在政协第十届贵州省委员会第四次会议闭幕式上的讲话

（2011年1月22日）

王正福

各位委员、同志们：
　　中国人民政治协商会议第十届贵州省委员会第四次会议，在中共贵州省委的正确领导和社会各界的关心支持下，经过大家的共同努力，已经完成了预定的各项议程，今天就要闭幕了。几天来，委员们以饱满的政治热情和高度的责任感，认真审议通过了第十届省政协常委会工作报告和提案工作报告，列席了省十一届人大五次会议，听取并讨论了《政府工作报告》及其他重要报告。省委、省政府对这次会议高度重视，栗战书书记、赵克志省长亲自过问会议的组织情况，省委、省政府领导亲临会议，听取大会发言并参加联组讨论，和委员们共商发展大计。会议期间，大家通过提案、大会发言、小组讨论等形式，就我省经济、政治、文化、社会、生态建设中的重大问题，认真讨论，坦陈建言，提出了许多宝贵的意见和建议。会议开得圆满成功、富有成效，始终充满着民主协商、共谋发展的浓厚氛围，是一次集思广益、献计献策的大会，也是一次民主求实、团结鼓劲的大会。在此，我代表政协贵州省委员会向给予大会指导、关心和支持的领导、同志们和社会各界朋友表示衷心的感谢！向心系政协事业，积极建言献策的广大政协委员致以崇高的敬意！向为本次大会顺利召开付出辛劳的各位朋友和全体工作人员表示衷心的感谢！
　　在这次会议上，经过全体委员充分酝酿协商，补选了2位省政协副主席、增选了6位常委。在此，让我们向新当选的同志表示祝贺。希望新当选的同志，时刻牢记省委和全体政协委员的信任与重托，履职尽责，不辱使命，做好工作！
　　这次会后，吴嘉甫、杨玉学两位副主席和8位专委会主任、副主任由于任职年限和工作变动的原因，将不再担任省政协领导和常务委员等职务。这些同志在任期间，忠诚党的统一战线和人民政协事业，恪尽职守，为我省经济社会科学发展倾注了心血和汗水，做出了努力和贡献，特别是嘉甫同志政协工作经验丰富，为政协事业发展做出了重要贡献，省政协十届四次会议前，他高风亮节，顾全大局，主动请辞，为我们树立了好的榜样。在此，让我们对他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　刚刚过去的2010年，在中共贵州省委的坚强领导下，我省人民政协事业取得了新的发展，服务发展第一要务积累了新的经验，履行职能开创了新的局面，促进社会和谐实现了新的作为，各项工作迈上了新的台阶。2011年，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中共十七届五中全会、省委十届十次全会精神，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，紧紧围绕省委、省政府提出的重点抓好扩大投资规模、做好“三农”工作、实施工业强省和城镇化带动战略、改革开放、节能减排和保障改善民生等工作履行职能，为“十二五”开好局、起好步，充分发挥自身的优势和特点，彰显自身的价值和作用，努力使政治协商更加郑重规范，民主监督更加务实有效，参政议政更加丰富活跃，团结凝聚各族各界人士，高举发展、团结、奋斗的旗帜，努力为促进全省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。
　　各位委员，同志们，“十一五”时期我省的发展取得了瞩目的成绩，“十二五”是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，也是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。在省委、省政府的坚强领导下，相信“十二五”一定是我省投资力度最大、产业发展最为迅猛的时期，是我省发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。通过政协这个大舞台，可以团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，为促进经济社会发展提供广泛而坚实的社会基础。全省各级政协组织和广大政协委员一定要进一步深化对人民政协性质、地位、职能和作用的理解与认识，明确人民政协在新时期、新阶段的新任务，不断增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在围绕中心、服务大局中主动作为，建功立业。政协常委会的工作报告中已对今年的工作进行了全面安排，省委栗战书书记在讲话中也对政协工作提出了殷切期望和明确要求。按照省委的要求，为了进一步做好政协工作，我再讲几点意见，与大家共勉。
