全省加快民营经济发展暨表彰大会提出

拿出坚定的勇气和行动除旧布新

推动民营经济飞速发展实现三年倍增

栗战书赵克志作重要讲话　王正福等出席

　　●这次会议重点解决政府创造环境问题，使政府真正当好经济发展的“清道夫”和“守夜人”；给民营经济企业和人士传递信号、传递信心、传递力量；在全社会全方位形成大力鼓励支持民营经济加快发展的良好机制和氛围
　　●重点抓好“扩大开放、突出特色、创新创优、集聚集约”四个方面工作，使民营经济发展与我省的主基调和两大战略相适应，成为我省加快跨越、同步小康的生力军
　　●把扩大开放、增强外生动力作为突破口，以开放促改革、以开放倒逼改革、以外生动力推动内生动力，释放改革、开放“双活力”
　　●进一步解放思想、更新观念，对民营经济高看一眼、厚爱三分，全面放宽限制、创造宽松环境；不能随意增加审批程序，增加企业和项目业主的负担，不能让企业在“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”的环境中战战兢兢地做事
　　●实现全省经济总量5年翻一番的目标，民营经济要扛大梁。贵州民营企业家要为自己树立一个超越个人需求的伟大目标，为了贵州、为了贵州人民、为了自己肩负的使命，创新不断、奋斗不止、自强不息

