刘鸿庥在全国政协十一届四次会议上建议

希望国家林业局扩大贵州森林抚育试点范围

　　本报讯 （记者 杨华 周杰）在全国政协十一届四次会议上，全国政协委员、省政协副主席、九三学社省委主委刘鸿庥建议：希望国家林业局扩大贵州森林抚育试点范围。
　　刘鸿庥说， 森林抚育是提高森林单位面积蓄积、木材材质和改善森林结构的重要技术手段，有利于增强森林的防火和抗病虫害的能力，促进森林健康，对发挥森林的经济、生态效益具有重要的作用。2009年9月22日，胡锦涛总书记在联合国气候变化大会峰会上，向世界庄严承诺：中国将把应对气候变化纳入社会经济发展规划，大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积和蓄积比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。要如期实现胡锦涛总书记向世界的这一庄严承诺，需要在增加森林面积的同时，通过大力加强森林抚育来大幅度增加森林蓄积。
　　对贵州而言，大力加强森林抚育尤其有着特殊的重要意义。第一，大力加强森林抚育是贵州林业科学发展的需要。贵州经过十年基本绿化和全国林业生态重点工程的实施，全省森林面积由1998年的8134万亩迅速增加到10707万亩，据测算，全省目前可供新造林地仅为1882万亩，且大部分处于边远的类似石质山地和干热河谷造林困难地带，宜林地带有限。如果仍只走资源面积发展林业一条路，发展空间势必越来越小。在继续绿化造林的同时，大力开展森林抚育工作，是贵州发展林业科学的需要。第二，加强森林抚育在贵州有相当大的发展空间。一方面，目前贵州省森林覆盖率虽然达到了40.52%，但低质低效林面积大，针叶纯林所占比例较大，乔木林所占比例较小，且单位面积蓄积4立方米/亩，仅为全国平均水平的70%，生态功能三级和四级的林分占80％以上。需要改造的低质低效林多达1000万亩以上。另一方面，目前贵州全省森林资源状况以中幼龄林为主，面积达8300万亩，其中需要抚育的中幼林面积约5000万亩。加强森林抚育在贵州有相当大的发展空间。而且，这些林分正处于生长的最佳阶段，是林木间竞争激烈、需要采取人工干预的最佳时机，如果不及时开展中幼林抚育，错过时机，将会造成林地生产力的巨大浪费，并产生森林病虫害、森林火灾隐患急剧上升等问题。加强森林抚育在贵州显得紧迫和重要。第三，加强森林抚育是实现林场职工和林农增收的有效途径。森林抚育工作属于劳动密集型作业，能吸纳较多劳动力，有助于解决林区职工和林农就业困难和收入水平低等突出民生问题。
　　鉴于如上实际情况，贵州省委省政府已决定把加强森林抚育作为“十二五”和今后一个时期，贵州加速发展，加快转型的一项重要工作。按照初步规划，拟在“十二五”期间实施中幼林抚育2500万亩、实施低质低效林改造600万亩。森林抚育的措施包括对幼龄林采取垦覆施肥、割灌修枝、透光伐措施；对中龄林采取生长伐措施，对受害木数量较多的林分采取卫生伐措施、对防护林和特用林采取生态疏伐、景观疏伐措施；对低产低效林分及时进行林种、树种更替，提高林地产出。由于中幼林抚育和低质低效林改造生产的木材规格小，多数为小规格材和等外材，基本没有经济效益，需要政府进行补贴。按照中央林业工作会议关于“建立森林抚育、林木良种补贴等林业补贴制度”的有关精神，2010年，国家林业局在我省启动国有林场森林抚育试点工作，下达中央森林抚育补贴试点资金3000万元安排我省35个国有林场对30万亩中幼林进行抚育，目前已完成抚育任务23.6万亩，各项工作进展顺利，预计可按要求在规定时间内全面完成试点任务。然而，目前试点任务仅限于国有林场的国有林，且试点范围还太小，远远满足不了贵州的实际需求。特请求国家林业局扩大贵州森林抚育试点范围。为此，刘鸿庥建议，将贵州国有林场森林抚育试点扩大到100万亩。由于我省95%以上的森林属于集体林，建议将贵州森林抚育试点范围扩大到集体林，选择经营管理较好的部分集体林进行森林抚育试点，安排试点任务20万亩，每亩按照国有林森林抚育补助标准补助100元。