在省政协十届四次会议期间，众多提案聚焦了我省的工业发展。提案认为，准确认识和把握工业强省,就应该在准确定位、找准差距、扬长避短的前提下，走出一条具有贵州特色的新型工业化道路，以工业强经济、以工业助发展、以工业促跨越。

工业强省：紧抓主线强势推进

——省政协十届四次会议提案综述之四

□本报记者  黄晓众 王卫华

工业强省的历史抉择

　　“我省最大的优势是资源优势，资源优势又主要集中在矿产资源和生物资源方面。”提案指出，资源优势转化为经济优势，毫无疑问，唯一的途径就是推进工业化。“ 现代工业无疑是国民经济的主导，它的发展推动着农业、建筑业、交通运输业，以及其他产业的发展，决定了整个国民经济和国防、科技现代化的水平和发展速度，促进了市场经济的发展和高度化。”提案认为，从经济增长的动力看，工业是一个国家经济增长最重要的力量，为经济增长的引擎。
　　“着力推动优质企业上市，加快‘工业强省’战略实施。”提案指出，通过上市融资方式获得发展所需的大量资金，是现代企业做大做强的必由之路。目前，我省在资源、白酒、医药、旅游以及装备制造、特色食品等方面都具有培育上市企业的现实和潜在优势。提案认为，上市可为企业带来巨大发展优势，加速推动“工业强省”战略的有效实施。 为此，提案建议：进一步充实和加强省级企业上市推进工作；建立考核激励机制，将新增上市后备企业数量、进入上市辅导期或成功上市企业数量等指标纳入对工作考核体系；建立专项扶持资金和绿色通道，企业在改制上市过程中，有关部门要积极给予支持，及时依法出具相关文件；开放服务市场；积极培育后备企业。
　　“优化投资环境，服务我省工业强省战略。”提案指出，面对兄弟省份整体投资环境的竞争压力，我省在硬、软环境特别是软环境建设上仍存在不少问题。投资环境不仅制约着投资主体的决策，而且不同的投资环境会产生不同的投资方式，影响着投资总量的构成，也影响着投资项目的技术水平，还影响着本地区经济发展速度。为此，提案建议： 政府职能部门尤其是有审批权的要把手中的权力转变到提供服务上来，确保外来投资项目引得进；要大力推行“三减”，即减少审批项目，简化审批程序，减少审批时限； 实行首长负责制，确保外来投资项目落得实； 优化政策法规环境，确保外来投资项目留得住； 营造和谐的社会环境，确保外来投资者安得心。
　　“走‘业强省’之路必须重视标准化工作的推进。”提案指出，标准化是一项重要的技术基础工作，是形成国家和地区核心竞争力的基本要素，是提高产品、工程、服务质量和规范市场的技术支撑，是增强企业和产业竞争力、推动技术进步、优化产业结构和促进经济发展方式转变的重要手段。提案认为，必须加快经济转型升级，而技术标准战略的实施是加快经济转型升级的重要保障。提案建议：加强对标准化工作的领导，建立实施技术标准战略的协调推进机制，各部门要加强配合与协作，形成统一领导，分工负责，协调互动的工作格局，共同推进实施我省技术标准战略；制定相关奖励政策，对在实施技术标准战略中发挥重要作用并取得显著成效的单位或个人给予奖励。有关部门要及时研究、调整、完善相关政策；建立多元化经费保障机制，按照政府推动与市场运作相结合的原则，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元标准化经费筹措机制；加强标准化人才队伍建设。
　　另外，相关提案还就贵州实施“工业强省”战略做好承接产业转移准备、加强贵州工业强省战略实施研究、我省装备制造业产学研创新服务能力、积极发展我省煤化工产业、加快我省能源体系创新发展步伐、加快发展航空产业及装备制造业、发展我省煤层气产业等方面也提出了诸多真知灼见。