　　本报讯    （记者   杨  华）  3月28日，全省加快民营经济发展暨表彰大会在贵阳召开。会议强调，必须以时不我待之紧迫感和使命感，拿出坚定的勇气和行动除旧布新，在全社会全方位形成大力鼓励支持民营经济加快发展的良好机制和氛围，推动民营经济飞速发展，实现三年倍增，通过全省上上下下的不懈努力，把贵州经济社会导入科学发展的快车道，让贵州人民拥有更加美好的明天。
　　省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志作重要讲话。省政协主席王正福，省委常委王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、崔亚东、谌贻琴、宋璇涛，省人大常委会副主任傅传耀，副省长禄智明、蒙启良、孙国强、辛维光、刘晓凯，省政协副主席陈敏出席会议，各民主党派贵州省委负责人受邀出席会议。
　　栗战书强调，召开这次大会的首要目的是为民营经济的发展创造良好的环境。去年以来，我们按照胡锦涛总书记对贵州工作的最新指示精神，围绕2005年胡锦涛总书记视察贵州时提出的实现历史性跨越的总体要求，规划了未来5年贵州经济社会发展的目标任务，并经过省人民代表大会审议批准，成为了全省人民共同奋斗的愿景和行动。围绕实现这一目标任务，在战略主基调上，我们提出加速发展、加快转型、推动跨越，明确赶进程、转方式、全面赶、全面转、2020年与全国同步实现全面小康的思路；在战略重点上，提出工业强省和城镇化带动，先后召开了两次大会，作出具体部署；在空间布局上，提出加快黔中经济区发展，召开了支持贵阳加快发展的大会，出台了一系列支持政策；在实现手段上，提出必须加大招商引资力度，确定把投资作为推动发展的重要拉动力量；在保障措施上，决定开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，以作风的转变、环境的改善和项目的大建设来保障发展，以年轻化、企业家、实干型为导向，坚决使用能够推动科学发展的干部，治庸治懒治散。同时，我们正在研究制定贵州加快转型的方案，正在研究调整干部考核及任用办法，正在积极争取国家出台支持贵州加快改革发展的一揽子政策文件。我们希望，无论是我们的工作节奏，还是发展的步伐，以及取得的发展实效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通过全省上上下下的不懈努力，把贵州经济社会导入科学发展的快车道，让贵州人民拥有更加美好的明天。这一切的想法、努力，都离不开企业，离不开市场经济和技术创新的主体，离不开社会财富和税收的创造者。必须强调的是，推动宏观经济战略的顺利实施，主要还是要依靠发挥市场配置资源的基础性作用；实现规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要还是要依靠市场主体的自主行为来实现。必须明确的是，在战略规划、顶层设计完成以后，政府要做的，就是要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与我们未来发展的战略意图相一致，并朝着这一目标去奋斗、去发展。只有这样，我们所确定的目标才能得以实现。恰恰在这些方面，我们还有很多的缺失，必须加以改革、改进、改善。各级党委、政府要一起来为全省民营经济发展创造环境、推动发展。一方面组织、动员和号召民营企业家们大干起来；更重要的是解决政府缺失问题，为民营经济的发展创造良好的市场环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台政策、强化服务功能、整治投资环境等等，给市场主体、给民营经济企业和人士传递信号、传递信心、传递力量，实现微观和宏观相一致，实现政府和企业相结合，携手并肩，共谋发展。
　　栗战书强调，加快贵州民营经济发展，必须要增强改革发展的顶层设计和战略谋划，从整体上对贵州经济改革发展进行系统思考、理性决断。贵州民营经济发展慢的实质是改革开放不深入、市场经济体制不完善，既有民营经济自身的问题，又不单纯是民营经济自身的问题。表象在民营经济身上，实质是经济社会发展的体制机制文化思想观念落后的综合反映。与我国整体社会主义市场经济体制改革发展的进程、水平相比较，我省的市场经济改革发展大大滞后，资源配置效率低下，社会主义市场经济的基本框架还没有完善起来，催生民营经济蓬勃发展的土壤、气候、环境还没有很好形成，民营经济自身先天不足、后天发育不良。推动全省民营经济跨越式发展，要做到“四个必须”：必须坚定不移地把建立和完善社会主义市场经济体制作为经济改革发展的总方向，大力推进社会主义市场经济体系建设，缩小我们发展市场经济体制机制上的差距与鸿沟。必须坚持统筹协调重点突破全面推进的思路，从结构系统入手对经济体制机制、行政管理体制机制、社会文化环境进行全面的创新改革，把政策目标与政策工具、短期政策与长期政策紧密衔接配合起来，把宏观战略与产业规划、企业规划、产品规划紧密结合起来。必须始终坚持以改革开放为民营经济的发展加力、开路，把扩大开放、增强外生动力作为突破口，以开放促改革、以开放倒逼改革、以外生动力推动内生动力，释放改革、开放“双活力”。必须优化干部队伍、提高行政效能，在行政管理水平、行政信用、行政服务方面有大的改观，在干部队伍建设方面取得突破性成效，让政府真正当好经济发展的“清道夫”和“守夜人”，为经济发展提供环境、服务保障。
　　栗战书强调，要以时不我待之紧迫感使命感，拿出坚定的勇气和行动除旧布新。实现全省经济总量5年翻一番的目标，民营经济要扛大梁，这是贵州经济发展历史进程决定的，也是民营经济在这一历史进程中的地位作用决定的。我省民营经济三年实现倍增，是一个具有历史挑战性的任务，只有贯彻落实好省委、省政府《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》，制定一系列系统支撑文件和操作手册，认认真真、老老实实、一件一件地去做，去落实，才能最终实现。首先要做好的一件事情就是“简”、“优”、“限”。“简”，就是要完整收集关于我省项目建设的所有政策，一一审核，下决心把该砍的统统砍掉；要尽量放权给地方政府和项目业主，让业主有更多的自主权和承担更多的责任；要对擅自扩大行政许可的规定一一进行排查，坚决取缔；要把地方政府层层加码的各种政策统统去掉；要避免同一个事项多个部门重复审查。各级干部对简化审批的重要性一定要有清醒的认识，不能随意增加审批程序，增加企业和项目业主的负担，不能让企业在“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”的环境中战战兢兢地做事。