　　（一）强化政治意识，在加强党的领导、争取政府支持、推动政协工作方面多做工作。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分，坚持中国共产党的核心领导，是政协开展工作必须遵循的基本原则，也是政协工作健康发展的根本保证。政府支持是政协富有成效地开展工作的重要条件。由于多方面的原因，我省经济社会发展比较滞后，一些经济指标在全国处于挂末位置，很多方面越来越落后于兄弟省区市，各地竞相发展、快速发展，对我省形成的现实和潜在压力前所未有，我们的发展已经没有退路，我们贵州的同志只有团结一心、背水一战，奋起直追，才能摆脱落后和贫困面貌。去年8月，中央从加强我省党政领导班子考虑，对省委、省政府主要领导作了调整，两位主要领导到贵州之前胡锦涛总书记专门与他们进行了谈话，对贵州发展寄予了很高的希望并委以重托。战书书记和克志省长到我省工作后，不辞辛劳，深入基层，夜以继日，研究省情，为我省的发展尽心竭力，在较短时间内提出了一系列发展新思路、新举措。这个时候，我们贵州的各级各部门、各级政协组织及广大政协委员一定要坚决拥护中央的决定、坚决维护省委的权威、坚决支持战书书记和克志省长的工作。在中共贵州省委、省政府的领导下，团结一心，共同谋划推动贵州发展。一是要维护党的领导。各级政协组织和广大政协委员无论政治协商、民主监督还是参政议政，都要从有利于加强和改进党的领导、提高党的执政能力，有助于改革、发展和社会稳定，有助于决策的科学化、民主化出发，坚持做到重大事项及时向党委请示，重要意见和建议及时向党委汇报、政府通报，认真执行党委的决定，确保完成党委赋予的各项任务，做到政治上、思想上、行动上自觉与党委、政府保持一致。二是要贯彻落实党的政策。要组织委员和各界人士学习、宣传党的十七大、十七届五中全会、省委十届十次全会精神，贯彻落实好党委、政府的决策部署，旗帜鲜明地巩固和加强爱国统一战线的政治基础，积极推动各党派团体、社会各界紧密团结在中国共产党的周围，使党的主张成为各民主党派、社会各界人士的共识，同心同德推动各项事业不断前进。主动维护党委的权威，加强与党政部门的联系和沟通，切实把党委对政协工作的要求和任务以及政协党组的重大决定，体现到政协主席会议、常委会议和全体会议之中，体现到政协工作的各个方面，确保党委的决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。三是要发挥中共党组织在政协工作中的领导核心作用和党员委员的模范带头作用。政协党组要带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极履行党委赋予的职责。政协委员中的共产党员要增强党的观念和统战意识，自觉、真诚地与党外人士交朋友，密切与群众的联系，努力成为勤奋学习的模范、履行职能的模范、发扬民主的模范、合作共事的模范、廉洁奉公的模范。总之，我们要做到与党委、政府认识上同心、目标上同向、行动上同步，形成党委重视、政府支持、政协努力、各界参与的良好局面，全面推动政协各项工作开展。
　　（二）强化大局意识，在加速发展、加快转型、推动跨越方面多献智出力。
　　围绕中心，服务大局，促进发展，是人民政协履行职能的第一要务。解决贵州所有的矛盾和问题，最根本的是要加快发展。今年是“十二五”的开局之年，能否实现“十二五”强势开局，直接关系贵州未来五年的发展，直接影响宏伟蓝图的实现。新的一年，我们要把为全省发展大局服务摆在更加突出的位置，紧紧围绕省委、省政府提出的以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，积极谋划履行职能的新思路，勇于开辟发挥作用的新渠道，大胆探索服务发展的新举措，凝聚各方智慧和力量，为实现“十二五”开局之年各项工作的高起步，做出新的更大贡献。一要营造发展氛围。要充分发挥政协委员代表性强、代表面宽、影响力大的优势，利用各种渠道，抓住各种机会，广泛宣传我省“十二五”发展的目标、任务和举措，把发展的气氛造得更浓，把发展的劲头鼓得更足，把社会各界的意志、智慧和力量凝聚得更紧，使省委、省政府的各项决策部署都能得到社会各界的广泛理解认同和真心拥护，都能转变为人民群众的自觉行动和有为实践，在全省形成谋发展、求发展、比发展的积极氛围。全省各级政协组织和广大政协委员要身体力行，率先垂范，争当服务发展的表率，争做建设贵州的模范，影响和带动全省人民抢抓机遇、真抓实干、锐意进取，为加速发展、加快转型、推动跨越发挥先锋模范作用。二要善谋发展良策。以转型发展为特征的区域竞争日益激烈，谁在转型发展上率先突破，谁就能在新一轮发展中赢得先机。但我们更要看到，转型发展是一个充满挑战的历程，更是一场考验智慧的战役，迫切需要我们在更大范围内集聚智力。