作专班，协助企业高效推进土地、工商、税务、环保等证照办理及无异议函出具事项，统筹解决资产涉及的债务问题，为发行REITs创造条件。

　　四是加强与国家发改委的沟通对接。争取支持我省发行REITs项目的具体政策。如，适当降低资产规模要求、加快审核速度等。

　　省政协委员，财政部贵州监管局党组书记、局长王宏：

　　结合财政工作和贵州省情实际，就落实国发〔2022〕2号文件精神提几点建议：

　　一是坚定不移深化财政改革，增强落实国发〔2022〕2号文件的财力保障。进一步加快省以下财政体制改革，不断增强省级财政统筹调控能力、市州财政协调协同能力、县级财政“三保”保障能力。合理确定财政收入目标，规范收入征管，深挖增收潜力，强化预算约束和绩效管理，加强资金统筹，撬动更多金融资本、社会资本支持经济发展。坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，科学谋划发展目标，优化支出重点和结构，大力压减非重点、非刚性支出，保障重大项目资金需求，保证基层财政平稳运行。

　　二是提升中央转移支付资金使用质效，确保财政资金花得其所、用得安全高效。进一步做好项目与资金衔接，提前研究谋划项目，严格项目入库审核，提升入库项目质量和成熟度，为实施项目全生命周期管理夯实基础。

　　三是加强重点领域的跨部门调查研究合作，为完善政策和争取财政金融支持提出意见建议。联合发改、商务、财政等部门，开展西部陆海新通道建设调研工作，巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位，加快主通道建设，畅通对内对外开放渠道。总结乌蒙山重点生态保护修复治理工作积累的经验做法，为下一步做好武陵山区、赤水河流域等一体化保护修复，争取大苗山、梵净山国家公园建设等提供有益参考，推动贵州省生态保护修复工作实现高质量发展。

　　四是加大引才引智力度，为落细落实国发〔2022〕2号文件，提供坚强人才保证。建议紧紧扭住“人”这个最关键、最根本要素，一方面激励督促本土干部转变作风、狠抓落实;另一方面围绕贯彻落实国发〔2022〕2号文件最急需、最务实管用的若干方面人才，发挥他们在争取支持、改革创新、撬动资源、便捷沟通中的优势和作用。

　　省政协委员，中国农业银行贵州省分行党委书记、行长罗涛：

　　结合国发〔2022〕2号文件和近期工作实际，建议如下：

　　一是争取人行、银保监、证监会化债专项政策。建议省委、省政府加强与人行、银保监会、证监会对接，针对展期、债务重组、降低风险等级试点等关键领域，力争尽快出台更多可操作的专项政策，便于金融机构向总部机构争取化债政策。同时，积极协调银行间协会、交易所、北交所等机构，为贵州各类债券发行营造良好氛围。

　　二是争取国家发改委、财政部等部门的支持政策。针对国发〔2022〕2号文件明确的重点产业、重点项目、重点客户，围绕增加专项债额度、增加转移支付和专项补助资金额度等，出台相关政策。

　　三是加快推进相关政策“先行先试”。针对国发〔2022〕2号文件明确的农村制度改革、矿权改革、赤水河生态价值补偿、大数据交易等中央赋予的特殊有利政策，按照“可登记、能交易、有市场”的原则，建议尽快出台落地措施，并可邀请部分金融机构参与相关制度设计，便于后续金融机构快速创新产品、向总行争取政策。

　　四是加大四大国有银行存款支持。建议省政府加大对四大银行的财政性存款、国企存款支持力度，适当降低四大行存贷比，推动省级分行更好地向总行争取政策和资金。

　　国家开发银行贵州省分行党委书记、行长庞景润：

　　国发〔2022〕2号文件出台来之不易，精准对接、形成合力、抓好用足政策红利在当下至关重要。结合单位实际，我想就积极争取各方支持、充分发挥金融机构作用提以下建议：

　　一是向国务院及相关部委争取政策和资金支持。争取差异化政策，为支持实体经济发展的良性金融创新提供更大试错容错空间，营造良好政策环境，进一步提升金融服务质效;继续争取化解政府性债务的特殊政策;积极争取中央财政资金用于重点项目建设;向央企和东部发达地区争取支持。

　　二是向有关监管部门争取差异化政策。积极向人民银行就政策性银行业务分类等争取差异化政策;积极向财政部、银保监会争取债务展期、重组的差异化政策。

　　三是推动省级部门为银行融资提供政策及制度支撑。建议省级职能部门对照国发〔2022〕2号文件要求，在能源交通、乡村振兴、数字经济、污染防治、特色旅游等方面尽快出台专项规划或方案，明确未来工作重点、目标和实施路径，对重大重点项目的实施节奏、资金来源等方面做细致安排，为金融支持提供有力指引。针对国发〔2022〕2号文件提及的如，耕地占补平衡、车购税资金“以奖代补”支持“四好农村路”、农村宅基地制度改革、贵州小型水库建设以打捆定额补助模式等，建议省内有关部门在取得金融监管部门同意的基础上出台更具体的操作指引，便于金融机构打通融资路径。建议有关部门积极研究排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易等生态补偿机制，适时出台配套支持政策，为金融创新奠定坚实基础。

　　省政协委员，上海浦东发展银行贵阳分行党委书记、行长陆韬：

　　国发〔2022〕2号文件，把改革开放、创新转型作为一条主线贯穿到方方面面，要求我们要以思想大解放的意识进一步提升贯彻执行的力度。新时期面临的新任务，外部形势越是复杂多变，越要坚持长期主义，要运用长期思维解决短期问题，久久为功，抓实抓细战略部署的统筹谋划、精细执行。为此建议：