新型工业化的必然之路

　　目前，尽管我省高新技术产业的发展取得了突破性的发展，成为工业经济的亮点，但我省传统工业在整个国民经济中的比重还是很大，今后相当时期仍然是经济发展的重要力量。有提案指出，信息技术的普及和其他高新技术的兴起，正赋予传统工业以全新的内容，着力应用高新技术改造和提升传统工业显得尤为重要和迫切。提案建议： 要以市场为导向，以企业为主体，以产业结构优化升级和提高市场竞争力为目标，以提高企业技术创新能力为基础，以集成应用高新技术和先进适用技术为手段，以信息技术的推广应用为重点，坚持信息化带动，科技化支撑，生态化建设，规模化发展，加速传统工业改造提升步伐。
　　“加快推进新型工业化建设和企业技术进步，加大企业技术改造力度。”提案认为，我省工业如何变大变强，达到新型工业化的要求，应该借鉴先进地区的成功经验，其中一个非常有效的途径就是：加快推进企业技术进步，加大企业技术改造力度，加快推进信息化与工业化的融合。为此，提案建议：加强规划指导，从战略的高度，对工业和信息化的发展进行规划编制和实施指导，积极争取国家工业和信息化部的发展总体规划、行业规划及专项规划的产业布局和重大项目支持；加大对企业发展的支持力度，积极支持企业创业基地和技术服务平台等服务体系建设，提高企业技术水平；支持一批重大项目建设，围绕优势产业和大型龙头骨干企业，通过科学论证，选择一批大项目，带动工业整体竞争实力提升；重点支持影响长远发展、符合国家规划和产业政策的特色产业、节能减排等重大项目建设。
　　“鼓励企业联合重组，助推新型工业跨越发展。”提案指出，企业实现重组、整合、转型、提升，不仅是贯彻落实省委、省政府“工业强省”战略的具体体现，也是加快企业发展壮大的有效途径。提案认为，在我省的工业中，能源、原材料以及食品工业占全省工业经济总时的80%以上，但我省企业规模总体较小，市场竞争力不强，必须加快推进企业联合重组，做大做强。提案建议： 加强组织领导和协调服务，建议省政府成立推进企业整合重组的领导小组，在土地指标、环境容量、税收优惠等方面给予政策支持，推进企业联合重组，支持重组企业确立长期发展规划，谋划实施符合国家产业政策的大项目，并简化审批手续；在专项资金上给予倾斜，鼓励行业龙头企业扩大对外合作，通过联合重组，进一步扩大规模，提高竞争能力，形成产业龙头企业或者形成规模较大的新龙头企业；对联合重组后的龙头企业实施符合国家产业政策、对本地经济发展具有重大拉动作用的项目，各级财政部门在专项资金上要给予适当的倾斜扶持。
　　“注重科技创新，加快推进工业强省步伐。”提案指出，当前，全省工业发展中科技创新水平不高，自主知识产权拥有量小，核心竞争力较弱，与发达省、区、市存在一定差距。为此，提案建议：牢固树立抓科技创新促工业发展意识，大力培育自主知识产权，提高企业核心竞争力；制定优惠政策，鼓励企业科技创新；多渠道增加投入，推进全省科技创新步伐；加大高新技术工作园区建设力度；坚持以人为本，建立科技创新人才激励机制。

推动跨越的人才支撑

　　“实施工业强省战略，必须重视培养高级技术工人才的培养。”提案指出，没有一只强大的高素质技术工人队伍保障，实施工业强省战略不可想象。提案建议：确立科学的人才观，真正形成以能力和实效为核心的人才评价标准；建立有效的激励机制，创造高级技术工人培养、考核、使用、待遇相配套的制度环境；建立和完善职业技能培训机制；认真贯彻《职业教育法》，办好中等专业和技工学校；加强正确的舆论导向，营造出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会环境。
　　“加强人才资源队伍建设，为实施工业强省和城镇化战略提供人才支撑。”提案指出，人才战略是实现全省“十二五”期间各项战略目标实施的保证，在当前全省大力实施工业强省和城镇化带动战略的背景下，人才“软环境”的配套水准将直接影响这两大主体战略的顺利实施。提案建议：解放思想，牢固树立“人才资源是第一资源”理念；立足实际，完善创新人才队伍建设机制；注重实效，努力提升职业教育办学水准；优化配置，加大高层次人才引进力度。
　　“加大人才引进步伐，是加快我省工业强省的关键。”提案指出，人才是强省之基、竞争之本、转型之要、发展之源，是推动科学发展的第一资源。当前，我省正处于加快转变经济发展方式、推动科学发展、建立现代产业体系、促进社会和谐的重要时期。“十二五”期间是我省推进工业强省、更好更快的发展攻坚阶段，人才问题是关系我省经济社会发展的关键。确立人才强省，加快建设一支规模大、素质高、结构优、具有竞争力的人才队伍，是当务之急。提案建议： 确定人才中长期总体目标，大力培养和造就适应我省经济社会发展需要的各类人才队伍，人才强省地位全面确立；人才优先，服务发展。确立人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新；优先培养引进高层次创新型科技人才；对来黔工作的高层次人才，帮助解决住房、配偶安置、子女入学等实际困难；实施人才激励政策，政府应对高级专家发放岗位津贴制度和科研项目补贴，并应加大引进人才工作启动费额度和优秀人才科研经费资助力度。
　　另外，有提案还就贵州理工大学的创建、大力发展职业教育、在实施工业强省战略中的土地供给政策、设立省政府直属招商引资机构、发展我省“特色产业”、促进我省工业化发展的财政政策等方面提出了意见和建议。