人民政协是人才荟萃、智力密集的高地。我们要继续发扬为省委、省政府中心工作献计献策的传统，紧紧抓住转型发展的重点领域和关键环节，善谋转型之策，多建创新之言。今年重点要围绕工业发展、城乡统筹发展、产业结构升级、社会管理创新等主题，深入开展调查研究，着力从事关全局的高度思考问题，从体制机制的层面设计办法，从具体操作的角度提出对策，形成一批有见地、有分量、可操作的调研成果，为科学发展当好参谋，为转型发展提供依据，为创新发展贡献才智。要组织政协委员到兄弟省区市考察，学习各地抓发展、谋发展、比发展的好经验、好做法，写好考察报告供省委、省政府决策参考。各级政协组织和广大政协委员要积极投身“四帮四促”活动，深入基层、深入实际，帮助理清发展思路，解决实际问题。三要多做发展实事。充分发挥政协联系广泛、善于协调的优势，积极参与基础设施建设、工业园区建设、扶贫攻坚、新农村建设、社会事业发展等重点项目和重点工作的帮办督办；积极搞好协调服务工作，主动服务全省加强交通、水利、信息、能源电力基础设施建设、工业强省和城镇化带动战略、生态环境建设、扶贫攻坚、保障改善民生等重点工作；举办好黔商论坛等活动，为我省发展提供智力支持；充分发挥工商界政协委员以及港澳台政协委员的作用，广泛收集政协委员掌握的经济技术交流合作的信息，积极为项目和技术引进牵线搭桥，努力提升全省招商引资水平，扩大招商引资成果，使政协工作更加富有成效、更加充满活力。
　　（三）强化主题意识，在凝心聚力、优化环境、促进和谐方面多建功立业。
　　我省正处于发展的最好时期，也处于发展最重要、最关键的时期。当前，省委、省政府正在紧紧抓住“十二五”战略机遇期，带领全省各族干部群众奋力推进全省经济加速发展、加快转型、推动跨越，任务十分繁重。团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。在这样的时期，更需要全省上下齐心协力、共同奋斗。人民政协是大联合、大团结的舞台，在政治上具有最大限度的包容性，在组织上具有最广泛的代表性。各级政协组织和广大政协委员要继续围绕团结、民主两大主题，强化与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通，加强与党外知识分子、非公经济代表人士及其他新社会阶层的联络，努力使团结的面更宽、团结的人更多。要在与各界人士的交流交往中，注重对省委十届十次全会精神的宣讲，引导社会各界把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到各项重点工作的落实上来，统一到新一年目标任务的完成上来，形成同心同德谋发展、群策群力抓落实的生动局面。一要集聚广泛的社会力量。坚持广泛团结、凝聚人心和求同存异、体谅包容，进一步加强同各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的团结合作，通过组织各界别有序的政治参与和平等的协商讨论，把不同阶层、不同民族、不同信仰的人团结起来，把方方面面的智慧和力量凝聚起来，最广泛最充分地调动一切积极因素，激发社会各界的热情和积极性，精心营造群策群力、共谋发展、促进和谐的良好氛围，形成求事业、求发展、求跨越，势不可挡、无坚不摧的发展高潮。二要筑牢坚实的群众基础。努力探索符合政协特点的矛盾调处机制，积极主动地做好协调社会各方面的关系，协助党委、政府做好理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾、增进共识的工作，努力维护民主团结、安定和谐的社会局面。要团结引导各族各界干部群众，多做有利于发展、有利于团结的事，不做掣肘、扯皮、折腾贵州发展的人。要积极协助党委、政府做好民族宗教工作，加强与包括新阶层在内的社会主义事业建设者的团结，密切与港澳台侨人士的联系，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为和谐贵州建设提供广泛的社会基础。三要提供有力的精神动力。充分发挥政协团结广泛、委员中教育文化人士多、知识层次高的独特优势，引导各族各界群众增强对贵州多元、多彩文化的认同，增强对“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”贵州精神的认同，树立我们贵州人的志气，坚定我们贵州人的信心，为加快发展提供强大的精神动力。四要营造创业干事的政治生态环境。各级政协组织和广大政协委员，必须进一步强化围绕党的中心工作履行职能的意识，强化协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的意识，真正把思想统一到省委的总体要求上来，切实做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，努力营造发展要快、风气要正、作风要实、干部要干的良好政治生态环境。要强化政协的民主监督职能，围绕省委、省政府的重点工作和阶段性目标，广泛开展视察评议，实施主动监督、跟踪监督，以持续不断、强有力的督查，促进各项工作快落实、快见效，营造干事创业的良好氛围。