　　一是政策引领维护全省良好信用环境。金融系统的高效运转，离不开良好信用生态的支撑。企业信用评级、历史征信是整个信用生态的重要环节，在融资应用中发挥关键桥梁纽带作用。建议制定相应政策，引领政府、企业与金融机构一道，全力维护全省良好信用环境，更好发挥金融机构在经济金融结构性改革中的核心支撑引领作用，聚焦金融服务产业发展、金融丰富市场主体、金融激发开放活力，促进经济金融良性互动、共生共荣。

　　二是加快由政府主导的银团项目推进。国发〔2022〕2号文件中涉及的103项重大政策、139个重大工程项目、11个产业发展重要基地都是未来十年全省经济腾飞的主要动力和重要载体。建议在深入总结前十年投融资产出效能的基础上，加快建立由省级政府牵头主导的银团项目推进机制，精细化对重大项目实施名单式、动态式管理，国土、环保等部门对项目审批提前介入，联动各类金融机构用好各类金融工具，积极拓宽融资渠道。

　　中国光大银行贵阳分行党委书记、行长赵军强：

　　国发〔2022〕2号文件的出台是新时代以习近平同志为核心的党中央支持贵州高质量发展的又一具有标志性意义的大事，对贵州再次开启高质量发展“黄金十年”具有重大战略意义，必将为金融业的高质量发展带来系列政策红利和发展机遇。为此提出三点建议：

　　一是建议进一步健全以各级政府为主导的、贯通政银企的日常化、制度化政银企沟通协作机制，研究制定支持金融业发展政策措施。积极帮助各金融机构解决实际困难和问题，不断提升各级党委、政府领导金融工作能力和金融领域治理水平，提升金融业GDP占比，实现地方经济发展和金融机构发展互促共赢。

　　二是建议加快金融营商环境建设。

　　三是建议对贯彻落实国发〔2022〕2号文件取得重大成效的金融机构，在政策资源、业务资源、高管人才等方面给予相应奖励。形成让广大投资者闻风而动、让金融人才怦然心动的良好金融生态环境。

　　省政协委员，中国人民财产保险股份有限公司

　　贵州省分公司党委书记、总经理苏康乐：

　　人保财险贵州省分公司将紧紧围绕国发〔2022〕2号文件的相关要求，紧跟贵州新时代“四区一高地”建设步伐，着重从以下几个方面加以贯彻国发〔2022〕2号文件。

　　一是全力服务乡村振兴，助力巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设。公司将充分发挥保险服务乡村振兴主力军作用，全面推动产品与服务创新。进一步建立多层次、广覆盖、可持续的乡村振兴保险保障体系。积极探索开展粮食作物完全成本、收入保险和“保险+期货”等保险模式，开拓高标准农田IDI保险、农村公路灾毁保险等兴农产品，助力贵州现代山地特色高效农业发展和乡村振兴。

　　二是全力服务实体经济和科技创新，助力内陆开放型经济新高地和数字经济发展创新区建设。公司将积极推动资源整合，持续服务好贵州重大工程建设和产业转型发展。充分利用与国家知识产权局在知识产权保险领域独家战略合作优势，为贵州数字经济战略实施探索风险保障经验。积极推广科技保险投资基金等模式，为科创企业提供“投融保”一体化金融解决方案。加快推广首台套、首批次、关键研发设备等保险，为“科技入黔”保驾护航。

　　三是全力服务绿色环保，助力生态文明建设先行区建设。公司将以贵安新区绿色金融保险产品创新试验室为基础，不断加大绿色保险产品创新力度，积极构建“保险+服务”的环境污染责任保险模式，推进绿色保险试点的总结和推广，为绿色产业升级发展和生态文明建设提供更加优质的保险服务。

　　四是全力服务社会治理，助力民生保障和民生改善。公司将持续聚焦政府治理的痛点难点，全面梳理承接政府“放管服”清单，不断扩大社会就业、教育发展、公共服务等领域的保险服务覆盖面。

　　五是全力服务健康养老，助力健康贵州建设。公司将在开展社会医疗保险、医责险服务的基础上，积极参与构建贵州省多层次医保体系建设，配合推进“惠民保”等普惠型商业健康保险服务和长期护理保险试点工作。

　　华创证券有限责任公司董事长陶永泽：

　　国发〔2022〕2号文件支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，这是贵州发展史上又一具有里程碑意义的大事，是指导当前和今后一个时期我省经济社会高质量发展的纲领性文件，对我省奋力闯新路开新局抢新机出新绩，围绕“四新”主攻“四化”，推动经济社会高质量发展，与全国同步基本实现社会主义现代化，必将起到巨大推动作用。为此建议：

　　一是以放权让利为内核，实践“闯”的改革创新精神。“闯”是国发〔2022〕2号文件的核心精神内涵。文件标题中就鲜明提出支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，全文8次出现“闯”，激励贵州要大胆试、大胆闯，解决深层次体制机制问题。

　　二是金融机构应围绕“四新”主攻“四化”，服务贵州实体经济高质量发展。全省金融系统应当深刻认识金融改革发展面临的新形势，要抢抓机遇、敢闯敢干、趁势而上，紧紧围绕“服务实体经济、防范化解金融风险和深化金融改革”基本任务，不仅要聚焦国发〔2022〕2号文件中相关金融政策，更要提高政治站位，强化思想认识，围绕贵州经济社会发展的大局，研究细化具体贯彻落实措施。

　　三是建设运营数字经济基础平台的实践探索。国发〔2022〕2号文件将贵州定位为数字经济发展创新区，提出“深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验”。可以看到，在前期数字化硬件基础设施基本成型的基础上，数字化未来的趋势将是更多与产业相结合。