“优”，就是要重组“简”后的政策，形成新的流程，坚决杜绝部门之间的审批互为前置条件的现象；要把可以不在开工前审批的改成竣工前、甚至开业前控制，为项目建设赢得时间；要做到凡是能事前提出控制条件的绝不采取事后评审的方法，缩短很多项目开工前的审批时间。“限”，就是要“限权”，设立审批规矩，避免审批人因自己的好恶和认知水平而影响项目审批速度和审批质量；要“限时”，做到一次性告知和最短时限审批的作用；要限制项目审批过程中技术审查的行政垄断，把项目建设过程中的技术审查交由市场化的咨询公司去完成；要限制地方政府设置行政性进入壁垒的做法；要在各种规范性文件中删除模棱两可的用语，杜绝经办人的行政自由裁量。全省各级党委、政府及部门，要结合“三个建设年”、“四帮四促”等活动，在具体的问题上、在自己服务行政的领域中动真格，大胆地去破，大胆地去立，在自己的岗位上为加快民营经济发展、实现跨越建功立业。要拿出坚定的勇气和行动除旧布新，坚决查处不在状态、不作为、设置障碍、破坏发展的人和事，大力宣传和弘扬创业光荣、平等准入、公平待遇的观念，  （下转A2版）（上接A1版）消除对私营经济和私营经济从业人员的歧视，在全社会全方位形成大力鼓励支持民营经济加快发展的良好机制和氛围。要对各地、各级、各部门支持民营经济发展的情况和实绩进行考核，使各级领导增强压力感，推动民营经济飞速发展、成倍增长。要通过为贵州民营企业发展创造宽松良好的经营环境，让能长成大树的成大树，能成小草的成小草，即便不能成树、成草的也可以成青苔，无论大树小树、藤蔓青苔、花花草草都能够健康成长。
　　栗战书强调，贵州民营经济、企业家当自强。我省民营经济发展相对滞后的另外一个重要原因就是缺乏战略企业家、战略投资家，企业管理投资者缺乏战略眼光、战略思维、战略修养、战略创新。在贵州当前这个特殊的历史发展阶段，经济和社会正处于变化之中，迅速改变的外部环境带来新的挑战，旧有平衡被不断打破带来新的风险，历史发展赋予我们新的使命。面对这些，无论是党委政府、社会组织，还是公司企业、社会公民，都应大力推进创新、树立企业家精神，建设一个企业家社会，每一个个体、每一个组织都将学习、创新和企业家精神视为一种平常、稳定和持续的活动，渴望新事物，渴望新变化，渴望新价值，能够在困境中、突变中、不平衡中，自我制造困境、制造挑战、制造不平衡，以寻求机遇、创新突破，能够源源不断地把创新观念、创新思想、创新理论，转化为创新实践、创新行动、创新成果。贵州的民营企业家要为自己树立一个超越个人需求的伟大目标，为了贵州、为了贵州人民、为了自己肩负的使命，创新不断、奋斗不止、自强不息。
　　赵克志指出，改革开放以来，我省坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想、实事求是、积极探索、大胆实践，有力地促进了民营经济持续快速健康发展。但要清醒地看到，我省民营经济发展水平与全国平均水平及兄弟省区市相比还有很大差距，主要表现在经济规模小、产业层次低、创新能力弱、产业布局散、市场占有率低等方面。特别是由于思想认识不到位、政策落实不到位、组织领导不到位、服务工作不到位，造成民营经济参与工业化不够，既影响了民营经济的发展，也影响了整个经济社会发展。民营经济是经济发展中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。我省民营经济发展滞后，是工业发展滞后的重要原因。各地各有关部门要进一步凝聚共识、树立信心、自加压力，使民营经济发展与我省的主基调和两大战略相适应，成为我省加快跨越、同步小康的生力军。
　　赵克志强调，要明确目标、突出重点，努力推动民营经济大发展、大提高。实施民营经济“三年倍增计划”，重点要抓好“扩大开放、突出特色、创新创优、集聚集约”四个方面工作，大力培育市场主体，膨胀经济总量，优化产业结构，推动我省民营经济发展迈上新台阶。扩大开放，就是要全面开展招商引资，借助外力加快壮大民营经济；突出特色，就是要引导民营企业发挥优势，大力发展特色产业；创新创优，就是要支持民营企业加强科技创新和品牌创建，不断提升企业的核心竞争力；集聚集约，就是要引导民营企业向园区集中，实现集聚发展、集群发展、集约发展。
　　赵克志要求，要优化环境、狠抓落实，着力解决制约民营经济发展的突出问题。民营经济是市场经济的天然主体，具有旺盛的生命力，蕴藏着巨大的生产力。只要我们进一步解放思想、更新观念，对民营经济高看一眼、厚爱三分，全面放宽限制、创造宽松环境，就能够广泛调动民营经济的积极性、充分激发民营经济的创造性，使之不断壮大规模、增强实力。特别是当前我省正处在工业化、城镇化快速发展期，市场主体发达，市场体系不完善，政府更要担负起民营经济发展“第一推手”的作用，按照“党委加强领导、政府全力服务、司法公正保障、社会积极支持、企业自主经营”的格局，大力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的良好环境，全面放宽发展限制，着力解决市场准入问题；简化规范办事程序，着力解决行政审批问题；坚决治理三乱现象，着力解决企业负担问题；加快转变工作作风，着力解决服务质量问题；切实保障用地需求，着力解决项目落地问题；大力拓宽融资渠道，着力解决资金短缺问题；加强人才引进培养，着力解决人才匮乏问题；严格执行行政问责，着力解决工作落实问题，促进民营经济更好更快发展。
　　赵克志希望，全省广大民营企业家要诚实守信，勇于担责，把追求经济利益与遵循现代市场经济法则结合起来，把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，倍加珍视企业信誉，依法合规经营，主动承担社会责任，构建和谐劳动关系，积极回报社会，争做守法经营、奉献社会的实践者。要志存高远，勇攀高峰，自觉把企业的发展与促进全省经济社会又好又快、更好更快发展紧密结合起来，加强学习、开阔视野，完善自我、超越自我，大力培养勇于探索、敢为人先的开拓创新精神，自强不息、勤俭节约的艰苦奋斗精神，出入相友、守望相助的团结协作精神，干事创业、拼搏奋进，敢于追赶和超越省外乃至海外的优强企业，努力开辟自己更加广阔的发展天地，奋力开创我省民营经济发展新局面。
　　会议对全省民营经济发展先进集体和先进个人、全省百佳创业小老板和百佳个体工商户、全省服务民营经济先进单位进行了表彰。受表彰先进个人和先进集体代表在会上作了交流发言。
　　参加会议的还有，各市（州、地）党委、政府（行署）主要负责同志，省委各部委、省级国家机关有关部门、各人民团体、省政府各驻外办事机构主要负责同志，各县（市、区、特区）党委、政府和部分企业主要负责同志，部分大专院校、职业学校、科研单位、行业协会负责人等。