　　（四）强化民本意识，在关注民生、了解民情、反映民意上多尽心竭力。
　　实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是政协履行职能的根本出发点和归宿。我们要始终坚持以人为本、牢固树立民本理念，高度关注民生，广泛了解民情，充分反映民意。今年，要重点围绕省委、省政府提出的“十大民生工程”，推动政协关注民生工作。一要当好密切联系社会各界群众的“代言人”。要积极引导人民群众正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，多做沟通思想、交流情感的工作，多做排忧解难、雪中送炭的工作，多做问需于民、问计于民的工作。要把目光投向群众普遍关心的焦点热点问题，重心下移，关注基层，关注弱势群体，凡事关群众衣食住行和安危冷暖的问题，都要纳入政协提案、调研、批评、建议的范围，特别要重视和反映就业与再就业、农民增收、看病就医、物价稳定、司法公正、交通拥堵等方面的突出矛盾和问题，为省委和政府制定实施合乎民心、符合民生的方针政策提供支持和帮助。二要当好密切联系社会各界群众的“有心人”。把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重要内容，紧紧抓住人民群众最关心、最现实、最直接的问题履行职能，按照群众总体受益原则和总体承受能力提出意见和建议。每位政协委员想问题、提建议，首先要考虑人民群众的利益，把服务大局与服务群众结合起来，把为党分忧与为民解忧结合起来，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、反映群众意愿要求的过程，成为加强党委和政府与人民群众密切联系的过程。三要当好密切联系社会各界群众的“贴心人”。把党和政府对广大群众的关心渗透到政协组织的各项活动之中，高度关注政府为改善群众生活兴办的各项实事，加强视察督导，反映困难问题，提出改进意见，协助政府部门把实事办好，把好事办实。充分发挥民主监督的职能，及时了解社会动态，准确反映社情民意，广泛开展为民服务，促成一批群众关心的热点难点问题的有效解决。要组织委员多开展送医下乡、科技扶贫、捐资助学、抗灾救灾等活动，努力维护群众利益，推动以改善民生为重点的社会建设。
　　（五）强化创新意识，在适应形势、改进方法、推动工作上多实践探索。
　　创新是发展进步的灵魂。人民政协事业要发展，必须坚持与时俱进、开拓创新。要准确把握新世纪新阶段人民政协事业发展的规律和特点，不断创新工作思路；以实现履行职能的制度化、规范化、程序化为目标，不断创新工作模式；按照贴近人民群众和提高参政议政效率的要求，不断创新活动方式和载体，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要切实把握政治协商的“着重点”。坚持政治协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，切实加强协商的计划性，进一步完善重点协商、专题协商、现场协商、对口协商等方式，努力使协商工作更加经常有序，更加生动活泼，更加富有成效。二要找准民主监督的“着眼点”。把敢于监督与善于监督很好地结合起来，进一步提升提案监督、视察监督、民主评议等监督形式的实效性和影响力，进一步加强行风监督员的管理，充分发挥行风监督员的作用，自觉把参与、支持、服务与监督有机统一起来，做到“在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督”，促进各项工作及时有效地落实。三要抓住参政议政的“着力点”。立足于提升高度、拓展广度、挖掘深度，紧紧围绕全省改革发展的实践，开阔视野，高瞻远瞩，多提全局性的建议；找准问题，全面分析，多提深层次的建议；突出重点，围绕中心，多提建设性的建议；着眼落实，增强实效，多提可操作性的建议，力求使一个建议产生一项效果，一个意见推动一项工作，不断深化参政议政成果。要积极探索创新开展协商议政和民主监督的有效方式和方法。在坚持历来有效协商议政方式的基础上，不断丰富协商议政的形式和载体，积极探索做好集中协商、专题协商、重点协商、对口协商的方式与方法，不断拓展协商议政渠道，创新协商议政形式，切实提高政治协商的质量和水平，真正将政治协商纳入决策程序，并落实在决策之前。特别是要按照中共中央关于加强人民政协工作的意见和政协章程规定，通过提出意见建议、开展民主评议、进行提案督办等形式，认真履行民主监督职能，并积极探索创新将民主监督与政治协商相结合、与视察调研相结合、与提案工作相结合、与反映社情民意等相结合的运行机制，以机制创新推动工作创新。同时，要积极探索创新发挥委员作用和界别优势的有效方式和方法。通过形势报告、政情通报等形式，帮助委员知情明政、参政议政；主动加强与委员所在单位的联系，了解委员的工作和生活情况，尽可能为委员履行职能创造便利条件；加强对委员所提意见、建议及提案的跟踪反馈，保护和提高委员参政议政的积极性。要把加强界别工作摆上重要议事日程，重视界别作用，搭建活动平台，创新工作方法，健全活动机制。政协各专委会也要在增强开拓创新意识中，进一步强化对新时期人民政协工作特点和规律的认识，使专委会的活动经常化、多样化、有特色、有成效，切实提高政协围绕中心、服务大局、推动发展、促进落实的质量和水平。
　　（六）强化进取意识，在自身建设、提高水平、塑造形象上多见成效。
　　今年，省委、省政府决定在全省各级机关开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的活动。各级政协组织和广大政协委员要认真开展、积极参与“三个建设年”活动，通过这一活动全面改进机关的作风，进一步塑造政协形象。一是进一步提高政协工作的水平。人民政协开展工作，必须把握住发展的规律性，找准履行职能的切入点，为党政决策提出有价值的意见和建议。只有做到建言建在关键处，献策献出高水平，才能引起党政领导的重视，才能转化为党政决策和工作措施。既要找准献计出力的着力点，又要确保建言立论的高质量。具体讲就是要把政协履行职能的着力点放到推动区域发展、服务科学发展、促进社会和谐上来，放到协调关系、化解矛盾、破解难题、促进问题解决上来，并在这些方面及时提出真知灼见，真正给党委、政府当好参谋助手。建言立论的高质量就是要牢固树立质量第一的理念，不论是建议案、提案、调研报告、视察报告、会议发言还是反映社情民意等方面，都要坚持求实求精、科学立论，做到言之有理、策出有据。要认真选题、认真调研、认真思考、认真建言。对调研形成的对策建议，要充分协商讨论，广泛听取意见建议，集中各方面的智慧，真正做到建务实之言、建睿智之言、建有据之言、建有用之言，切实增强履行职能的实效。二是进一步加强政协班子和委员的理论和作风建设。政协领导班子要讲政治、顾大局，谋大事、促发展，聚人心、促和谐，当精英，树形象，始终与党委政府同心、与各界团结、与目标同向，共同致力于推进贵州经济社会又好又快、更好更快发展。政协常委要注重自身修养，克服消极思想，认真负责、积极主动地履行职能。要带头履行好自己的职责，带头服从委员管理办法，树立榜样，争做学习研究的表率、履行职能的表率、团结合作的表率、发扬民主的表率、作风建设的表率，不断增强凝聚力和战斗力，形成创新发展政协工作的整体合力。政协委员要进一步增强主体意识，珍惜党和人民赋予的荣誉，切实肩负起自己应尽的责任和使命。每个政协委员，必须参加政协会议和活动，严守会议纪律，保持良好的精神状态，切实履行好委员职责。要尽快建立和完善委员履职情况评价机制，加强对委员队伍的管理，对那些长期放任自流，不守纪律的委员，要按照政协章程和有关规定及时作出处理。相反，政协委员要充分利用政协例会、调研视察、提案、反映社情民意等活动载体，议政建言，致力发展。三是进一步加强政协机关的效能建设。加强对机关干部的学习和培训，使机关干部在组织协调、政治理论和履行职责等方面有新的提高；要进一步完善各项工作制度，强化对政协委员的考核；要全面提高工作水平和效率，把政协机关建成真正的“委员之家”；要以开展“三个建设年”、“创优争先”活动为契机，进一步深入推进政协机关的思想建设、组织建设特别是作风建设，改进政协机关拖、懒、散的不良风气，全面提升机关的工作效率，使机关干部始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，始终保持政协机关干部队伍的生机与活力。
　　各位委员，同志们：回顾“十一五”，我们风雨同舟、共创辉煌；展望“十二五”，我们前景广阔、信心百倍。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、团结和谐的干事氛围，抢抓机遇、群策群力、扎实苦干、开拓奋进，为建设更加繁荣文明和谐的新贵州而努力奋斗！